老金是金乾生的簡稱,，歷任西安閻良國家航空基地管委會主任、黨工委書記,，是西安閻良國家航空基地的第一任領導,，也是近五、六來年為中國通用航空鼓與呼最多的政府官員,，被一些媒體戲稱為“中國通用航空第一人”,。
老金對“中國通用航空第一人”的稱呼倒并不在意，他在接受記者采訪時說,，希望通過自己的努力,，能促進中國通用航空的“破冰”發(fā)展，使這項潛力巨大的產業(yè)真正發(fā)展起來,，他就心滿意足了,。
“潛伏”多年的朝陽產業(yè)
老金近五、六來傾注心血的通用航空產業(yè),，是被當前國內產經界公認的朝陽產業(yè),，然而多年來一直處于“潛伏”狀態(tài)，始終沒有發(fā)展起來,。
所謂通用航空,，是指從事工業(yè)、農業(yè),、林業(yè),、漁業(yè)、礦業(yè),、建筑業(yè)的作業(yè)飛行和醫(yī)療衛(wèi)生,、搶險救災、氣象探測,、海洋監(jiān)測,、科學試驗、遙感測繪,、教育訓練,、文化體育、旅游觀光,、私人飛行等方面的飛行活動,。
據(jù)中國民航局局長李家祥介紹，新中國的通用航空產業(yè)始于1951年,，在進入本世紀后,，無論從市場需求,、研發(fā)能力還是企業(yè)運營上看，在中國都具備了大發(fā)展的機遇,。然而,，這個產業(yè)卻長期處于低迷狀態(tài)。
老金在2005年走馬上任西安閻良國家航空基地管委會主任后,，經過深入調查后認為,，中國通用航空產業(yè)已到了“破冰”發(fā)展的時機，國家航空基地應該把這項產業(yè)作為自己的主導產業(yè),。
老金的判斷是建立在對國情準確了解的基礎上的。一是發(fā)展通用航空已是我國經濟社會發(fā)展的需要,。隨著我國人均收入的增長,，尤其是去年我國人均GDP達到3600美元，社會消費需求已由解決基本生活需求向更高層次需求轉變,。繼汽車進入家庭后,，通用小飛機進入家庭、公務機用于商務飛行已成為可能,，也成為航空產品消費的新趨勢,。
二是促進低空空域改革的意見為通用航空發(fā)展創(chuàng)造了前提條件。低空空域開放問題被國內航空界公認為阻礙通用航空產業(yè)發(fā)展的“天字第一號”難題,，不過從本世紀初以來,，開放低空空域的呼聲不斷高漲。2010年8月,，國務院,、中央軍委聯(lián)合下發(fā)了《關于深化我國低空空域管理改革的意見》(以下簡稱“意見”)�,！兑庖姟分赋觯哼m時深化低空空域管理改革有利于充分開展利用空域資源,，促進通用航空事業(yè)、航空制造業(yè)和綜合交通運輸體系的發(fā)展,，有利于拉動內需,、擴大就業(yè)、培育新的經濟增長點,，有利于為國防建設提供航空人力資源儲備和基礎環(huán)境支撐,，對全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化建設具有十分重要的戰(zhàn)略意義,。
三是加快轉變經濟發(fā)展方式,，為通用航空發(fā)展提供了良好機遇。黨的十七屆五中全會《關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》(以下簡稱“建議”),，提出了要以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線,、堅持把加快經濟發(fā)展方式貫穿于經濟社會發(fā)展全過程和各個領域的要求。《建議》指出：必須把加快轉變經濟增長方式作為“十二五”時期的戰(zhàn)略重點,，轉變經濟增長方式,，經濟結構戰(zhàn)略性調整是主攻方向。對民航來說,，通用航空的大發(fā)展,，對民航行業(yè)結構的調整、促進航空制造業(yè)的科技進步,、提高我國的應急保障能力,、改善生態(tài)環(huán)境都具有重要的現(xiàn)實意義。
老金認為,，通用航空產業(yè)美好的市場前景是不言而喻的,，西安閻良國家航空基地應該早動手，才能在全國通用航空中搶占先機,。
中國通用航空的“試驗田”
中國通用航空產業(yè)長期低迷主要是受政策環(huán)境,、運營環(huán)境、基礎保障環(huán)境以及服務支持環(huán)境等制約,，老金在決定介入通用航空后,，便從這些制約因素著手，以西安閻良國家航空基地為依托,，進行大膽改革,，西安閻良國家航空基地迅速成為了國內通用航空改革最大、最主要的一塊“試驗田”,。
根據(jù)調查發(fā)現(xiàn),，在2005年西安閻良國家航空基地成立時，國內發(fā)展通用飛機產業(yè)面臨著三大難題：一是國內絕大多數(shù)低空空域不開放,，而且即使在有限的通用飛機飛行的空域,，報批手續(xù)也極其麻煩，使得通用飛機在我國比較方便的飛行變得十分困難,。二是國內機場建設等配套條件不具備,，我國專門的通用飛機機場寥寥無幾，而國土面積與我國差不多的美國卻有上萬個機場,。三是國內沒有優(yōu)秀的通用飛機制造商群體,，要買通用飛機還需要進口。
老金決定一一著手推動解決這些難題,。在低空空域開放問題上,，老金在2009年成功地說服了國家民用航空局在基地設立試點園區(qū)——蒲城通用航空產業(yè)園，進行低空空域開放試點,，這是我國政府批準設立的第一個通用航空產業(yè)試點園區(qū),。根據(jù)中國民用航空局的批復,，西安閻良國家航空產業(yè)基地蒲城通用航空產業(yè)園將把陜西蒲城機場、華山,、洽川濕地,、司馬遷祠、黃帝陵,、壺口瀑布等旅游景點區(qū)域及其連接路線確定為開放空域,，政府可通過這些開放空域組織低空觀光旅游飛行，以積累低空空域開放的經驗,。
在機場方面,，老金專門引資在基地建立了一個高標準的通用飛機機場，并聯(lián)合西安航空產業(yè)投資有限公司,、西安武隆集團公司成立了國內首家民營通用航空機場專業(yè)管理公司,。老金說，希望通過這些工作為今后國內通用飛機機場的大規(guī)模建設探索一些經驗,，制訂出行之有效的行業(yè)標準來。
在飛機制造商方面,，更是積極鼓勵國內外飛機制造企業(yè)到西安航空基地投資設廠,。這些企業(yè)既包括整機制造商，也包括零部件制造商,。
此外,，通用航空產業(yè)服務環(huán)節(jié)的準備工作也正在進行之中。如通用飛機飛行員的培訓,，已被老金列上了爭分奪秒的建設日程,。西安閻良國家航空基地目前已有5家飛行員培訓機構，學員遍及全國各地,。成立于2010年9月的金勝通用航空有限公司副總經理歐陽德財告訴記者,，西安閻良國家航空基地的飛行員培訓非常火爆,，僅自己一家學院在成立不到一年時間內已招收飛行學員30名,。
老金的這些努力得到了業(yè)內人士的大力認可，目前西安閻良國家航空基地在通用航空方面,，已擁有從設計研發(fā),、整機制造，到機場跑道,、飛行員培訓等完整的產業(yè)鏈條,，這在全國僅此一家。
“南有珠海航展,、北有北京航展,、西有西安航展”
在進行通用航空改革“試驗田”的同時,，老金還不斷地向政府、航空企業(yè),、專家學者呼吁,，全社會一起來推動通用航空發(fā)展，為此老金和他的同事們一起在西安閻良國家航空基地創(chuàng)辦了中國國際通用航空大會,，使之成為與珠海航展,、北京航展齊名的中國內地三大航展之一。
中國國際通用航空大會的規(guī)格很高,，得到了國務院的大力支持,，被定義為新設立的國家級通用航空專業(yè)特色會展，這也是我國首次設立的國家級通用航空專業(yè)特色會展,。
中國國際通用航空大會每兩年一次,，2009年的中國國際通用航空大會由中國民用航空局、中國國際貿易促進委員會和陜西省人民政府三家共同主辦,。它是一次以“推動通用航空發(fā)展,，加快航空產業(yè)聚集”為主題，在國際金融危機背景下有效發(fā)揮陜西省獨特的航空產業(yè)資源,、積極促進國內外通航業(yè)界的交流與合作,、加快航空產業(yè)聚集、增強區(qū)域產業(yè)競爭優(yōu)勢為目標的國家級通用航空專業(yè)特色會展,�,！�
在那屆中國國際通用航空大會上，共有來自美國,、加拿大,、法國、英國等國家和地區(qū)的近30家海外通用航空企業(yè)和國內約100家企業(yè)參加展會,。據(jù)老金介紹,，參加那次通用航空大會的飛機有近80架。這些飛機都在西安閻良國家航空高技術產業(yè)基地蒲城通用航空產業(yè)園內府機場進行精彩的飛行表演,，同時也作為飛行器靜態(tài)展向公眾開放,。
2011中國國際通用航空大會將于今年10月中旬舉行,，老金說,，這屆通航大會的使命，將是進一步推動中國通用航空產業(yè)的發(fā)展,，將為通用航空企事業(yè)單位和愛好者提供交流溝通的機會,，成為國際航空產業(yè)項目洽談合作的最佳平臺。
我國原來設有兩大航空展,，最早設立的是北京航展,，始于1985年,，每兩年一屆，另一大航空展就是珠海航展,，也是每兩年一屆,，至今已舉辦8屆。現(xiàn)在加上中國國際通用航空大會,，我國航空展布局已形成“南有珠海航展,、北有北京航展、西有西安航展”的新格局,。
老金說,，希望通過這些努力能得到一個美好的結果。他深信,，中國通用航空產業(yè)的春天已快到來,。