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鄱陽湖畔江西九江市廬山區(qū)長嶺風電機組正在運行發(fā)電中,。新華社發(fā)(張海巖/攝) |
國家能源局近日下達“關(guān)于‘十二五’第一批擬核準風電項目計劃安排的通知”,，安排全國擬核準風電項目總計2883萬千瓦,。
國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，能源局采取計劃安排方式對風電建設(shè)項目進行管理,，主要是針對過去一段時間,，一些地方不顧前期工作深度、電網(wǎng)接入和電力市場條件等,，盲目核準建設(shè)風電建設(shè)項目出現(xiàn)的不協(xié)調(diào)問題,，而采取的一項管理措施，目的是從加強項目核準管理入手,，更加注重把握風電發(fā)展的節(jié)奏和質(zhì)量,，有效發(fā)揮風電的發(fā)電效益，引導(dǎo)風電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,。
中國風電“風速”未減 首批擬核準項目2883萬千瓦
據(jù)了解,，國家能源局此次共下達五份通知。
首先,，針對天津等25省市區(qū)下達的《關(guān)于“十二五”第一批擬核準風電項目計劃安排的通知》稱，能源局“審核部分省(區(qū),、市)提出來的風電開發(fā)方案,，同意將前期工作充分、電網(wǎng)接入條件落實的項目列入‘十二五’第一批擬核準風電項目計劃,，共計1400萬能千瓦,。”
25省市區(qū)的具體分布情況為,，天津11萬千瓦,、山西130萬千瓦、遼寧省86萬千瓦,、上海14萬千瓦,、江蘇61萬千瓦、浙江22萬千瓦,、安徽20萬千瓦,、福建59萬千瓦、江西19萬千瓦,、山東132萬千瓦,、河南34萬千瓦、湖北15萬千瓦,、湖南45萬千瓦,、廣東68萬千瓦、廣西18萬千瓦,、海南10萬千瓦,、重慶15萬千瓦,、四川20萬千瓦、貴州50萬千瓦,、云南64萬千瓦,、陜西35萬千瓦、甘肅55萬千瓦,、青海27萬千瓦,、寧夏60萬千瓦、新疆230萬千瓦,。
同時,，針對風電資源豐富的黑龍江、內(nèi)蒙古,、河北,、吉林分別下達的第一批擬核準風電項目計劃安排通知顯示，黑龍江擬核準項目規(guī)模為210萬千瓦,、內(nèi)蒙古為563萬千瓦,、河北為302萬千瓦、吉林為208萬千瓦,，合計1483萬千瓦,。
記者注意到，國家能源局此次一次性下達了全國29個省(區(qū),、市)擬核準風電項目計劃,，總規(guī)模達2883萬千瓦；而且在五份計劃通知上,，全部標有“特急”字樣,。
“這表明進入‘十二五’，中國風電發(fā)展并未像外界猜測的那樣‘減速慢行’,�,！笔妨⑸秸f，我國要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，調(diào)整能源結(jié)構(gòu),，必須大力開發(fā)清潔可再生能源。國家能源局將一如既往地支持風電等清潔能源的發(fā)展,。
規(guī)范地方風電審批亂象 未列入計劃項目不得核準
上述五份通知在下達各地擬核準風電項目規(guī)模的同時,，還把具體項目計劃表一并下達。通知明確要求：“未列入表中的項目不得核準,�,！睂τ趥�別確需調(diào)整的項目，必須以書面形式向國家能源局提出申請,，待批準后方可進行調(diào)整,。
業(yè)內(nèi)人士認為,，這表明國家能源局開始從嚴格項目審批制度入手，規(guī)范風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。
據(jù)了解,，根據(jù)此前風電項目管理相關(guān)規(guī)定，投資五萬千瓦及以上規(guī)模的風電場需上報國家發(fā)改委核準,，五萬千瓦以下的風電場須在國家發(fā)改委備案后,，由地方政府核準。為規(guī)避國家核準,，一些地方政府和風電投資商紛紛采取“項目拆分法”,，即將大型風電場拆分為若干個裝機容量小于五萬千瓦的項目，通過地方核準以求盡快上馬,，由此形成了中國風電獨特的“4.95萬千瓦現(xiàn)象”,。
“‘4.95萬千瓦現(xiàn)象’的大量存在，客觀上促進了近年來我國風電產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,。但由此帶來的一些問題也相繼暴露,。”一位不愿透露姓名的大型風電開發(fā)商接受記者采訪時說,，比如,，許多項目上馬時沒有考慮到電網(wǎng)接入，造成風電并網(wǎng)難,、“棄風”現(xiàn)象嚴重、風電機組閑置等問題,，有的地方甚至出現(xiàn)通過地方政府拿到項目再轉(zhuǎn)手倒賣的怪現(xiàn)象,。
史立山坦言，中國風電在經(jīng)歷了“十一五”高速增長之后,，確實遇到了一些“成長的煩惱”,。因此，“十二五”伊始,，國家能源局將從加強風電項目管理入手,，規(guī)范風電開發(fā)市場，以此促進風電產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,。
把握風電發(fā)展節(jié)奏 有效發(fā)揮風電發(fā)電效益
“把握風電發(fā)展節(jié)奏,，有效發(fā)揮風電發(fā)電效益�,！边@是國家能源局在“十二五”第一批擬核準風電項目計劃安排通知中的直接表述,。
特別是在針對風電資源豐富的黑龍江、內(nèi)蒙古,、河北,、吉林等四省區(qū)的通知中,，能源局強調(diào)指出，要“加快研究區(qū)域內(nèi)風電規(guī)劃和消納方案,，銜接好電力送出工程,，保持風電與電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展�,！蓖瑫r,，要求電網(wǎng)公司“采取有效措施提高電網(wǎng)接納風電的能力，通過優(yōu)化系統(tǒng)配置和運行解決風電消納問題,。研究通過電蓄熱,、熱泵采暖等技術(shù)利用低谷電的方式，改善電力系統(tǒng)負荷特性,，增加系統(tǒng)接納風電的容量空間,。”
“這表明,，風電并網(wǎng)難的問題已引起國家管理層面的高度關(guān)注,。”上述大型風電開發(fā)商告訴記者,，“國家能源局從加強項目核準入手,，統(tǒng)籌考慮風電開發(fā)與電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，并明確提出電蓄熱,、熱泵采暖等解決風電市場消納的方式,，這對風電開發(fā)企業(yè)而言無疑是一大利好�,！�
史立山認為,，中國風電產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)“持續(xù)健康發(fā)展”，市場消納是關(guān)鍵,，特別是在內(nèi)蒙古,、河北、黑龍江,、吉林等風能資源豐富,、“棄風”現(xiàn)象突出的省區(qū)，尤其如此,。能源局因此提出了“把握風電發(fā)展節(jié)奏”的概念,，目的就是強調(diào)風電并網(wǎng)和市場消納，以有效發(fā)揮風電的發(fā)電效益,。