截至目前,,已有近90家中央單位陸續(xù)公開了“三公經(jīng)費”支出,預(yù)計8月份各中央單位將加速完成“三公經(jīng)費”公開情況,。由此也將拉開地方政府“三公經(jīng)費”支出公開的大幕,。 從目前來看,“三公經(jīng)費”公開已經(jīng)成為政府和多數(shù)部門的普遍意識,,預(yù)算公開透明的時代潮流已經(jīng)勢不可擋,。“三公經(jīng)費”的公開,,為公眾提供了一個了解公共預(yù)算決算知識的切入點,。而政府的預(yù)算決算公開,是公共行政的發(fā)展趨勢,。 隨著越來越多中國中央部委公布“三公消費”,,社會輿論壓力目前逐漸轉(zhuǎn)向各部門消費的細(xì)節(jié)。在已公開的“三公”費用中,,我們注意到公車費用占了大頭,。2010年,中央單位“三公經(jīng)費”支出94.7億元中,,車輛購置及運行費用61.69億元,,占比逾65%。 此外,,一些中央單位的公務(wù)用車購置及運行費用在“三公”經(jīng)費中高占比現(xiàn)象尤為突出,,如中國銀監(jiān)會2010年“三公”經(jīng)費財政撥款支出28245.40萬元,其中公務(wù)用車購置及運行費23359.26萬元,,占八成以上,;水利部2010年“三公”財政撥款決算為12021.88萬元,其中公車費用9994萬元,,占比83.13%,;交通部2010年“三公”支出10454.99萬元,公車費用8256.08萬元,,占79%,。十幾年的公車改革一直遲而未決,,這反映了改革的艱難。 據(jù)財政部透露,,2011年,,中央本級“三公經(jīng)費”財政撥款預(yù)算94.28億元,其中公務(wù)用車購置及運行費仍然占62.78%,,為59.19億元,,因公出國(境)經(jīng)費為19.9億元,公務(wù)接待費為15.19億元,。 面對一連串枯燥的數(shù)據(jù),,公眾很難把各部門的“三公經(jīng)費”情況看得明明白白,。由于缺乏公開細(xì)則和統(tǒng)一口徑,,不同部門對“三公”的界定也不同,比如海關(guān),、稅務(wù)等垂直管理的部門,,把執(zhí)法車和領(lǐng)導(dǎo)干部的公務(wù)用車等同;還有的部門把公費旅游和公務(wù)活動放在一起,,就很難區(qū)分哪些是必需的,,哪些是不合理的。到下次再公開“三公”消費時,,應(yīng)該有統(tǒng)一的口徑和細(xì)則,,有專家建議提供人均數(shù)據(jù)、占部門總支出的比重等可比較的數(shù)據(jù),,才能更好地體現(xiàn)公開的價值,。 公開本是為了接受監(jiān)督,而這樣口徑不一,、標(biāo)準(zhǔn)不同,、內(nèi)容不清、語焉不詳?shù)墓_,,將難達初衷,。未來,三公經(jīng)費公開還有很長的路要走,,比如,,“三公”經(jīng)費的統(tǒng)計如何統(tǒng)一和精確?如何給出細(xì)致,、全面,、公眾看得懂的說明?經(jīng)費增減的依據(jù)是什么,?今后每年的公開如何形成慣例,? 財政部日前在全國財政廳(局)長座談會上強調(diào),,下半年將加強“三公經(jīng)費”支出統(tǒng)計、分析和比較等工作,,扎實推進“三公經(jīng)費”公開,。并結(jié)合各地實際,制定本地區(qū)財政專項資金公開目錄,,采取多種有效形式,,深入推進基層財政專項支出預(yù)算公開。 到目前為止,,尚未公布“三公經(jīng)費”的部門還有外交部,、國家煙草專賣局、國家煤礦安全監(jiān)察局,、國家語言文字工作委,、國務(wù)院僑辦、國務(wù)院港澳事務(wù)辦,、國務(wù)院臺辦,、國家安全部、國家保密局,、國家密碼管理局等部門,。8月份將是這些部門公開“三公經(jīng)費”的最后期限。 日前,,北京市成為首個公開“三公”經(jīng)費的省份,。預(yù)計8月份,各省市政府也將陸續(xù)公開“三公經(jīng)費”支出情況,。
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