|
繼珠三角,、長三角之后,，環(huán)渤海地區(qū)無疑正在成為我國經(jīng)濟(jì)的又一增長極,。
嚴(yán)格來說,，海岸帶經(jīng)濟(jì)是藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)體系,，海床帶經(jīng)濟(jì)是開發(fā)利用海上尤其是200海里經(jīng)濟(jì)專區(qū)海洋資源為主要內(nèi)容的核心產(chǎn)業(yè)體系。然而,，與海洋經(jīng)濟(jì)的“藍(lán)色調(diào)”相背離的是,，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在環(huán)渤海地區(qū)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前沿海省份臨港產(chǎn)業(yè)仍然趨向重化工業(yè),。
即使在轉(zhuǎn)方式,、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵時期,，以重化工業(yè)為特征的臨港產(chǎn)業(yè)絲毫沒有降溫的跡象,，鋼鐵,、石化,、制漿等大進(jìn)大出的產(chǎn)業(yè)，加速向沿海地區(qū)布局,，這為環(huán)渤海地區(qū)“十二五”節(jié)能減排帶來巨大壓力,。
當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)形態(tài)已經(jīng)發(fā)展為高度依賴海洋的開放型經(jīng)濟(jì),。改革開放30多年來，我國形成了“大出大進(jìn)、兩頭在�,！钡拈_放型經(jīng)濟(jì)格局,。從2009年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，海洋GDP是31964億元,，占全國GDP的9.53%，海洋領(lǐng)域創(chuàng)造了3200多萬個就業(yè)崗位,。但臨港產(chǎn)業(yè)的重化工色彩,，令業(yè)內(nèi)擔(dān)憂。
國家海洋局副局長王宏此前在青島指出,，當(dāng)前我國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在重近岸開發(fā),、輕遠(yuǎn)海利用，重資源開發(fā),、輕海洋生態(tài)效益,，重眼前利益、輕長遠(yuǎn)發(fā)展謀劃的問題,，并存在區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同,，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多、新興產(chǎn)業(yè)少,，高耗能產(chǎn)業(yè)多,、低碳產(chǎn)業(yè)少的問題。
山東是2010年啟動的3個全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)省份之一,，近期正加快推進(jìn)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),。
作為山東經(jīng)濟(jì)的龍頭，青島市近期規(guī)劃建設(shè)了一批海洋經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。如,，在青島的北船重工造修船基地竣工投產(chǎn),，前灣保稅港區(qū)一期封關(guān)運(yùn)營，青島國家高新區(qū)膠州灣北部園區(qū)初展形象,，國家生物產(chǎn)業(yè)基地醫(yī)藥中試生產(chǎn)中心,、武船重工海洋工程、董家口港區(qū)等項(xiàng)目加快建設(shè),。其中,，青島石化大煉油項(xiàng)目一年可實(shí)現(xiàn)100億元稅收，盡管青島地留存不多,，但卻能帶動地方生產(chǎn)總值的擴(kuò)張,。
在青島的近鄰日照市，當(dāng)?shù)匾晃回?fù)責(zé)海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)建設(shè)的同志對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說,，日照不是海南,，僅靠發(fā)展旅游業(yè)不行。既要工業(yè)發(fā)達(dá),，又要良好的生態(tài)環(huán)境,。港口有產(chǎn)業(yè)組織功能，必須在其周邊發(fā)展臨港工業(yè),，日照在工業(yè)發(fā)展方面有后發(fā)優(yōu)勢,。以森博木漿廠為例，前邊是碼頭,，后邊是加工車間,，沒法再近了，進(jìn)口木片直接用皮帶送入廠區(qū),，后期產(chǎn)業(yè)規(guī)模還要做大,。
據(jù)透露，未來在日照嵐山區(qū)規(guī)劃建設(shè)的山東精品鋼鐵基地,，鐵礦石可直接進(jìn)入車間,，所產(chǎn)鋼材也可從成品碼頭直接輸出，每噸鋼可節(jié)省400元成本,。目前,，這個市臨港工業(yè)占整個工業(yè)增加值的60%。
在天津?yàn)I海新區(qū),，一批重大項(xiàng)目也紛紛落戶,。僅2009年，濱海新區(qū)就有5000萬元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目有375個,，總投資5182億元,。在天津南部,，中石化天津乙烯項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，原油一次加工能力達(dá)到1500萬噸,，這標(biāo)志著濱海新區(qū)成為我國華北地區(qū)最大的煉油加工基地,。
在河北曹妃甸，千萬噸級鋼鐵項(xiàng)目也已建成投產(chǎn),。
但工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重的特性,，也增加了環(huán)渤海地區(qū)節(jié)能減排的壓力，使這一地區(qū)環(huán)境容量越來越小,。國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院常務(wù)副院長王一鳴認(rèn)為,，與長三角和珠三角相比，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈重化工比重較大,，資源環(huán)境較為脆弱,。
此前，為完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo),，河北等地紛紛采取限產(chǎn)限電措施,，這讓唐山等工業(yè)大市承受壓力。
據(jù)唐山市發(fā)改委副主任辛?xí)晕浣榻B,，鋼鐵是唐山第一大產(chǎn)業(yè),，鋼鐵工業(yè)增加值占工業(yè)增加值49%，占GDP20%左右,。目前,，全市鋼鐵行業(yè)集中度達(dá)69%，精品鋼材占近57%,。年前的突擊限產(chǎn)限電,，在這一地區(qū)顯得十分突出。
顯然,，這種方式并不能帶來真正的結(jié)構(gòu)調(diào)整與節(jié)能減排,，基礎(chǔ)耗能沒有任何變化,。特別是鋼鐵焦化企業(yè),，很多要靠能量維持。采取這種急剎車式的調(diào)控措施也是不經(jīng)濟(jì)的,。
在唐山這樣的傳統(tǒng)重工業(yè)城市,，要發(fā)展高精尖的海洋經(jīng)濟(jì)并非易事。
唐山市發(fā)改委資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)處處長李大爭認(rèn)為,，地區(qū)之間發(fā)展階段不同,，在節(jié)能減排上也不能搞“一刀切”。對唐山來說,，要發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)談何容易,。“十二五”期間，還要靠拉長產(chǎn)業(yè)鏈,，提高鋼鐵的附加值,。
即使在山東沿海新興城市日照，當(dāng)?shù)毓賳T面臨同樣的困惑,。日照市發(fā)改委副主任楊洪福說,，日照是個新興工業(yè)城市，沒有萬元GDP能耗支撐,，經(jīng)濟(jì)能發(fā)展起來嗎,！
天津市發(fā)改委主任張志強(qiáng)認(rèn)為，天津市與周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨同,，重工業(yè)比重占80%�,，F(xiàn)在河北、山東,、遼寧等環(huán)渤海省份沿海產(chǎn)業(yè)定位不明晰,，各地競相發(fā)展重化工業(yè)。在工業(yè)能耗下降到一定程度的情況下,，今后要繼續(xù)大幅下降難度較大,。天津有2000多平方公里的濕地，要繼續(xù)保護(hù)好,，成為城市之肺,。環(huán)渤海要實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，亟須國務(wù)院有關(guān)部委進(jìn)行區(qū)域發(fā)展的合理規(guī)劃,。
專家呼吁,，應(yīng)加強(qiáng)宏觀規(guī)劃引導(dǎo)，在充分考慮經(jīng)濟(jì)效益同時,，兼顧生態(tài)環(huán)境保護(hù)與周邊居民感受,。
中國海洋大學(xué)海洋發(fā)展研究院教授劉洪濱說：“沿海各地都向海洋要資源，生產(chǎn)力從內(nèi)陸向沿海加速布局,，一些污染企業(yè)也移到沿海地區(qū),，環(huán)渤海污染越來越嚴(yán)重已是不爭事實(shí)。凡是重化工業(yè),，沒有不污染的,。我們發(fā)展是為了什么？不是為了GDP的競爭,，而是為了社會繁榮,，讓廣大人民過上好日子。當(dāng)前,，全世界宜居城市基本在歐洲,，那里的人們生活非常舒適,，心態(tài)平和。我們也要搞海洋岸線集中集約利用,，把大量空間岸線,，搞成宜居旅游岸線，留給后人,�,！�
|