中國最大的肉制品生產(chǎn)企業(yè)——雨潤集團,，不忙殺豬，卻忙著圈地,。
本報記者從遼寧省肉類協(xié)會獨家獲悉,，雨潤在遼寧的下屬企業(yè)年屠宰生豬能力512萬頭，但實際年屠宰量只有約180萬頭,，產(chǎn)能利用率僅35%,。
盡管如此，雨潤集團在遼寧不退反進：在建,、待建的生豬屠宰項目多達6個,，建成后其總產(chǎn)能將增至每年1800萬頭。
是什么驅(qū)使雨潤集團,，在遼寧生豬屠宰產(chǎn)能過剩的情況下,，還繼續(xù)大肆圈地新建項目？
一份雨潤集團與黑山縣政府2009年3月簽署的“肉類加工項目協(xié)議書”顯示,，雨潤在當(dāng)?shù)氐耐顿Y項目,，不僅變相無償獲得194畝用地，還可獲得政府補貼4000萬元,，政府貼息貸款5000萬,，另外還有“國家產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)”系列優(yōu)惠待遇。
時至今日,，雨潤集團在遼多個項目遲遲未完工,。該集團在遼項目共26個，涉無償拿地近5000畝,。
舉報人對本報聲稱,，雨潤集團的生豬屠宰項目往往虛報項目投資額，涉嫌騙取國家補貼,。雨潤擴張的模式屬于“宰豬當(dāng)前鋒,，磚頭(房產(chǎn))在后面”。
本報記者多次致電雨潤集團及其下屬遼寧省相關(guān)企業(yè),，對方均未對此置評,。
現(xiàn)狀：雨潤在遼“違規(guī)”擴張
雨潤集團官網(wǎng)資料顯示，該集團創(chuàng)建于1993年,，是一家集食品,、物流、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)于一體的中國500強企業(yè),。2010年實現(xiàn)銷售總額647億元,，生豬屠宰產(chǎn)能達3100萬頭,，居世界首位。該集團旗下現(xiàn)有雨潤食品南京中商兩家上市公司,。
雨潤集團掌門人祝義才以210億元身家,，位居去年《福布斯》內(nèi)地富豪榜第19位。
在“雨潤系”過去20年的擴張版圖中,，河南,、安徽為其投資重地，而近三年來位于東北的遼寧,，正成為其新的“攻城略地”之所,。
2001年，雨潤集團以1萬元收購遼寧省開原市國有食品有限公司,，由此開始在遼寧開辟疆土,。
現(xiàn)如今，雨潤集團在遼寧共有項目26個,，占地近5000畝,，共計投資229億元。
這些項目可以分為兩類：一類是與食品相關(guān)的屠宰,、肉類加工產(chǎn)業(yè),；一類是配套的商業(yè)地產(chǎn)項目。其中,，已建生豬屠宰項目4個,，在建、待建項目6個,。
據(jù)遼寧省肉類協(xié)會統(tǒng)計,，2010年，遼寧生豬年屠宰量約1000萬頭,，而該省所有企業(yè)生豬屠宰設(shè)計產(chǎn)能高達5800萬頭，產(chǎn)能利用率不足20%,。
這主要由于“生豬豬源嚴(yán)重不足,。”遼寧省肉類協(xié)會資深人士介紹說,，很多企業(yè)無生豬可殺,。
而雨潤集團已投產(chǎn)的4個項目中，生豬屠宰設(shè)計產(chǎn)能為512萬頭,，但2010年實際產(chǎn)能僅180萬頭,，產(chǎn)能利用率約35%。
“眾多肉企在遼大肆擴張,，造成大量的資源浪費,�,！鄙鲜鲞|寧省肉類協(xié)會人士表示，而近3年,，雨潤集團的大肆擴張最為突出,。
據(jù)遼寧省肉類協(xié)會統(tǒng)計，按照雨潤集團與遼寧下屬縣市簽訂的生豬屠宰加工協(xié)議,，其在建,、待建的生豬屠宰產(chǎn)能將達到1300萬頭，“也就是說,，如果所有的項目都建好,，雨潤集團在遼寧的生豬設(shè)計產(chǎn)能將達到1800萬頭，接近2010年遼寧全省屠宰量的兩倍,�,！�
但與此同時，雨潤在遼寧省擴張的項目,，并未得到遼寧省服務(wù)業(yè)委員會的審批,。該委員會是遼寧省商品流通主管部門，執(zhí)行全省的生豬屠宰等行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,。
不屠宰,、忙圈地：雨潤集團遼寧5000畝圈地調(diào)查
“雨潤集團黑山屠宰項目等多個在建項目都沒有征求我們意見，便開工建設(shè),，確實違規(guī),。”8月9日,，遼寧省服務(wù)業(yè)委員會市場秩序處張曉平處長接受本報記者采訪時表示,。
目前，雨潤的生豬屠宰項目僅有已經(jīng)開業(yè)的開原,、沈陽等三個項目獲得了遼寧省服務(wù)業(yè)委員會的書面同意,，其余項目至今沒有提交資料。
“遼寧省下屬一些縣市政府部門招商引資,，打亂了整個省的生豬屠宰規(guī)劃格局,。”
張曉平告訴記者,，不少地方政府只看到局部利益,，盲目招商引資，“遼寧沒有這么大市場,，沒有這么多生豬源,，長此下去勢必造成資源浪費。而部分企業(yè)如此擴張,，實在讓人不解,�,！�
雨潤集團在遼寧35%的生豬屠宰產(chǎn)能利用率，只是其在眾多省市擴張的一個縮影,。
一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者,，現(xiàn)在雨潤食品每年的生豬屠宰能力約為3500萬頭，但實際年屠宰量僅1500萬頭左右,，產(chǎn)能利用率不足50%,。
而其上市公司雨潤食品公布的產(chǎn)能利用率為67%。
“正常的企業(yè),，開工率應(yīng)該要達到80%-90%才是正常的,。”上述業(yè)內(nèi)人士指出,，在這種情況下,，雨潤仍繼續(xù)擴張產(chǎn)能，就在于其兼并收購和新建的項目中,，能獲得某些隱秘的收益,。
無償拿地近5000畝？
據(jù)遼寧省肉類協(xié)會資深人士透露,，雨潤在遼寧通過“先繳后退”的土地協(xié)議方式,，變相無償獲取土地。
據(jù)遼寧省肉類協(xié)會調(diào)查統(tǒng)計,，雨潤集團在遼項目26個,，征地4370畝，租地400畝,。
一份雨潤集團與黑山縣人民政府簽署的《年屠宰100萬頭生豬加工項目》協(xié)議書及補充協(xié)議書,，證實了上述人士的說法。
該協(xié)議書顯示：黑山人民政府向雨潤集團生豬加工項目出讓194畝工業(yè)土地,，綜合價格為25萬元/畝,，共計人民幣4850萬元，土地數(shù)量以實測為準(zhǔn),。
“為了鼓勵雨潤集團新企業(yè)快速發(fā)展,，在收到雨潤集團綜合土地款后10個工作日內(nèi)，黑山人民政府方以財政補貼方式(或獎勵方式)獎勵雨潤集團,，一次性將同等數(shù)額的款項全部匯入雨潤集團指定賬戶,�,！鄙鲜鰠f(xié)議書明文指出,。
而遼寧省肉類協(xié)會提供的資料則證實，黑山縣政府提供給雨潤集團的土地一共有246畝,。
“雙方對該《補充協(xié)議書》均需嚴(yán)格保密,，不得泄露給其他方,。任何一方造成本《補充協(xié)議書》及其內(nèi)容的外漏，按《協(xié)議書》中的違約責(zé)任處理,�,！逼婀值氖牵緫�(yīng)屬于政府公開內(nèi)容的土地轉(zhuǎn)讓項目,，卻要求保密,。
雨潤集團與大石橋市政府的合作如出一轍：據(jù)雨潤集團與大石橋市政府合作《年屠宰100萬頭生豬加工項目(討論稿)》顯示，雨潤集團無償拿地350畝,。
“這個項目目前正在積極推進,。”大石橋市一位接近該項目的核心人士向本報記者證實,，上述項目簽約時間在今年4月份,，但他拒絕透露項目協(xié)議以及補貼的具體內(nèi)容。
遼寧省肉類協(xié)會人士對本報表示,，按照國家法律規(guī)定,，工業(yè)用地不允許無償轉(zhuǎn)讓使用，但雨潤集團通過“先付款,，然后政府以補貼返還”的形式,，巧妙繞開了法律限制。
此外,，雨潤在沈陽的最大生豬屠宰項目——沈陽福潤肉類加工有限公司也涉嫌無償拿地,。
一份由遼寧慧宇會計師事務(wù)所有限公司于2009年1月16日出具的審計報告顯示，“沈陽福潤肉類加工有限公司場地以出讓方式取得,，不上繳場地使用費”,。
雨潤集團在遼寧省共近5000畝的項目土地，是否都是無償獲得,？8月11日,，面對記者質(zhì)疑，雨潤集團相關(guān)人士表示,，“應(yīng)該不存在,，現(xiàn)在不方便回復(fù)”。
“土地到底如何轉(zhuǎn)讓,，按什么價格,，這個控制權(quán)在縣市政府部門�,！�
遼寧省國土資源廳土地利用處一位工作人員就此告訴記者,，“一般來說，工業(yè)用地都要經(jīng)過招標(biāo)——拍賣——掛牌出讓等流程,�,！�
巧得高額財政補貼,？
不僅無償拿地，雨潤集團投資3億元的黑山屠宰項目,，還可獲得政府補貼8850萬元,，政府貼息貸款5000萬元。
按照國家政策,，生豬養(yǎng)殖,、屠宰等產(chǎn)業(yè)可獲得國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策扶持，可按企業(yè)投資額給予一定補貼,。
記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),，2009年3月6日，黑山縣人民政府與雨潤集團簽署合作協(xié)議：雨潤總投資2億,，占地面積100萬畝,。
但4月11日雙方簽訂的第二份補充協(xié)議顯示：該項目改為“年加工200萬頭生豬項目，總投資3億,，占地194萬畝,。”
這份補充協(xié)議,，將使雨潤集團獲更多補貼和優(yōu)惠政策,。
據(jù)第二份補充協(xié)議書第三款顯示：“甲方(黑山縣人民政府)特為乙方(雨潤集團)該農(nóng)業(yè)加工項目獎勵(或補助)無償扶持資金，在1500萬元基礎(chǔ)上增加400萬元合計1900萬元,，該資金甲方根據(jù)施工進度先行分三批支付：項目奠基后10個工作日內(nèi)支付建設(shè)資金700萬元,；主體框架結(jié)束后10個工作日內(nèi)支付700萬元；主體廠房封頂后10個工作日內(nèi)支付500萬元,。本協(xié)議簽字并乙方新企業(yè)注冊后十個工作日內(nèi),，甲方獎勵乙方100萬元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持資金匯入乙方賬戶�,！�
該補充協(xié)議第四條顯示：“自本協(xié)議書簽字之日起兩年內(nèi),，甲方協(xié)助乙方新企業(yè)向上爭取農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持資金等各類資金共計2000萬元�,！钡谖蹇铒@示：“甲方協(xié)助乙方企業(yè)落實貸款5000萬元貼息,。”
根據(jù)這份協(xié)議,，雨潤集團該項目投資3億元,，共可獲得政府補貼8850萬元，政府貼息貸款5000萬,。
按照協(xié)議,，該項目建設(shè)周期為12個月，但當(dāng)?shù)刂檎吒嬖V本報記者，距離第一份協(xié)議簽署已時隔兩年半,，該項目至今仍未完工。
雨潤集團在大石橋市的項目,，也獲得了類似的巨額補貼,。根據(jù)協(xié)議，雨潤集團從大石橋市項目獲得補貼共計14310萬元,。包括當(dāng)?shù)卣送恋乜?130萬元,，租地400畝，政府支出
880萬元,；200萬頭生豬屠宰加工項目政府扶持3500萬元,；6000萬只肉雞屠宰加工項目政府扶持5000萬元；10萬頭商品豬養(yǎng)殖項目政府扶持800萬元,。
而大石橋市畜牧獸醫(yī)局提交市政府討論的文件顯示,，雨潤集團還要求，政府扶持資金按項目總投資的10%左右配套,，還要求新企業(yè)享受辦證,、水、電,、各種稅收,、環(huán)保、檢疫費等優(yōu)惠政策,。
“在洽談合作項目時,，雨潤集團往往夸大產(chǎn)能和投資額。而政府根據(jù)投資額進行財政補貼,�,！边|寧省肉類協(xié)會的資深人士告訴記者。
雨潤食品2010年的財報顯示,，公司獲得政府補貼7.13億港元,，負(fù)商譽1.86億港元，兩者占凈利潤的32.9%,。
由此可見,，雨潤的政府補貼主要通過其生豬屠宰產(chǎn)業(yè)獲得，而其負(fù)商譽主要通過并購企業(yè)獲得,。而無償獲得土地及高額的政府補貼,，才是雨潤集團大肆擴張的根本動力。
雨潤模式：“屠宰當(dāng)前鋒,，磚頭在后面”
頂著“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)”光環(huán)的“雨潤系”,，在獲取項目方面有著諸多便利。
雨潤集團被公認(rèn)為中國最大的肉類加工企業(yè)之一。但事實上,，“雨潤系”是一個多元化發(fā)展的龐大企業(yè)集團,。
其中，上市公司雨潤食品是拓展肉類食品的核心平臺,，而南京中商是其商貿(mào)業(yè)務(wù)的運作平臺,，江蘇地華則承擔(dān)了雨潤集團多元化拓展的重任，主營房地產(chǎn)開發(fā),、酒店旅游,、商貿(mào)、物流等業(yè)務(wù),。
在新一輪房地產(chǎn)調(diào)控當(dāng)中,，房地產(chǎn)公司在土地資源、貸款的獲得上,，受到國家限制越來越嚴(yán),。相比之下，農(nóng)業(yè)尤其是肉食品加工業(yè),，卻受到國家的大力扶持——土地優(yōu)先,、貸款貼息甚至是直接的稅收減免和政府補貼。
據(jù)《沈陽日報》報道,，今年3月22日,，沈陽雨潤農(nóng)副產(chǎn)品全球采購中心奠基沈北，該項目投資額150億,，主要項目就是“蓋房子”——為農(nóng)副產(chǎn)品交易提供商業(yè)場所,。
據(jù)遼寧肉類協(xié)會資深人士分析，雨潤集團在遼寧的擴張愿動力有三：
其一雨潤集團無償獲得土地和資產(chǎn),，然后按市值評估,，以商譽形式進入企業(yè)利潤，再通過上市公司發(fā)行新股獲益,；
其二雨潤集團在遼寧投資建廠,，每個項目的計劃投資與實際投資相差90%，真正投資僅為10%,，均為各級政府財政給予的補貼,，實際上是幾乎不花錢便能得到一個新工廠；
其三雨潤集團低成本獲得土地資產(chǎn),，高評估后抵押給銀行以獲取銀行貸款,，作為新建企業(yè)，雨潤集團幾乎不用投錢,，就可以使企業(yè)運轉(zhuǎn)起來,。
目前,，尚無證據(jù)表明，雨潤集團將用于生豬屠宰的土地轉(zhuǎn)為商業(yè)地產(chǎn)開發(fā),。而本報記者將進一步調(diào)查,，“雨潤系”如何轉(zhuǎn)移騰挪巨額的政府補貼資金。