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國家副主席習(xí)近平19日在中美企業(yè)家座談會(huì)上表示,，預(yù)計(jì)未來五年中國將進(jìn)口超過8萬億美元的商品,。大約三個(gè)月之前，溫家寶總理在英國皇家學(xué)會(huì)演講時(shí)也曾作出同樣的預(yù)計(jì),。在當(dāng)前“陰云籠罩”的背景下,，第一出口大國如此表態(tài),，無疑為世界經(jīng)濟(jì)注入了信心。
未來五年進(jìn)口超過8萬億美元,，年均超過1.6萬億美元,，和2010年相比增長18.5%。對(duì)于中國來說,，這個(gè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)起來并非難事,。在過去十年間，中國的進(jìn)口速度一直在加快,，每年新增進(jìn)口規(guī)模均接近或超過千億美元,。“十一五”期間我國進(jìn)口總額5.28萬億美元,，年均增速16.1%,。2010年實(shí)現(xiàn)進(jìn)口1.39萬億美元，同比增長38.7%,。
不過,，進(jìn)口的量增并非“擴(kuò)進(jìn)口”戰(zhàn)略的全部意圖。將進(jìn)口結(jié)構(gòu)的調(diào)整與推動(dòng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),，并在此過程中實(shí)現(xiàn)順差的減少,，才是企求的終極目標(biāo)。從這個(gè)角度看,，中國擴(kuò)大進(jìn)口正面臨深層次的結(jié)構(gòu)調(diào)整,，而這個(gè)調(diào)整的實(shí)現(xiàn)，既需要外部環(huán)境,，也需要內(nèi)在動(dòng)能,。
先說外部環(huán)境。美歐不愿放松高科技產(chǎn)品的出口管制,，使得中國難以進(jìn)口需要的產(chǎn)品和技術(shù),，此為最大阻礙,。雖然在多次高層互訪與會(huì)談中，美國已經(jīng)不止一次承諾放松對(duì)華出口管制,，但至今未見其實(shí)質(zhì)性的動(dòng)作,。美國商務(wù)部今年6月發(fā)布出口管制政策新規(guī)《戰(zhàn)略貿(mào)易許可例外規(guī)定》，中國仍被排除在放松出口管制的名單之外,。對(duì)于中國企業(yè)來說,，買資源不如買技術(shù)的道理顯而易見，但短期內(nèi)很難看到美國在這一領(lǐng)域的管制放松,。
再說內(nèi)在動(dòng)能,。這些年中國進(jìn)口最多的，一是能源,、農(nóng)產(chǎn)品,，二是零部件和半成品。國際定價(jià)權(quán)上的“失語”使得中國這個(gè)進(jìn)口大國一直面臨“中國買什么,，國際市場(chǎng)就漲什么”的尷尬局面,。此外，長期以來“兩頭在外”的加工貿(mào)易為主的格局,，使得中國進(jìn)口需求很大一部分由出口帶動(dòng),。一方面，這樣的進(jìn)口增長會(huì)被出口增長的部分抵消,，難以起到減順差的效果,；另一方面，勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)漸失正使得中國商品越來越貴,，靠加工拼出口的模式已經(jīng)難以為繼,。
今年是“十二五”開局之年，“擴(kuò)進(jìn)口”戰(zhàn)略也成為“十二五”規(guī)劃的重要內(nèi)容,。商務(wù)部最近越來越少提及“出口數(shù)量”,，而更加看重進(jìn)口和出口質(zhì)量，這是可喜的轉(zhuǎn)變,。但今年從二季度開始持續(xù)下降的進(jìn)口增速,，卻一再提醒我們“知易行難”的道理。一季度進(jìn)口的超高速增長,，主要來自價(jià)格上漲的因素,，此外，政府年初大規(guī)模的海外商購也功不可沒,。當(dāng)價(jià)格回落,、大規(guī)模海外采購的短期刺激消失之時(shí)，內(nèi)生動(dòng)能不足的弊端就開始顯現(xiàn),。
當(dāng)然,，達(dá)到預(yù)定的進(jìn)口規(guī)模并不難,，而且很可能會(huì)超過這個(gè)數(shù)字。但能否實(shí)現(xiàn)“擴(kuò)進(jìn)口”戰(zhàn)略的真正意圖,，通過什么路徑去實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略,，則是必須正視的問題。是通過政府主導(dǎo)的大規(guī)模海外商購來實(shí)現(xiàn),，還是通過企業(yè)設(shè)備更新技術(shù)進(jìn)步的需求去實(shí)現(xiàn),？是繼續(xù)資源與零部件進(jìn)口的傳統(tǒng)路徑,，還是將機(jī)械設(shè)備,、高端消費(fèi)品進(jìn)口也納入其間？這才是需要探究的問題,，也是8萬億美元的“含金量”所在,。
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