英國是受城市內(nèi)澇等地表水泛濫影響較大的國家之一，其政府不斷探索和優(yōu)化洪災預防與管理手段,，形成以及時預警和科學排水為主要特征的城市內(nèi)澇預防體系,。
及時發(fā)布“強降雨預警”
強降雨是引發(fā)城市內(nèi)澇的主要原因。2007年夏季強降雨造成英國大范圍洪災,，并引發(fā)一些城市內(nèi)澇,。首都倫敦7月20日多地發(fā)生內(nèi)澇，西南部分地區(qū)積水近60厘米,；希思羅國際機場取消了141架出港航班,，地鐵運營也受到嚴重干擾，25個車站被迫關閉,。
英國政府從中汲取教訓,，授權皮特爵士進行調(diào)查并發(fā)布了報告《皮特調(diào)查：從2007年洪災中吸取的教訓》。針對城市內(nèi)澇,，報告要求政府部門和地方當局建立強降雨預警制度,，制定應對內(nèi)澇方案等。
英國2009年4月11日成立“洪水預報中心”,。該中心綜合利用氣象局的預報技術和環(huán)境署的水文知識,，就強降雨可能引發(fā)地表水泛濫風險發(fā)布預警。該中心強降雨預警向郡一級發(fā)布,，并幫助地方相關部門和機構應對洪災,。
其對強降雨的定義是：一小時降雨量達30毫米，三小時降雨量達40毫米,，或六小時降雨量達50毫米,。按照規(guī)定，如果強降雨的可能性達到或超過20%,，該中心即向有關郡發(fā)布預警,，建議該地啟動緊急應對程序。
該中心認為,，“強降雨預警”可帶來以下好處：一是把洪災對當?shù)毓肪W(wǎng)等運輸系統(tǒng)及相關服務的影響降至最低限度,；二是使地方當局和公用事業(yè)公司獲得更有用的信息來對地表水造成的洪災做出反應；三是能更有效地部署和管理抗洪人員與物資,；四是提前調(diào)動和安排沙袋等抗洪設備與資源,；五是使相關部門和人員獲得充分信息以回應媒體和公眾咨詢�,！�
英國環(huán)境署投資部門負責人克爾對記者說,，英國已經(jīng)建立起廣泛的洪水預警體系，在出現(xiàn)洪災危險時通過電話,、手機短信,、網(wǎng)站向人們發(fā)布警告。
推廣“可持續(xù)排水系統(tǒng)”
英國環(huán)境署認識到,，傳統(tǒng)的城市排水系統(tǒng)旨在盡可能快地將雨水排放到河流里,，但從屋頂和地面流下來的大量雨水不僅會給排水系統(tǒng)陡增壓力，容易形成城市內(nèi)澇,，而且還可能造成一系列生態(tài)問題,。因此,，英國大力推動采用先進的“可持續(xù)排水系統(tǒng)”技術來管理地表和地下水，要求所有新開發(fā)和重新開發(fā)的地區(qū)都要認真考慮建設既能減少排水壓力,，又環(huán)保的“可持續(xù)排水系統(tǒng)”,，并為此專門成立了國家級工作組�,！�
“可持續(xù)排水系統(tǒng)”主要通過四種途徑“消化”雨水,、減輕城市排水系統(tǒng)的壓力：一是對雨水進行收集，將從屋頂,、停車場等流下來的雨水就地或在附近用水箱儲存起來再利用,；二是源頭控制，新開發(fā)和重新開發(fā)項目都要確保盡可能將地表水保留在其源頭,，方法是建設滲水坑,、可滲水步道以及進行屋頂綠化等；三是指定地點管理,，即把從屋頂?shù)鹊胤搅飨聛淼挠晁胨鼗蚺璧�,；四是區(qū)域控制，通常利用池塘或濕地吸納一個地區(qū)的雨水,。
至于到底采取什么方式,，因地形和人口密度的不同而異。例如,，位于倫敦北部的卡姆登區(qū)人口稠密,，當局評估后認為，它更適合屋頂綠化,、建設可滲水步道等可持續(xù)排水方式,。因為實際上，當?shù)鼐用竦脑鹤永镆粗矘浞N草,，要么用細沙,、石子或磚頭鋪地，很少見到硬邦邦的水泥地面,，街道兩邊的人行道也大多是方磚鋪地,。上述做法有利于雨水的滲透減少地面水流量。
英國環(huán)境署洪澇風險評估員西蒙·休斯在評價“可持續(xù)排水系統(tǒng)”時說,，它利用技術和工程手段降低雨水從天空到河流的速度,，用小湖泊等設施防止暴雨期間地表水過快地集中涌入排水管線。
英國環(huán)境署為推廣“可持續(xù)排水系統(tǒng)”制定了目標,。首先是：英格蘭和威爾士所有適合建設“可持續(xù)排水系統(tǒng)”的新開發(fā)項目都建設這種系統(tǒng),。其次是：對現(xiàn)有排水系統(tǒng)進行翻新，以“可持續(xù)排水系統(tǒng)”取而代之,。英國國家,、區(qū)域和地方規(guī)劃政策也都鼓勵采用“可持續(xù)排水系統(tǒng)”,。
嚴格把關建設規(guī)劃控制洪災風險
除了通過“強降雨預警”服務和推廣“可持續(xù)排水系統(tǒng)”預防和應對城市內(nèi)澇之外，英國政府還嚴格把關建設規(guī)劃以控制洪災風險,，特別是禁止在洪災高危地區(qū)搞建設,。
社區(qū)和地方政府部門公布的規(guī)劃政策聲明要求，地方規(guī)劃當局在其開發(fā)文件中要考慮洪災風險及管理,，規(guī)劃程序各個層面都要進行洪災風險評估，其中,，開發(fā)商要對其開發(fā)項目進行相關評估,。
2007年英國洪災期間，受沖擊最大的就是基礎設施,，即公路,、電力、飲用水處理和污水處理設施,，原因是當初一些基礎設施建設并未充分考慮洪災風險,。因此，《皮特調(diào)查：從2007年洪災中吸取的教訓》報告建議,，進行基礎設施建設要考慮到洪災影響,。
克爾指出，大城市在進行基礎設施規(guī)劃時,，要考慮到各種可能的影響,，其中包括未來發(fā)生洪災的影響，只有做到這一點才能更有效率和更有實效,。