地球是人類與自然和諧相處的家園,,對自然資源過分的索取,,往往會得不償失。 大量歷史教訓表明,,無節(jié)制地圍海造陸會帶來生態(tài)惡果,。如,荷蘭在經(jīng)歷一段時期的向海要地后,,開始打開堤壩讓海水進來;日本在工業(yè)化起步階段也曾大規(guī)模圍海造地,,但帶來赤潮,、青潮威脅,,最終要投入很大資金進行治理…… 人定勝天的時代結束了,,圍海造陸是需要節(jié)制的。國土資源部官員表示,,原則上支持各地在不破壞海洋生態(tài)環(huán)境適度利用海岸線的前提下,,進行圍填海造地,以拓展發(fā)展空間,,同時也要對圍填海造地規(guī)模與速度進行控制,對圍填海形成的土地要進行統(tǒng)一規(guī)劃集約利用,。 但現(xiàn)實很殘酷。一位多次參與規(guī)劃項目評審的資深專家說,,如今很多項目都是先上后評。一些熱衷于鋪攤子的地方政府領導,,如果有專家在評審中堅決反對,,他們干脆換一個專家。還有一些自然保護區(qū),,原來規(guī)劃保護區(qū)時希望越大越好,,這樣國家財政補償大一些。現(xiàn)在想用地時后悔了,,就找理由修改調(diào)整功能區(qū),。原來的旅游區(qū),,要建工業(yè)區(qū),。專家對此感到非常無奈,希望政府不要再單純考核地方GDP了,。 顯然,全國海洋岸線,、灘涂不能在幾年內(nèi)全部規(guī)劃用完,要給后人留下足夠的開發(fā)空間�,,F(xiàn)在,一些沿海城市已基本沒有自然岸線,。我們看好藍色戰(zhàn)略,但也擔心藍色經(jīng)濟建不好,,最后成為灰色經(jīng)濟。現(xiàn)在一些地方在發(fā)展經(jīng)濟中,,目光遠大,只爭朝夕,,恨不得三五年大變樣,這種苗頭值得警惕,。 環(huán)渤海地區(qū),是我國越來越重要的北方經(jīng)濟重心,。這一地區(qū)要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,,必須改革唯GDP是瞻的考核方式,,打破“諸侯經(jīng)濟”,合理布局港口資源,。而現(xiàn)在都是“諸侯經(jīng)濟”,,每個地方首長都在為當?shù)亟?jīng)濟謀劃,都帶有濃厚的地方色彩,。這種體制不改變,,就沒有辦法改變亂開發(fā)的現(xiàn)狀。更高層政府應協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展,,避免同質(zhì)競爭,。尤其是在工業(yè)園區(qū)布局上,上級政府部門要有所作為,,盡可能地避免同質(zhì)化競爭,。 對于沿海重化工產(chǎn)業(yè)布局與產(chǎn)業(yè)雷同現(xiàn)象,國家應引起足夠重視,。重化工業(yè),、危險產(chǎn)業(yè)要遠離人口密集區(qū),,要相對集中到一個地方,從全國布局上要很好進行規(guī)劃設計,。 我們是否需要建那么多鋼鐵廠和煉油廠,還有那么多的港口,?現(xiàn)在,威海,、濱州、東營等地都在建港口,,渤海灣港口建設有點亂,。國家對港口布局要從嚴,。一些地方官員說,我們深刻理解有港的幸福,,沒港的疼苦,。可想過沒有,,上那么多港口能做什么,,貨源哪里來,維護費用多高,。 而且,,未來港口發(fā)展面臨最大制約因素是港口岸線資源嚴重匱乏。港口發(fā)展建設應走規(guī)�,;s化發(fā)展道路,以提高港口岸線,、港口集輸運通道所占用土地和航道所占用水域的使用效率,,節(jié)約港口岸線土地和海洋等資源,。應大力發(fā)展公用碼頭,,創(chuàng)造普遍公平競爭和普遍提供公共港口服務的新局面,防止利用港口資源形成壟斷或熱炒港口岸線資源的局面出現(xiàn),。 我們的政府部門正在努力改變一些發(fā)展亂象。近期,,環(huán)境保護部正以近海陸源污染防治為重點,,抓好近海海域防治污染“十二五”規(guī)劃的編制和實施,,進一步開展海洋保護環(huán)境執(zhí)法檢查,。特別是重點沿海工業(yè)園區(qū)的監(jiān)管檢查,嚴厲打擊海洋環(huán)境污染和生態(tài)破壞違法行為,。 而從各級地方政府的發(fā)展意識里,,更要樹立科學發(fā)展的理念。我們不能再走先破壞后治理的老路,,而要走一條新型工業(yè)化道路,,走經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護和諧之路。在沿海開發(fā)熱潮中,,我們不能再借發(fā)展海洋經(jīng)濟之名,行竭澤而漁之舉,,把大自然寶貴的岸線資源開發(fā)殆盡了,總要給我們的子孫留下片原生態(tài)的海灘和蘆葦蕩,,別讓后人在道義上責怪我們。
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