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為深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中,、四中,、五中全會(huì)精神,，促進(jìn)服務(wù)政府,、責(zé)任政府,、法治政府,、廉潔政府建設(shè),，提高依法行政和政務(wù)服務(wù)水平,，中共中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)了《關(guān)于深化政務(wù)公開(kāi)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)。
《意見(jiàn)》指出,，深化政務(wù)公開(kāi),、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)，對(duì)于推進(jìn)行政體制改革,、加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力監(jiān)督制約,、從源頭上防治腐敗和提供高效便民服務(wù)，都具有重要意義,。要按照深化行政體制改革的要求,，轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行程序化和公開(kāi)透明,；按照公開(kāi)為原則,、不公開(kāi)為例外的要求，及時(shí),、準(zhǔn)確,、全面公開(kāi)群眾普遍關(guān)心,、涉及群眾切身利益的政府信息；按照便民利民的要求,，進(jìn)一步改進(jìn)政務(wù)服務(wù),，提高行政效能，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè),，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷高效服務(wù),。
《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要以改革創(chuàng)新精神深化政務(wù)公開(kāi)工作,。凡涉及群眾切身利益的重要改革方案,、重大政策措施、重點(diǎn)工程項(xiàng)目,，在決策前要廣泛征求群眾意見(jiàn),，并以適當(dāng)方式反饋或者公布意見(jiàn)采納情況。完善重大行政決策程序規(guī)則,，把公眾參與,、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、合法性審查和集體討論決定作為必經(jīng)程序加以規(guī)范,，增強(qiáng)公共政策制定透明度和公眾參與度。嚴(yán)格規(guī)范行政裁量權(quán)行使,，細(xì)化,、量化裁量基準(zhǔn)，公開(kāi)裁量范圍,、種類和幅度,。各級(jí)政府財(cái)政總預(yù)算和總決算，部門預(yù)算和決算,，以及政府性基金,、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)等方面的預(yù)算和決算，都要向社會(huì)公開(kāi),。公開(kāi)的內(nèi)容要詳細(xì)全面,，逐步細(xì)化到“項(xiàng)”級(jí)科目。各部門要逐步公開(kāi)出國(guó)出境,、出差,、公務(wù)接待、公務(wù)用車,、會(huì)議等經(jīng)費(fèi)支出,。抓好重大突發(fā)事件和群眾關(guān)注熱點(diǎn)問(wèn)題的公開(kāi)，客觀公布事件進(jìn)展,、政府舉措,、公眾防范措施和調(diào)查處理結(jié)果,，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論,。
《意見(jiàn)》要求,，統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。各地要因地制宜規(guī)范和發(fā)展各級(jí)各類服務(wù)中心,。凡與企業(yè)和人民群眾密切相關(guān)的行政管理事項(xiàng),，包括行政許可、非行政許可審批和公共服務(wù)事項(xiàng)均應(yīng)納入服務(wù)中心辦理,。服務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)作為行政機(jī)構(gòu),，應(yīng)使用行政編制，配備少而精的工作人員,；已使用事業(yè)編制的,，應(yīng)在行政編制總額內(nèi)調(diào)劑出一部分進(jìn)行替換。服務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)規(guī)格由本級(jí)政府決定,，其運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和人員辦公經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,。進(jìn)駐服務(wù)中心的政府部門要對(duì)其服務(wù)窗口辦理事項(xiàng)充分授權(quán)，使不需要現(xiàn)場(chǎng)勘察,、集體討論,、專家論證、聽(tīng)證的一般性審批事項(xiàng)能在窗口受理后直接辦結(jié),。逐步實(shí)行“一個(gè)窗口受理,、一站式審批、一條龍服務(wù),、一個(gè)窗口收費(fèi)”的運(yùn)行模式。
《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào),，各級(jí)黨委和政府要高度重視政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)工作,，將其列入重要議事日程，統(tǒng)一研究部署,，及時(shí)解決工作中的重大問(wèn)題,。行政首長(zhǎng)要作為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓督促,、抓協(xié)調(diào),、抓落實(shí)。各地區(qū)各部門要把政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核,、行政機(jī)關(guān)績(jī)效考核和民主評(píng)議范圍,，細(xì)化考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。建立健全激勵(lì)和問(wèn)責(zé)機(jī)制,，對(duì)工作落實(shí)到位,、社會(huì)滿意度高的地區(qū)和部門予以獎(jiǎng)勵(lì),；對(duì)工作落實(shí)不力的，要進(jìn)行誡勉談話,，限期整改,；對(duì)損害群眾合法權(quán)益、造成嚴(yán)重后果的,，要嚴(yán)格追究責(zé)任,，堅(jiān)決避免政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)流于形式，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處,。
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