工信部近日公布數(shù)據(jù)顯示,，今年１月至５月，我國原油對外依存度達(dá)到５５．２％,，超過全球第一大能源消費(fèi)國美國的５３．５％,。專家認(rèn)為,，我國原油對外依存度持續(xù)攀升，成為石油對外依存度高,、石油進(jìn)口絕對量大的國家,，將對我國能源安全造成不利影響,。我國應(yīng)借鑒他國經(jīng)驗,，制定相關(guān)能源政策，加快構(gòu)建能源安全體系,。
原油對外依存度持續(xù)攀升
工信部稱,，１至５月，中國能源消費(fèi)快速增長,，石油消費(fèi)量為１．９８億噸,，增長１０．３％，增速超過ＧＤＰ,；中國進(jìn)口原油１．０７億噸,，同比增長１１．３％。工信部預(yù)測,，２０１１年中國原油消費(fèi)量約為４．６８億噸,，比上年增長６．５％。
對于這組數(shù)據(jù),，中國工程院院士童曉光指出,，石油對外依存度只反映石油安全的一個方面，石油凈進(jìn)口量也是一個重要指標(biāo),，反映石油進(jìn)口在世界石油貿(mào)易中所處的地位和風(fēng)險,。例如，印度原油對外依存度近７０％,，但石油凈進(jìn)口量比中國小很多，所以風(fēng)險沒有中國大,。美國,、日本和中國，石油對外依存度和石油凈進(jìn)口量都比較高,，美國石油凈進(jìn)口量為世界第一,，但近幾年來，石油對外依存度從６３％下降到５３％,；日本石油對外依存度達(dá)９７％,，但石油凈進(jìn)口量呈下降趨勢。
而我國原油產(chǎn)量和原油進(jìn)口量——兩個２億噸的數(shù)據(jù)不能不引起重視,。由于我國處在城市化和工業(yè)化的過程之中,，石油需求還會增加,。童曉光預(yù)測，按照目前技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)增長方式,，在２０２０年，我國石油對外依存度將達(dá)６０％,，２０２５年石油對外依存度將達(dá)６５％,，能源保障壓力很大。
根據(jù)中國工程院《２０３０～２０５０年中長期能源發(fā)展戰(zhàn)略研究》作出的預(yù)測,，即使是在低需求情景下,，中國石油需求量到２０３０年也將達(dá)到６．４４億噸。若不加以控制,，２０３０年前后我國石油對外依存度就有可能突破７０％,。而另據(jù)了解，英國ＢＰ石油公司對此預(yù)測的還要高：預(yù)計到２０３０年中國石油需求量將達(dá)到８．７億噸,。
石油消費(fèi)彈性系數(shù)值得關(guān)注
中國石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長董秀成提醒,，比對外依存度更需要引起關(guān)注的是石油消費(fèi)彈性系數(shù)，也就是石油消費(fèi)增速與ＧＤＰ增速的比值,。
工信部數(shù)據(jù)顯示,，１至５月，我國石油消費(fèi)量增速超過ＧＤＰ,。董秀成說,，這個數(shù)值近十幾年都是超過１的，與西方國家相比,，差距太大了,。日本、歐洲的石油消費(fèi)彈性系數(shù)是０．１－０．２,，美國是０．３,，這說明我國經(jīng)濟(jì)增長是以發(fā)展高消耗產(chǎn)業(yè)為主，未來要改變趨勢,，只有轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
“美國石油對外依存度為什么往下降,，我們是不是也應(yīng)該往下降,，這個問題值得思考�,！睆B門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)說,，從石油產(chǎn)量來說，美國比我國更有優(yōu)勢,，它的資源比我們豐富,，石油產(chǎn)量還可以增長,，而我國石油產(chǎn)量增不多了。從石油消費(fèi)量來說,，美國是石油消費(fèi)量基本上已經(jīng)達(dá)到頂點(diǎn),，而我國石油消費(fèi)量還在不斷增長。在此情景下,，美國依然要降低石油對外依存度主要是從能源安全戰(zhàn)略的角度考慮的,。
林伯強(qiáng)認(rèn)為，當(dāng)今世界,，石油安全更大的風(fēng)險在于油價大幅波動對宏觀經(jīng)濟(jì)的打擊,，美國宏觀經(jīng)濟(jì)多次受到石油的綁架，而遭受經(jīng)濟(jì)危機(jī),。因此,，美國從這個角度出發(fā)，近幾年大力發(fā)展頁巖氣技術(shù),，通過開發(fā)天然氣來替代石油,，使得國內(nèi)原油進(jìn)口比重下降。
童曉光認(rèn)為,，美國的經(jīng)驗和安全戰(zhàn)略值得參考,，控制石油對外依存度始終未突破７０％，我國也應(yīng)該有一個石油最高消費(fèi)量的“頂板”,，在這個“頂板”基礎(chǔ)上,，來制定一系列能源應(yīng)對政策。
我國能源安全體系如何構(gòu)建
如何保障石油安全,？對此有關(guān)專家建議,，我國應(yīng)結(jié)合自己的國情，制定相關(guān)政策,，保證經(jīng)濟(jì)和社會的穩(wěn)定發(fā)展,。
首先，強(qiáng)調(diào)節(jié)能,。童曉光認(rèn)為,，與日本等發(fā)達(dá)國家相比，由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和能源利用技術(shù)本身的問題,，我國的能源效率很低,，這同時也說明我國的節(jié)能潛力巨大，通過加強(qiáng)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，可以大幅度提高能源效率,。
其次，大力開發(fā)替代能源。復(fù)旦大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)略研究中心常務(wù)副主任吳力波認(rèn)為,，從國內(nèi)來講還要加快對新能源汽車的發(fā)展,，盡量減少對石油的直接依賴。現(xiàn)在整個社會汽車化,，大趨勢無法改變,，加速新能源汽車的利用，特別是電動汽車,、混合動力,、純電動汽車的發(fā)展。現(xiàn)在,，新能源汽車示范項目推出后效果不是很好，市場對其經(jīng)濟(jì)性和安全性提出質(zhì)疑,，這其實(shí)是新興技術(shù)發(fā)展過程中必然要經(jīng)歷的階段,，應(yīng)堅持下去，突破這個瓶頸期就前進(jìn)了,，這對于降低石油依賴有著非常關(guān)鍵的作用,。
第三，拓展油源,。吳力波認(rèn)為,，從供給來說，要擴(kuò)展油源,，除了現(xiàn)在已有的比較穩(wěn)定的油源之外,，還要積極進(jìn)行海外投資和擴(kuò)張。一方面,，應(yīng)該讓民營資本進(jìn)入到這個領(lǐng)域中來,；另一方面，要大力拓展我國深海采油技術(shù),。
第四,，加速天然氣發(fā)展。童曉光認(rèn)為,，天然氣的形成條件要比石油低,，分布更廣泛，全球天然氣的儲采量比石油大得多,。隨著運(yùn)輸管道的大規(guī)模建設(shè)和液化天然氣技術(shù)的進(jìn)步,，天然氣的全球貿(mào)易成為可能。此外,，目前天然氣的價格比石油便宜許多,，在天然氣的具體利用上，可擴(kuò)大城市用氣。