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國家發(fā)改委,、財政部26日下發(fā)通知，指出各地合同能源管理項目存在“個別項目節(jié)能量嚴重失實”等10方面問題,。通知要求,，各地節(jié)能主管部門會同財政部門，立即組織對本地區(qū)已支持的合同能源管理項目進行自查,，于本月結(jié)束前上報自查結(jié)果,。
財政部相關(guān)人士向《經(jīng)濟參考報》獨家透露，只要節(jié)能公司弄虛作假,、套取補貼,，就會被從合同能源管理的備案名單中清除，實行“永久性行業(yè)禁入”,。
合同能源管理模式,，是指節(jié)能服務(wù)公司與用戶簽訂能源管理合同，為用能單位提供節(jié)能診斷,、融資,、改造等服務(wù)，并通過分享節(jié)能效益方式回收投資和獲得合理利潤,。
兩部委在《關(guān)于進一步加強合同能源管理項目監(jiān)督檢查工作的通知》中指出,，各地自查工作結(jié)束后，兩部委將對各地區(qū)已支持的合同能源管理項目進行認真審查,，并組織第三方審核機構(gòu)對部分合同能源管理項目進行現(xiàn)場抽查,。
通知強調(diào)，對把關(guān)不嚴,、審查失職的地區(qū),，暫停安排該地區(qū)合同能源管理項目財政獎勵資金；對弄虛作假套取財政獎勵資金的節(jié)能服務(wù)公司,，將收回該公司所有合同能源管理項目獎勵資金,，并取消其節(jié)能服務(wù)公司備案資格；對節(jié)能量審核明顯失職的第三方審核機構(gòu),，將取消其審核資格,。
兩部委日前初審各地報來的2010年項目情況時，發(fā)現(xiàn)部分項目存在問題,，包括：節(jié)能量明顯偏大,，個別項目節(jié)能量嚴重失實；搬遷改造、瓦斯發(fā)電,、太陽能熱利用等不屬于支持范圍,；財政獎勵資金占項目總投資的比例偏高，部分項目財政獎勵資金甚至高于項目總投資,；部分項目與中央財政節(jié)能技改項目重復(fù)等10個方面,。
接近財政部的權(quán)威人士接受《經(jīng)濟參考報》采訪時透露，隨著合同能源管理的迅猛發(fā)展,，一些地方發(fā)改委在項目審批時“過于粗線條”,。“個別項目每節(jié)約一噸標(biāo)準(zhǔn)煤投資達3.5萬元,，有的甚至達6萬元,，而一般節(jié)能改造僅為2000-5000元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤的投資強度，掐指一算,，節(jié)能服務(wù)公司根本無法收回投資,。”
上述權(quán)威人士還表示,，一些項目未在項目實施地申報,，而是在節(jié)能服務(wù)公司所在地申報，“這違反了‘哪個地方受益,，哪個地方審批’的規(guī)定,，但一些節(jié)能服務(wù)公司明顯傾向于到北京、上海投資,，因為那里補貼標(biāo)準(zhǔn)比較高,。”
上述人士提醒,，節(jié)能合同可以拿去跟銀行申請抵押貸款,，還可以作為稅收減免的依據(jù)。用能單位如果與節(jié)能服務(wù)公司簽訂“假合同”,，不僅牽扯好幾宗“罪”,，而且可能因會計準(zhǔn)則被節(jié)能服務(wù)公司“敲一杠子”，“風(fēng)險太大了”,。
國家發(fā)改委能源研究所研究員姜克雋表示,，應(yīng)增加合同能源管理項目審批的透明度，通過政府信息公開機制,，讓環(huán)保NGO等社會機構(gòu)進行監(jiān)督,。
姜克雋還建議，應(yīng)將有關(guān)省份的試點經(jīng)驗推向全國,，即由地方發(fā)改委委托當(dāng)?shù)毓?jié)能服務(wù)中心,，對節(jié)能工程進行第三方鑒定,，以增強項目評估的公正性和專業(yè)性。
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