隨著我國老齡化的加劇,，各地政府對養(yǎng)老設施和服務的投入不斷加大,，吸引民間資本進入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策也相繼問世。然而,，當前政府過度介入市場與政策扶持力度后勁不足的情況卻并存,。
在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)這一公益性市場領域,，政府需“擺正位置”，集中精力做好兩件事：一為“托底”,，做好基礎性服務和建設,；二為“扶高”，利用政策撬動民間資本進入中高端市場,。做到“兩翼并進”,，促進養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)多元化、分層次健康發(fā)展,。
目前,，部分一線城市所出現(xiàn)的少數(shù)高端老年住宅項目，只有少數(shù)富裕的老年人才有能力入住,，而大部分低中端的市場需求則未能照顧到,。發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè),，政府要發(fā)揮主導作用，根據(jù)老年產(chǎn)品的市場屬性分類,，按照“公共物品”,、“私人物品”和“準公共物品”的不同層次，有所為有所不為,。
“公共物品”領域,，包括老年公益服務設施、基礎社會養(yǎng)老機構等在內,，政府應直接供給,，或由市場提供而政府購買，向老年人免費提供,；對于“準公共物品”和“私人物品”,，政府應隱身而退，讓位于市場,，根據(jù)實際需求,，以政策扶持的形式引來社會力量,，形成“不求所有,，只求所用”的良性競爭機制。