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《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者日前從國(guó)資委內(nèi)部人士處獲悉,，國(guó)資委對(duì)中冶恒通的審計(jì)已經(jīng)完成,，并初步確定對(duì)中冶恒通巨虧進(jìn)行問(wèn)責(zé)的處理方案。
記者了解到，根據(jù)《中央企業(yè)資產(chǎn)損失責(zé)任追究暫行辦法》,，企業(yè)發(fā)生資產(chǎn)損失,，經(jīng)過(guò)查證核實(shí)和責(zé)任認(rèn)定后,，在依據(jù)國(guó)家或者企業(yè)有關(guān)規(guī)定要求予以賠償?shù)幕A(chǔ)上,，將根據(jù)損失程度及影響對(duì)相關(guān)責(zé)任人分別給予處罰。其中,，對(duì)資產(chǎn)損失責(zé)任人的處罰包括經(jīng)濟(jì)處罰,、行政處分和禁入限制三大類。經(jīng)濟(jì)處罰是指扣發(fā)績(jī)效年薪(獎(jiǎng)金),，終止授予新的股權(quán),。行政處分是指警告、記過(guò),、降級(jí)(職),、責(zé)令辭職、撤職,、解聘,、開(kāi)除等。禁入限制是指在1年至5年內(nèi)或者終身不得被企業(yè)聘用或者擔(dān)任企業(yè)負(fù)責(zé)人,。以上處罰可以單獨(dú)適用,，也可以合并適用。另外,，對(duì)調(diào)離工作崗位或者已離退休的資產(chǎn)損失相關(guān)責(zé)任人,，也同樣適用于此處罰。
上述人士透露,，從目前掌握的情況來(lái)看,，對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究將以經(jīng)濟(jì)處罰為主�,！霸谥幸焙阃�(xiàng)目過(guò)程中,，中冶集團(tuán)董事長(zhǎng)和相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)班子都發(fā)生了一些變更，因此在集團(tuán)層面而言,，包括兩任董事長(zhǎng)、董事會(huì)成員和經(jīng)營(yíng)高管都將受到不同程度的降薪處罰,；在查證核實(shí)和責(zé)任認(rèn)定后,，除集團(tuán)高層外，包括下面(中冶恒通在內(nèi))的一些主要負(fù)責(zé)人也會(huì)一并受到問(wèn)責(zé),�,！�
這意味著，除了現(xiàn)任的領(lǐng)導(dǎo)層外，被認(rèn)為是此前促成這個(gè)項(xiàng)目的關(guān)鍵人物,，時(shí)任中冶集團(tuán)董事長(zhǎng)的楊長(zhǎng)恒,、副總經(jīng)理黃丹、中冶恒通第一任總經(jīng)理張哲英等都有可能被問(wèn)責(zé),。資料顯示,，就在中冶恒通注冊(cè)成立的2007年9月，國(guó)資委宣布,，楊長(zhǎng)恒不再擔(dān)任中冶集團(tuán)黨委書(shū)記,、董事長(zhǎng)、董事職務(wù),。根據(jù)公告,，劉本仁任中國(guó)冶金科工集團(tuán)公司(及改制后)董事長(zhǎng)。2010年3月9日,，劉本仁“因年齡和身體原因”辭去董事長(zhǎng)職務(wù),，經(jīng)天亮接任。
“近期將在中冶內(nèi)部召開(kāi)會(huì)議,，如果不存在異議,，討論通過(guò)后將會(huì)確定方案，估計(jì)很快就會(huì)正式公布,�,！敝幸奔瘓F(tuán)一位內(nèi)部人士對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說(shuō)。
實(shí)際上,，眾多央企頻頻爆出因投資失誤造成巨額虧損,。審計(jì)署年初對(duì)17家央企財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì)，結(jié)果令人震驚,，17家央企幾乎都被查出因決策失誤或投資失誤造成巨額虧損的問(wèn)題,，其中包括三峽公司、大唐集團(tuán),、中國(guó)中化集團(tuán)公司所屬中化國(guó)際和中糧香港等,。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，近年來(lái),，隨著央企的不斷擴(kuò)張,，投資失誤頻現(xiàn)。從“中鋼收購(gòu)山西中宇深陷40億欠賬黑洞”到“中鋼在澳投資鐵礦石項(xiàng)目叫�,！�,，從“中化海外投資油氣田虧損1526萬(wàn)美元”到“利比亞局勢(shì)動(dòng)蕩致中冶、中鐵建,、中國(guó)建筑,、葛洲壩總金額達(dá)400億美元在建工程擱淺”，都直指國(guó)資委“問(wèn)責(zé)制落實(shí)緩慢”這一尷尬。
種種跡象表明,，此次對(duì)中冶恒通事件進(jìn)行問(wèn)責(zé),，不僅將成為國(guó)資委落實(shí)問(wèn)責(zé)的一個(gè)“標(biāo)本”，更是國(guó)資委對(duì)央企整肅風(fēng)暴開(kāi)始的信號(hào),。
“國(guó)資委對(duì)中冶恒通問(wèn)責(zé),，這是一個(gè)起步性的事件，表明國(guó)家對(duì)央企監(jiān)管的思路有轉(zhuǎn)折性變化,，是一個(gè)實(shí)質(zhì)性意義的進(jìn)展,。”中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心高級(jí)分析師梁煥磊在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示,。他還指出,，下一步國(guó)資委對(duì)央企的問(wèn)責(zé)應(yīng)該會(huì)由點(diǎn)擴(kuò)大到面，隨著中冶恒通問(wèn)責(zé)的正式執(zhí)行,，在監(jiān)管政策和監(jiān)督實(shí)施方面都會(huì)做出相應(yīng)調(diào)整,。對(duì)中冶恒通的問(wèn)責(zé)代表著一個(gè)方向，是探索性的嘗試,。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)政與貿(mào)易研究所副所長(zhǎng)荊林波對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,，中冶恒通的問(wèn)責(zé)實(shí)施，表明對(duì)央企監(jiān)督問(wèn)責(zé)制正式形成,，這對(duì)其他央企也是一個(gè)警示,。除了要對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)問(wèn)題的企業(yè)進(jìn)行問(wèn)責(zé)，還應(yīng)將央企的年度報(bào)告或重大事件定期對(duì)外披露,，并建立央企對(duì)外投資評(píng)估和后期監(jiān)督機(jī)制,。
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