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“安得廣廈千萬間,，大庇天下寒士俱歡顏？”中央政府決定今年為全國中低收入家庭建設(shè)1000萬套保障性安居工程,，這一規(guī)劃令“天下寒士”歡顏之余,，也有擔(dān)憂：如此大面積保障房能否按期建成,？
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的最新消息讓人看到希望。住建部副部長齊驥近日指出,，今年10月底前,，要有1/3的項(xiàng)目做到主體基本完工，1/3的項(xiàng)目進(jìn)入地上施工階段,，1/3項(xiàng)目進(jìn)入基礎(chǔ)施工階段,。
統(tǒng)計(jì)顯示，今年1—7月,，全國城鎮(zhèn)保障性住房和棚戶區(qū)改造房已開工建設(shè)721.8萬套,，開工率72%（不含西藏自治區(qū)）。遼寧省和陜西省開工率均超過100%,。齊驥還表示,，今年11月底前，開工建設(shè)1000萬套保障性安居工程的目標(biāo)有望全面實(shí)現(xiàn),。
未來保障房覆蓋率達(dá)20%
為讓“居者有其屋”,，中央政府規(guī)劃了一張藍(lán)圖：未來5年，要建設(shè)3600萬套保障房,，今年1000萬套,，明年1000萬套，后面3年1600萬套,，使保障房覆蓋率達(dá)20%,。今年是藍(lán)圖實(shí)施第一年，然而直到5月末,，全國開工率才34％,。
進(jìn)入6月，事情有了轉(zhuǎn)機(jī),。截至6月底,，全國城鎮(zhèn)保障性安居工程已開工500萬套以上，超過年度計(jì)劃50％,，比5月底增加了160萬套,。到7月底，開工量又比6月底有較大幅度增加,�,？傮w來看，保障房建設(shè)開局良好,。
齊驥分析說,，多數(shù)住房建設(shè)項(xiàng)目在上半年以前期準(zhǔn)備工作為主，5月份起陸續(xù)進(jìn)入開工階段,。就全國而言,，二三季度是施工的黃金季節(jié)。隨著施工旺季到來和各地工作力度的加大，預(yù)計(jì)未來兩三個(gè)月各地保障性安居工程建設(shè)速度會(huì)持續(xù)提升,。
存在資金短缺等困難
看似紅紅火火的保障房開局建設(shè)背后，其實(shí)存在諸多困難,，還有很長的路要走,。
“資金是目前最大的障礙�,！鼻迦A大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授周立接受本報(bào)記者采訪時(shí)說,，做這么大的事情需要很大的資金，目前還沒有看到一個(gè)完整,、清晰的投融資運(yùn)作方案,。
據(jù)了解，今年完成的1000萬套保障房建設(shè)需1.3萬億元資金,，其中,，中央政府和省級人民政府以及市縣政府籌5000多億元，剩余8000億元通過社會(huì)機(jī)構(gòu)投入以及保障對象或所在企業(yè)籌集,。
為填補(bǔ)保障房建設(shè)的巨大資金缺口,，國家發(fā)改委最近發(fā)文，明確地方融資平臺公司及其他企業(yè),，可以發(fā)行企業(yè)債券進(jìn)行保障性住房融資,。央行和銀監(jiān)會(huì)也下發(fā)通知，鼓勵(lì)放貸支持保障房建設(shè),。各地也在想辦法融資,，比如北京，由市財(cái)政注資100億元成立保障房投資中心,，專門負(fù)責(zé)北京市保障房融資,、投資建設(shè)和運(yùn)營管理工作。
除資金問題外,，保障房建設(shè)中還存在質(zhì)量,、分配不公、退出機(jī)制等問題,。業(yè)內(nèi)人士指出,，目前，從中央到地方政府已非常重視保障房的建設(shè),，但一些政策還缺乏具體操作性,，落實(shí)難度大。希望盡快出臺土地供應(yīng),、資金落實(shí),、審批制度等方面能夠明確監(jiān)督檢查的精細(xì)化政策措施。
對抑制房價(jià)有積極作用
中央大幅增建保障性住房，不僅旨在解決中低收入家庭的住房困難,，對抑制房價(jià),、調(diào)整供應(yīng)結(jié)構(gòu)也有意義。
周立說,，保障性住房建設(shè)需要建立信息公開機(jī)制,，不僅要讓人民群眾知道建設(shè)的規(guī)劃，還要公布整個(gè)過程,，要把利益相關(guān)者拉進(jìn)來參與決策過程,，提前釋放這些信號，參與者就知道自己將得到什么樣的保障性住房,，就不會(huì)急著買其他的房子了,，這樣就能起到抑制房價(jià)的作用。
中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)貿(mào)所姜雪梅博士對本報(bào)記者分析說,，建設(shè)廉租房,、經(jīng)濟(jì)適用房、公租房等保障房,，將為市場提供更多小面積房源,，對調(diào)整市場供應(yīng)結(jié)構(gòu)有積極的意義。同時(shí),，公租房租金低于市場租金,，對周邊居民能產(chǎn)生指導(dǎo)租金的作用，對穩(wěn)定租賃市場有一定意義,。從長遠(yuǎn)看,，建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房肯定對抑制房價(jià)有作用。
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