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截至目前，已有近90家中央單位陸續(xù)公開了“三公經(jīng)費(fèi)”支出,，預(yù)計(jì)8月份各中央單位將加速完成“三公經(jīng)費(fèi)”公開情況,。由此也將拉開地方政府“三公經(jīng)費(fèi)”支出公開的大幕。
從目前來看,，“三公經(jīng)費(fèi)”公開已經(jīng)成為政府和多數(shù)部門的普遍意識，預(yù)算公開透明的時(shí)代潮流已經(jīng)勢不可擋,�,！叭�(jīng)費(fèi)”的公開，為公眾提供了一個(gè)了解公共預(yù)算決算知識的切入點(diǎn),。而政府的預(yù)算決算公開,，是公共行政的發(fā)展趨勢。
隨著越來越多中國中央部委公布“三公消費(fèi)”,，社會輿論壓力目前逐漸轉(zhuǎn)向各部門消費(fèi)的細(xì)節(jié),。在已公開的“三公”費(fèi)用中，我們注意到公車費(fèi)用占了大頭,。2010年,，中央單位“三公經(jīng)費(fèi)”支出94.7億元中，車輛購置及運(yùn)行費(fèi)用61.69億元,，占比逾65%,。
此外，一些中央單位的公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)用在“三公”經(jīng)費(fèi)中高占比現(xiàn)象尤為突出,，如中國銀監(jiān)會2010年“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款支出28245.40萬元,，其中公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)23359.26萬元，占八成以上,；水利部2010年“三公”財(cái)政撥款決算為12021.88萬元,，其中公車費(fèi)用9994萬元，占比83.13%,；交通部2010年“三公”支出10454.99萬元,，公車費(fèi)用8256.08萬元，占79%,。十幾年的公車改革一直遲而未決,，這反映了改革的艱難。
據(jù)財(cái)政部透露,，2011年,，中央本級“三公經(jīng)費(fèi)”財(cái)政撥款預(yù)算94.28億元，其中公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)仍然占62.78%，為59.19億元,，因公出國(境)經(jīng)費(fèi)為19.9億元,，公務(wù)接待費(fèi)為15.19億元。
面對一連串枯燥的數(shù)據(jù),，公眾很難把各部門的“三公經(jīng)費(fèi)”情況看得明明白白,。由于缺乏公開細(xì)則和統(tǒng)一口徑，不同部門對“三公”的界定也不同,，比如海關(guān),、稅務(wù)等垂直管理的部門，把執(zhí)法車和領(lǐng)導(dǎo)干部的公務(wù)用車等同,；還有的部門把公費(fèi)旅游和公務(wù)活動(dòng)放在一起,，就很難區(qū)分哪些是必需的，哪些是不合理的,。到下次再公開“三公”消費(fèi)時(shí),，應(yīng)該有統(tǒng)一的口徑和細(xì)則，有專家建議提供人均數(shù)據(jù),、占部門總支出的比重等可比較的數(shù)據(jù),，才能更好地體現(xiàn)公開的價(jià)值。
公開本是為了接受監(jiān)督,，而這樣口徑不一,、標(biāo)準(zhǔn)不同、內(nèi)容不清,、語焉不詳?shù)墓_,，將難達(dá)初衷。未來,，三公經(jīng)費(fèi)公開還有很長的路要走,，比如，“三公”經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)計(jì)如何統(tǒng)一和精確,？如何給出細(xì)致,、全面、公眾看得懂的說明,？經(jīng)費(fèi)增減的依據(jù)是什么,？今后每年的公開如何形成慣例？
財(cái)政部日前在全國財(cái)政廳(局)長座談會上強(qiáng)調(diào),，下半年將加強(qiáng)“三公經(jīng)費(fèi)”支出統(tǒng)計(jì),、分析和比較等工作，扎實(shí)推進(jìn)“三公經(jīng)費(fèi)”公開,。并結(jié)合各地實(shí)際,，制定本地區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金公開目錄,，采取多種有效形式，深入推進(jìn)基層財(cái)政專項(xiàng)支出預(yù)算公開,。
到目前為止,，尚未公布“三公經(jīng)費(fèi)”的部門還有外交部、國家煙草專賣局,、國家煤礦安全監(jiān)察局,、國家語言文字工作委、國務(wù)院僑辦,、國務(wù)院港澳事務(wù)辦,、國務(wù)院臺辦、國家安全部,、國家保密局,、國家密碼管理局等部門。8月份將是這些部門公開“三公經(jīng)費(fèi)”的最后期限,。
日前，北京市成為首個(gè)公開“三公”經(jīng)費(fèi)的省份,。預(yù)計(jì)8月份,，各省市政府也將陸續(xù)公開“三公經(jīng)費(fèi)”支出情況。
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