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位于察爾汗鹽湖畔的鹽湖集團是我國最大的鉀肥生產(chǎn)基地，鉀肥生產(chǎn)量排名全世界第四,。新華社發(fā) |
“化肥價格每年都漲,，咱都買不起啦�,！边@是一位正在田間勞作的湖南農(nóng)民發(fā)出的感嘆,。《經(jīng)濟參考報》記者近日在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),，化肥特別是鉀肥價格的連年上漲,，已成為制約中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大痛楚。
作為中國最大的化肥進口商,，中化化肥有限公司副總經(jīng)理馮明偉接受記者采訪時呼吁：為破解中國鉀肥缺口之憂和進口鉀肥漲價之痛,，我國在進一步強化“鉀肥進口聯(lián)合談判機制”的同時，還需要建立鉀肥淡季戰(zhàn)略儲備制度,。
國際供應(yīng)商壟斷加劇,，鉀肥價格連年上漲
6月30日，由中國化肥進口商與國際供應(yīng)商舉行的鉀肥價格國際談判宣告結(jié)束,，談判最終敲定今年下半年中國進口鉀肥新到岸價為470美元/噸,。這一價格與上半年相比，每噸上漲70美元,，漲價幅度達到17.5%,。
據(jù)參與談判的馮明偉介紹，中國鉀肥新價格是在中化,、中農(nóng)和中�,；瘜W等企業(yè)組成的聯(lián)合談判小組與幾大國際供應(yīng)商經(jīng)過“艱難的價格博弈”后取得的，與國際市場相比,，中國進口鉀肥“價格洼地”的地位并未改變,。
中化集團辦公廳主任、新聞發(fā)言人李強認為,，分析國際鉀肥價格近年來持續(xù)大幅度上漲的原因,，不能排除國際基礎(chǔ)資源原材料大幅上漲等因素，“但最主要,、最根本的原因是國際供應(yīng)商壟斷在加劇,。”
首先,，從鉀礦資源上講,，全球鉀礦儲量相對集中。主要分布在北美、歐洲,、南美,、中東和亞洲的泰國等國家。其中加拿大,、俄羅斯,、白俄羅斯、德國四國探明儲量占世界總量的92%,。
其次,，從鉀肥產(chǎn)量上講，供應(yīng)商主要集中在加拿大,、前獨聯(lián)體國家和中東地區(qū),，具有高度行業(yè)壟斷的特點,。其中加拿大,、俄羅斯、白俄羅斯,、德國,、以色列、約旦六國的產(chǎn)量占全球產(chǎn)量的88%,；而世界五大鉀肥生產(chǎn)商(加拿大Potashcorp,，美國Mosaic，白俄羅斯Belaruskali,，德國Kali&Saiz,，俄羅斯Uralkali)的氯化鉀產(chǎn)能占全球的65%，出口量占全球的80%以上,。
“特別是近幾年來,，新的跨國壟斷礦業(yè)集團紛紛涉足鉀肥經(jīng)營，國際供應(yīng)商之間加大股權(quán)整合力度,，使得原本形成的壟斷格局進一步加劇,，全球鉀肥產(chǎn)能集中度進一步提高�,！瘪T明偉舉例說,，比如，俄羅斯烏拉爾鉀肥公司大股東控股謝爾維尼特鉀鹽公司,，整合了俄羅斯國內(nèi)的鉀肥生產(chǎn),，目前正積極謀劃收購白俄羅斯鉀肥公司，屆時加鉀,、俄鉀兩家公司將壟斷全球70%的產(chǎn)能,；礦業(yè)巨頭必和必拓和淡水河谷公司積極涉足鉀肥開采，產(chǎn)能擴張迅速，并不斷謀求控股,、兼并原有鉀肥生產(chǎn)企業(yè),。
李強告訴記者，這些國際鉀肥壟斷巨頭為獲取高額壟斷利潤,，相互配合形成全球鉀肥價格聯(lián)盟,。為推高鉀肥價格，他們甚至聯(lián)手限產(chǎn),，以平衡供應(yīng),，由此導致使國際鉀肥價格逐年上漲。
鉀肥對外依存度達60%,，危及我國糧食安全
作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國,，我國對鉀肥需要量巨大，但國內(nèi)鉀礦資源卻嚴重不足,。
據(jù)農(nóng)業(yè)部門的有關(guān)專家介紹,，以“氮、磷,、鉀”為核心的化肥,，被稱為“糧食的糧食”。特別是鉀肥,，是我國糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長的基本物質(zhì)資料,，不僅可以有效提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、提高作物抗逆性,，而且通過平衡施肥,、科學配比，還可以有效提升氮,、磷肥料利用效率,。然而，我國土壤結(jié)構(gòu)中鉀元素分布不平衡,，尤其在我國南方和長江流域廣大地區(qū)的土壤中普遍缺鉀,。
“要發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì),、高效農(nóng)業(yè),，必須平衡施用一定數(shù)量的鉀肥�,！瘪T明偉說,，研究結(jié)果表明，隨著養(yǎng)分配比的逐步改善,，作物產(chǎn)品品質(zhì)相應(yīng)提高,。我國農(nóng)業(yè)部門推薦的氮,、磷、鉀施肥配比為1：0.4：0.3,，按此比例計算,，我國實際鉀肥年需求量應(yīng)該超過2000萬噸。由于國際鉀肥市場價格的不斷上漲,，國內(nèi)市場需求受到抑制,，目前鉀肥年需求量大約在1000萬噸左右。
然而,，我國鉀肥資源量卻相對短缺,。來自無機鹽工業(yè)協(xié)會鉀鹽分會的數(shù)據(jù)顯示，截至2008年底,，全國氯化鉀基礎(chǔ)儲量為3.64億噸,，僅占全球氯化鉀儲量的2%左右，且主要是液體礦,。其中95%分布在西部的青海柴達木盆地和新疆羅布泊北洼地,。目前我國大規(guī)模開發(fā)的僅是品位較高、易開采的晶間鹵水鉀資源,，氧化鉀折純儲量僅有0.8億噸,。
“我國鉀肥不僅資源儲量較低,，而且開發(fā)速度較快,，且經(jīng)營粗放，可持續(xù)供應(yīng)能力不足,�,！瘪T明偉說，以目前的產(chǎn)量最多只能開采27年,，與世界上200多年的資源保障度相差甚遠,。即使在對高品位鹽湖鉀資源開發(fā)進行限制性保護的情況下，我國傳統(tǒng)可溶性鉀資源鉀肥也最多能維持50年左右的可持續(xù)供給能力,。
數(shù)據(jù)顯示,，經(jīng)過新一輪產(chǎn)能擴張之后,，我國目前每年鉀肥產(chǎn)量達到400萬-500萬噸,，已基本達到最高的產(chǎn)能限度，但是相對于國內(nèi)至少超過1000萬噸的年需求量來說,，仍存在較大缺口,，需進口鉀肥保障國內(nèi)供應(yīng)。
“我國鉀肥對外依存度平均保持在50%以上,，這對我國糧食安全帶來威脅,�,！瘪T明偉告訴記者，根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計,，我國近幾年的鉀肥進口量分別為：2003年623萬噸,、2004年718萬噸、2005年883萬噸,、2006年705萬噸,、2007年941萬噸、2008年514萬噸,、2009年198萬噸,、2010年524萬噸、2011年進口量預計將達600萬噸,，對外依存度達到60%,。
建立鉀肥淡季儲備制度，增加我國際鉀肥市場話語權(quán)
在剛剛結(jié)束的國際鉀肥價格談判中敲定的中國進口鉀肥價格比上半年漲了70美元/噸,，漲價幅度達到17.5%,，在中國無機鹽工業(yè)協(xié)會鉀鹽(肥)行業(yè)分會的一份文件中將此次談判稱為“一個巨大的勝利”。
馮明偉告訴記者,，“勝利”是與國際市場相對而言,。中國進口鉀肥470美元/噸的新價格，與巴西及一些亞洲國家每噸超過550美元的進口鉀肥到岸價相比,，中國每噸至少節(jié)省80美元,，按照總計200萬噸合同進口量估算，可為我國至少節(jié)省1.6億美元,。
馮明偉表示,，這一“勝利”要歸功于中國鉀肥進口談判機制。他介紹說,，我國從維護農(nóng)民根本利益出發(fā),，于2005年確立了“政府指導、商協(xié)會協(xié)調(diào),、企業(yè)聯(lián)合對外”的鉀肥進口聯(lián)合談判機制,。中化、中農(nóng),、中�,；瘜W等進口企業(yè)組成聯(lián)合談判小組與外商談判，使得自2006年以來在全球鉀肥價格大幅上漲的情況下,，我國始終保持了“價格洼地”的地位,。
然而，目前在全球鉀肥壟斷進一步加劇背景下,，除繼續(xù)加強鞏固“聯(lián)合談判機制”外,，我國還應(yīng)該盡快建立鉀肥淡季戰(zhàn)略儲備制度,，即成立由國家主導、大型國有化肥企業(yè)參與的淡儲機制,。
據(jù)馮明偉分析,，受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性影響，農(nóng)資產(chǎn)品季節(jié)性需求突出,，鉀肥市場價格也由此呈現(xiàn)明顯的季節(jié)性波動的特點,。我國建立鉀肥淡季儲備制度，旨在為鉀肥建立一個相對安全的庫存,，以便“淡季儲備,，旺季調(diào)節(jié)”。淡季儲備時間一般可選定為6月-11月,；年儲備規(guī)模為100萬噸左右較為適宜,。
“建立國家鉀肥淡季儲備制度，首先可以為我國鉀肥進口談判提供緩沖和談判籌碼,，增強鉀肥進口談判的話語權(quán),。同時，對穩(wěn)定國內(nèi)市場也具有十分重要的意義,�,！瘪T明偉說，國內(nèi)化肥市場價格的穩(wěn)定是農(nóng)產(chǎn)品價格穩(wěn)定的重要保障,，建立鉀肥淡季儲備可以有效平抑鉀肥市場價格的大幅波動,，打擊投機炒作，實現(xiàn)對國內(nèi)市場的穩(wěn)定供應(yīng),，切實保障農(nóng)民利益,。
此外，建立鉀肥淡季儲備機制,，把鉀肥儲備由企業(yè)經(jīng)營行為上升為國家宏觀調(diào)控手段，還可以增強國家對鉀肥行業(yè)的調(diào)控能力,，維護健康,、有序的行業(yè)發(fā)展環(huán)境，有利于科學規(guī)劃國內(nèi)鉀肥的生產(chǎn)和流通,，實現(xiàn)國內(nèi)資源效用最大化,。
“中化化肥愿在國家相關(guān)部委的領(lǐng)導下，參與鉀肥淡儲的相關(guān)工作,�,！瘪T明偉說，中化化肥是國內(nèi)最大的化肥流通企業(yè),，是鉀肥主要進口商,，一方面擁有遍布全國除西藏以外農(nóng)業(yè)省份的17家分公司,、2106家分銷網(wǎng)點的營銷網(wǎng)絡(luò)及583座內(nèi)陸倉庫，還在全國12個主要港口擁有長期鉀肥倉儲物流協(xié)議,，中化的倉儲物流能力能夠保證覆蓋全國主要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū),，能夠及時進行物流前移；另一方面,，中化化肥擁有較強的資金優(yōu)勢,，能夠保障淡儲資金及時到位。