目前,，中央部門2011年“三公”經(jīng)費公開已接近尾聲,，但相關(guān)話題沒有就此結(jié)束,。“三公”經(jīng)費究竟該如何接受百姓監(jiān)督等熱點問題的討論還將繼續(xù),。
熱點一：“三公”經(jīng)費公開如何細化,？
2011年4月14日，科技部正式公布了2011年“三公”經(jīng)費的預(yù)算總數(shù),，從此,，中央部門“三公”經(jīng)費公開的大幕正式拉開，一張張中央部門“三公”經(jīng)費賬單被逐一放置在聚光燈下,。
同樣是公開,，形式卻不盡相同。在公開的“三公”經(jīng)費賬單中有的不過一個表格幾行字,，有的有長達千字的說明,，針對形式各樣的賬單，社會各界議論不斷,，其中有一點共識逐漸形成,，那就是普通百姓目前很難看懂的“三公”經(jīng)費賬單需要再細化。
“三公”經(jīng)費公開究竟該如何細化,？對此,，業(yè)內(nèi)人士的說法眾多,，但有一點是肯定的，“三公”經(jīng)費公開的細化與整個財政預(yù)算的細化一樣,，是系統(tǒng)的細化，涵蓋諸多內(nèi)容,，應(yīng)該包括口徑,、標準、格式等等的細化,。
財政部財科所副所長劉尚希說：“‘三公’經(jīng)費公開的細化涉及很多內(nèi)容,，應(yīng)該制定相關(guān)的細則，對公布的格式,、細化的程度,、說明的內(nèi)容等都應(yīng)詳細規(guī)定，尤其應(yīng)該注意的是,，要有預(yù)見的在公開的內(nèi)容中回答老百姓心中最感興趣,、有疑問的內(nèi)容�,！�
“要對‘三公’內(nèi)容制定統(tǒng)一的口徑,，比如哪些界定為公務(wù)出國，哪些不是,，同時,，還要科學(xué)、合理的制定統(tǒng)一的標準,，比如公務(wù)出國的支出標準應(yīng)該是什么,，購置公車的支出標準是什么�,！眲⑸邢＿�說,。
熱點二：什么是“三公”經(jīng)費的合理標準？
伴隨著一張張中央部門“三公”經(jīng)費賬單的亮出,，部門之間的比較也應(yīng)運而生,，就已公開的“三公”經(jīng)費來說，不同部門之間差異頗大,，其中國家稅務(wù)總局2010年“三公”經(jīng)費決算數(shù)超過21億元,，成為各部門中最高的�,！�
毋庸置疑,，“三公”經(jīng)費是支持整個政府部門正常運轉(zhuǎn)的必要經(jīng)費，但“三公”經(jīng)費絕不是想花多少錢就花多少錢,。對各部門來說,，人員數(shù)量不同,，工作職能也不同，“三公”經(jīng)費需要一個標準來衡量其是否合理,。
“‘三公’經(jīng)費不能單純看絕對數(shù)字,，評價‘三公’經(jīng)費是否合理的標準與評價整個財政預(yù)算是否合理的標準一樣，那就是看績效,，而所謂績效,，也就是花盡量少的錢，辦盡量多的實事,�,！眲⑸邢Ｕf。
相關(guān)專家表示,，從預(yù)算的角度,，績效是一個較為復(fù)雜與系統(tǒng)的問題，績效的核心講究“預(yù)算編制有目標,、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控,、預(yù)算完成有評價、評價結(jié)果有反饋,，反饋結(jié)果有應(yīng)用”,。近日，財政部下發(fā)了《關(guān)于推進預(yù)算績效管理的指導(dǎo)意見》,，從績效的角度對包括中央部門在內(nèi)一些預(yù)算編制部門進行相關(guān)指導(dǎo),。
中央財經(jīng)大學(xué)財政學(xué)院副院長李燕指出，績效是個相對專業(yè)的問題,，要想全社會對“三公”經(jīng)費是否合理作出判斷,，中介應(yīng)發(fā)揮重要的作用，例如擔(dān)負職責(zé)的審計部門,，例如具有公信力的專業(yè)機構(gòu),，它們會對“三公”經(jīng)費是否合理作出應(yīng)有的評價。
熱點三：“三公”經(jīng)費如何接受百姓監(jiān)督,？
目前,，中央部門2011年“三公”經(jīng)費公開已接近尾聲，北京為代表的一些地方政府也紛紛開始亮出其“三公”經(jīng)費賬單,，作為推進我國財政預(yù)算公開進程中的重要一環(huán),，政府部門公開“三公”經(jīng)費已經(jīng)正在逐步向一種常態(tài)化邁進。
然而,，無論是公開“三公”經(jīng)費賬單也好,，看懂“三公”經(jīng)費賬單也好都不是最終的目的，整個預(yù)算公開的最終目的是讓百姓參與到對政府資金使用的監(jiān)督中,，從而有效提高其使用效率,。
東北財經(jīng)大學(xué)黨委書記艾洪德說,，“三公”經(jīng)費的公開中，公眾反饋信息的收集和受理機制要得到充分重視,。只有這樣,，才能形成從政府部門到公眾再到政府部門的信息循環(huán)機制，有效提高政府預(yù)算公開的實際效果,。
北京大學(xué)財經(jīng)法研究中心主任劉劍文說：“讓百姓真正參與到‘三公’經(jīng)費的監(jiān)督中的確需要溝通的機制,，這種機制包括人大和百姓之間的，包括各政府部門和百姓之間的等等,，讓老百姓有反映的渠道，還要通過法律保護老百姓的監(jiān)督權(quán),�,！�
“老百姓監(jiān)督‘三公’還可以從執(zhí)行的角度，也就是一些相關(guān)的規(guī)定已經(jīng)制定出來,，政府部門是不是貫徹執(zhí)行,，例如公車私用的問題，政府部門要以主動的心態(tài)去接受百姓的監(jiān)督,，香港的公務(wù)車就采用特殊的車牌號,，隨時接受百姓的監(jiān)督�,！崩钛嗾f,。
值得注意的是，到目前為止,，仍有一些中央部門未公布“三公”經(jīng)費,，對此人們拭目以待。