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中央政治局7月22日召開(kāi)會(huì)議，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持不懈搞好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控和保障性住房建設(shè)，確保落實(shí)保障性住房建設(shè)計(jì)劃,。這是繼7月20日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議以來(lái),，中央高層又一次聚焦保障房建設(shè)。
有媒體稱2011年為中國(guó)保障房“建設(shè)元年”，此話并不為過(guò)。從1998年我國(guó)啟動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)改革以來(lái)，從來(lái)沒(méi)有哪一年保障房建設(shè)受到如此程度的重視,，加快保障房建設(shè)已成共識(shí)。落實(shí)好千萬(wàn)套保障房事關(guān)本輪樓市調(diào)控的成敗,。
2004年以來(lái),，中央先后啟動(dòng)了多輪房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控。其中,，除2008年為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)出臺(tái)了刺激住房消費(fèi)的政策外,，其他年份的政策主要是穩(wěn)定房?jī)r(jià)、抑制投資投機(jī)性需求,，政策工具包括土地,、稅收、金融,、行政等,。這些調(diào)控舉措，在防止房地產(chǎn)投資過(guò)熱,、促進(jìn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展等方面起到一定的效果,，一些漲幅過(guò)快的城市房?jī)r(jià)得到了有效控制。但毋庸諱言,，這幾輪房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控都不夠徹底,，效果不能持續(xù)，普通民眾的住房問(wèn)題并沒(méi)有得到有效解決,，一些城市調(diào)控后不久房?jī)r(jià)又出現(xiàn)反彈,，陷入一種被人們稱之為“越調(diào)越漲”的怪圈。
為什么會(huì)出現(xiàn)這種反常的現(xiàn)象,？原因有多方面,，比如一些地方對(duì)土地財(cái)政依賴嚴(yán)重、對(duì)中央調(diào)控執(zhí)行不力等,，但保障房建設(shè)投入少,、供給不足也是一個(gè)重要原因。
保障房供給偏少,、有效覆蓋范圍偏窄,，將直接導(dǎo)致兩大后果：一是住房市場(chǎng)供給渠道單一，購(gòu)買住房“獨(dú)此一家別無(wú)分店”,；二是廣大中低收入家庭被推向商品房市場(chǎng),，市場(chǎng)需求進(jìn)一步放大。由于房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控只“壓”（調(diào)控）少“�,！保ūＵ戏浚�,，市場(chǎng)供給結(jié)構(gòu)并未發(fā)生根本性改變，供需矛盾并未出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性緩和,，樓市調(diào)控稍稍松綁或退出,，房?jī)r(jià)必然會(huì)出現(xiàn)反彈，普通百姓難以從中真正受益,。
房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控要想取得顯著效果,，徹底解決城市中低收入家庭住房問(wèn)題，關(guān)鍵還在于增加保障房供給,，改變樓市單一供給結(jié)構(gòu),，有效分流商品房市場(chǎng)剛性需求，并對(duì)商品房市場(chǎng)形成一定的壓力,。
本輪房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控,，中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)要加快保障房建設(shè)，2011年要開(kāi)工建設(shè)1000萬(wàn)套保障房,，抓住了問(wèn)題的“命脈”,。
首先，加大保障房建設(shè)力度,，能改變商品房一統(tǒng)天下的市場(chǎng)格局,。1000萬(wàn)套保障房開(kāi)工建設(shè)后，保障房將基本占據(jù)住房市場(chǎng) “半壁江山”,。2010年全國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)住宅竣工面積6.12億平方米,，商品房銷售面積10.43億平方米。1000萬(wàn)套保障房,，按照每套60平方米計(jì)算,，大概是6億平方米。
其次,，加大保障房建設(shè)力度,，能惠及更多中低收入群體及社會(huì)“夾心層”。2010年,，保障房在原有廉租房,、經(jīng)適房,、限價(jià)房基礎(chǔ)上，又增加了公租房,。公租房將成為保障房的生力軍,，這在很大程度上解決社會(huì)上“夾心層”的住房問(wèn)題，拓展保障房覆蓋范圍,。
最后,，加大保障房建設(shè)力度能為房地產(chǎn)調(diào)控不放松“保駕護(hù)航”。每逢樓市調(diào)控,，市場(chǎng)上便會(huì)響起“調(diào)控可能誤傷經(jīng)濟(jì)”的論調(diào),，今年也不例外。隨著樓市調(diào)控的深入,，這些論調(diào)或更加響亮,。影響不能說(shuō)沒(méi)有，風(fēng)險(xiǎn)也可能存在,。但1000萬(wàn)套保障房的開(kāi)工建設(shè),，能有效化解這些問(wèn)題。
加大保障房建設(shè)力度是本輪調(diào)控的一個(gè)亮點(diǎn),，也是中央切實(shí)保障民生的大手筆,，彰顯的是信心和決心。各地應(yīng)充分認(rèn)識(shí)1000萬(wàn)套保障房在本輪樓市調(diào)控中的地位,，在保民生,、保增長(zhǎng)中的方位，切實(shí)落實(shí)好1000萬(wàn)套保障房開(kāi)工建設(shè)的任務(wù),。
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