今年以來,，從國(guó)務(wù)院出臺(tái)加快現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見，到全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)工作會(huì)議召開,，種業(yè)的“國(guó)家戰(zhàn)略地位”日漸明確,。隨著農(nóng)業(yè)部種業(yè)管理局的獲批成立，種業(yè)期盼已久的“新政”近期有望密集出臺(tái),。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者近日從農(nóng)業(yè)部和吉林,、黑龍江、安徽等地了解到,，《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》和各地落實(shí)國(guó)務(wù)院意見的配套細(xì)則即將公布,，這些政策文件意在推動(dòng)種業(yè)兼并重組、扶持種業(yè)做大做強(qiáng),。
據(jù)統(tǒng)計(jì),，今年初至今，我國(guó)種業(yè)并購(gòu)交易規(guī)模達(dá)5.53億元,，這一規(guī)模達(dá)到去年同期的3倍以上,。業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì),，受益于系列扶持政策的密集出臺(tái)，我國(guó)種業(yè)企業(yè)并購(gòu)步伐將大大提速,。
利好 配套政策將于近期公布
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者日前從農(nóng)業(yè)部獲悉,，種業(yè)管理局已經(jīng)獲批成立，目前正在籌建之中,。作為規(guī)范種業(yè)的重要政策之一的《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)也即將公布,。
去年公布的《辦法》征求意見稿中已經(jīng)明確提出，種子企業(yè)的準(zhǔn)入門檻將大幅提高,，其中雜交水稻和玉米種子的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本從原來規(guī)定的500萬元提高到3000萬元,；“育繁推一體化”農(nóng)作物種子經(jīng)營(yíng)企業(yè)的注冊(cè)資本從原來的3000萬元提高到1億元。
今年以來,，國(guó)務(wù)院先后發(fā)布了《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》,，召開了全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)工作會(huì)議。業(yè)內(nèi)人士稱,，國(guó)家支持種業(yè)做大做強(qiáng)的政策導(dǎo)向非常明確,，主要方向之一就是向龍頭企業(yè)傾斜，促進(jìn)企業(yè)兼并重組,。
日前農(nóng)業(yè)部確定,，將以種子為重點(diǎn)，加快研究和推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,，推動(dòng)種子企業(yè)兼并重組,，堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)，培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的“育繁推一體化”種子企業(yè),。按照農(nóng)業(yè)部的要求,，各省(區(qū)、市)應(yīng)盡快制訂推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)的實(shí)施意見,，出臺(tái)配套措施,。
吉林省農(nóng)委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，吉林目前正在征求行業(yè)企業(yè)的相關(guān)意見,，之后會(huì)綜合各方面意見并結(jié)合省情出臺(tái)相關(guān)指導(dǎo)細(xì)則,。安徽省某種業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人也對(duì)本報(bào)記者表示，省里已經(jīng)召集企業(yè)開過幾次會(huì)傳達(dá)中央相關(guān)精神,，具體鼓勵(lì)政策也已經(jīng)在醞釀中,。
黑龍江省種子管理局有關(guān)人士說，目前正在和其他部門會(huì)簽關(guān)于落實(shí)國(guó)務(wù)院意見的政策,，以推動(dòng)兼并重組,，加強(qiáng)種子管理，政策將于近期出臺(tái),�,！�
中投顧問食品行業(yè)研究員周思然認(rèn)為,，為鼓勵(lì)種業(yè)企業(yè)兼并重組，相關(guān)部門可出臺(tái)一系列的優(yōu)惠政策,，如優(yōu)先申報(bào)和爭(zhēng)取國(guó)家良種補(bǔ)貼,；優(yōu)先支持其通過發(fā)行債券、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式籌集企業(yè)發(fā)展資金,；支持企業(yè)資源整合,；鼓勵(lì)商業(yè)銀行設(shè)立種業(yè)企業(yè)兼并重組專項(xiàng)貸款資金，加大對(duì)種業(yè)企業(yè)的貸款支持力度,。
效應(yīng) 種子企業(yè)并購(gòu)交易規(guī)模同比提升3倍
“在政策的激勵(lì)和市場(chǎng)的自動(dòng)調(diào)節(jié)作用下,，預(yù)計(jì)我國(guó)種業(yè)在今年下半年將會(huì)有一大批中小企業(yè)被淘汰或者兼并，其曾經(jīng)擁有的市場(chǎng)份額將會(huì)被行業(yè)內(nèi)重新誕生的龍頭企業(yè)所替代,�,！蓖吨屑瘓F(tuán)分析師萬格對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說。
據(jù)了解,，目前我國(guó)種子市場(chǎng)容量約為500多億元,，是僅次于美國(guó)的第二大種業(yè)市場(chǎng)。持有經(jīng)營(yíng)許可證的種子企業(yè)達(dá)到8700多家,，其中注冊(cè)資本3000萬元以上的有200多家,。有分析預(yù)計(jì),，通過5年左右的時(shí)間,，中國(guó)種業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模將超過1000億元。
根據(jù)中國(guó)種子協(xié)會(huì)的評(píng)定,，2010年中國(guó)種業(yè)骨干企業(yè)有54家,，包括隆平高科、登海種業(yè),、敦煌種業(yè),、豐樂種業(yè)、荃銀高科,、神農(nóng)大豐等上市公司,。在一系列政策信號(hào)的刺激下，種業(yè)上市公司自8月份以來表現(xiàn)強(qiáng)勁,，一些個(gè)股的漲幅達(dá)到20%左右,。
安徽荃銀種業(yè)科技有限公司副總經(jīng)理金毅告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，之前國(guó)內(nèi)種業(yè)過于分散,，這使得國(guó)內(nèi)種業(yè)企業(yè)很難拼得過那些跨國(guó)公司,。兼并重組有利于集中行業(yè)資源，增強(qiáng)公司的規(guī)模效應(yīng)和科研實(shí)力,，對(duì)銷售市場(chǎng)的拓展也有益,。他說,，荃銀種業(yè)在今年開始加速了并購(gòu)的步伐，今年迄今為止已經(jīng)完成四起并購(gòu),，未來還會(huì)繼續(xù)并購(gòu)的進(jìn)程,。
萬格說，根據(jù)ChinaVenture投中集團(tuán)旗下數(shù)據(jù)產(chǎn)品CVSource統(tǒng)計(jì)顯示,，2010年1月1日至2010年8月17日,，種業(yè)并購(gòu)交易完成案例數(shù)量為7起，總規(guī)模為1.3億元,。今年初至今種業(yè)并購(gòu)交易案例數(shù)量為6起,，交易規(guī)模達(dá)5.53億元。從案例交易數(shù)量來看,，與去年同期持平,，但是交易完成規(guī)模上升325.38%。從并購(gòu)特點(diǎn)來看,，今年前半年與去年同期比較,，種業(yè)并購(gòu)細(xì)分行業(yè)逐漸由去年的僅限于谷物種植向油料種植擴(kuò)展。
隆平高科董秘彭光劍告訴記者,，目前隆平高科還沒有明確的并購(gòu)目標(biāo),，但正在做積極的前期準(zhǔn)備。并購(gòu)的方向明確在種業(yè)領(lǐng)域,，將更偏向于玉米種子方面的并購(gòu),，雜交水稻領(lǐng)域?qū)⒏嗟乜紤]資源互補(bǔ)性的企業(yè)。
不過有業(yè)內(nèi)人士表示,，種業(yè)兼并重組不僅要“做大”,，更要“做強(qiáng)”。黑龍江省的一家注冊(cè)資本為3000萬元的種企負(fù)責(zé)人說,，有的企業(yè)兼并得越多,，負(fù)擔(dān)越重�,！昂娇漳概灐苯ㄆ饋砹�,，還要考慮有沒有“炮彈”，有沒有好的品種,，能不能在市場(chǎng)上站住腳,。
差距 尚難與國(guó)外種業(yè)巨頭比肩
與國(guó)外企業(yè)相比，國(guó)內(nèi)種子企業(yè)在資金,、技術(shù),、品種、人才等方面均存在不小的差距,，兩者之間的競(jìng)爭(zhēng)被業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為是“麻雀”與“老鷹”的較量,，這無疑增加了“做大做強(qiáng)種業(yè)”的緊迫性,。“國(guó)際種業(yè)發(fā)展歷程說明,，企業(yè)強(qiáng)則種業(yè)強(qiáng),。”農(nóng)業(yè)部種植業(yè)司種子處處長(zhǎng)吳曉玲此前說,，1960年至1990年間,，美國(guó)種業(yè)經(jīng)歷產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展階段，一方面是種子企業(yè)間橫向并購(gòu)擴(kuò)張,，另一方面是制藥,、農(nóng)化大企業(yè)進(jìn)入并逐步主導(dǎo)種業(yè)。大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)并購(gòu)直接導(dǎo)致種業(yè)集中度快速提升,。
據(jù)了解,，國(guó)內(nèi)最大種企的種子年銷售收入不過10多億元，而杜邦,、孟山都等國(guó)外種業(yè)巨頭的銷售額達(dá)到幾十億美元,，全球種業(yè)前五強(qiáng)2009年銷售收入合計(jì)占全球種業(yè)市場(chǎng)的一半份額。
記者今年上半年在東北三省調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn),，目前美國(guó)先鋒,、孟山都、德國(guó)KWS等跨國(guó)種業(yè)巨頭正加快在中國(guó)的布局,，通過成立合資公司,、科研公司以及與國(guó)內(nèi)科研院所合作等方式，對(duì)國(guó)內(nèi)種業(yè)構(gòu)成了不小的沖擊,。
周思然對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,，我國(guó)種業(yè)巨大的市場(chǎng)空間,、高額的利潤(rùn)及國(guó)內(nèi)種業(yè)企業(yè)較弱的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力紛紛吸引洋種子大舉進(jìn)軍我國(guó)市場(chǎng),。自2007年起，外資并購(gòu)國(guó)內(nèi)種業(yè)企業(yè)的步伐逐漸加快,。就外資并購(gòu)我國(guó)種業(yè)企業(yè)的歷史來看,，外資與國(guó)內(nèi)企業(yè)合作時(shí)雖然名義上是中方控股，但產(chǎn)品核心技術(shù),、管理人員等資源均掌握在外企手中,，不少外企已經(jīng)獲得合資企業(yè)的實(shí)質(zhì)性控股權(quán)，并加速向產(chǎn)業(yè)上游滲透,。
一位種業(yè)資深專家告訴記者,，國(guó)內(nèi)很多種子企業(yè)希望與外資合作，但大多沒有“被兼并”的價(jià)值,。數(shù)據(jù)顯示,，8000多家種子企業(yè)中具有研發(fā)能力的只有100家左右,，近90%的品種都來自科研單位，而美國(guó)90%的品種來自企業(yè),。
周思然認(rèn)為,，相較“洋種子”，我國(guó)種業(yè)整體研發(fā)水平低,、企業(yè)規(guī)模較小,、綜合競(jìng)爭(zhēng)力弱。為促進(jìn)種業(yè)的發(fā)展,，國(guó)家應(yīng)該從加大種業(yè)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)之間的合作,、增強(qiáng)種業(yè)企業(yè)之間優(yōu)質(zhì)資源的整合力度以及一定程度抑制“洋種子”的發(fā)展等方面加以政策扶持。