近來北京市人均年可利用水資源量已降到100立方米左右，遠(yuǎn)低于人均年1000立方米的國際水緊缺警戒線，北京已成為世界上最缺水的特大城市,。上午,，市政協(xié)常委會通過《關(guān)于加強(qiáng)首都水資源保護(hù)與開發(fā)利用的建議案》和調(diào)研報(bào)告，呼吁北京市限制市域內(nèi)水制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)劃審批實(shí)行水資源一票否決制，約束居民奢侈用水行為，把淡化海水作為首都水資源戰(zhàn)略儲備,，全方位保護(hù)開發(fā)首都水資源。
現(xiàn)狀
持續(xù)干旱 地下水超采嚴(yán)重
北京市自1999年以來的持續(xù)干旱,，地下水超采嚴(yán)重,，透支水資源已嚴(yán)重威脅生態(tài)安全，平原區(qū)地下水位持續(xù)下降,，降落漏斗逐年擴(kuò)大,，局部地區(qū)含水層疏干，地下水供水能力衰減,，“地下沙漠化”形成并危及植物生長,，地面沉降范圍快速擴(kuò)展。
人口增長加劇水資源需求
北京社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和速度與水資源的稟賦條件不相適應(yīng),，人口增長加劇了水資源的剛性需求,，目前本市常住人口已達(dá)1961萬人，按人均年最低生活需水85立方米計(jì)算,，增加600萬人約需增加5億立方米的用水需求,，其中80%是對新水的剛性需求。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏水資源約束
農(nóng)業(yè)是用水大戶,，年用水11.4億立方米,，占總用水量的32%，本市雖然取消了水稻種植,，但是種植其他高耗水作物卻有增長勢頭,。“十二五”規(guī)劃本市蔬菜自給率將達(dá)到35%,，為此蔬菜面積將達(dá)到70萬畝,，新增需水量約1億立方米,。本市現(xiàn)有眾多洗浴中心,、高爾夫球場及練習(xí)場,、滑雪場，此外還有9000余家洗車點(diǎn),上述特殊行業(yè)每年消耗水量約占總用水量的2%,。
“宜居”河湖用水增9倍
宜居環(huán)境建設(shè)簡單等同于大綠地大水面建設(shè),，過去10年本市園林綠地面積增加350平方公里，園林綠化需水增加1.3倍,；水面的盲目擴(kuò)大也是驚人的,，目前本市河湖水面面積已擴(kuò)大到1200公頃，河湖用水由0.4億立方米增加到4億立方米,，增加了9倍,，雖然有效利用了中水，但也應(yīng)該適度發(fā)展,。綠地灌溉采用噴灌,、滴灌等節(jié)水設(shè)備一般節(jié)水34%，但是目前本市僅有13%的綠地實(shí)現(xiàn)節(jié)水設(shè)施改造,僅有2%的綠地利用再生水,。
建議
限制市域內(nèi)水制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展
市政協(xié)常委會建議,，在行業(yè)、企業(yè)用水管控環(huán)節(jié)上必須加大監(jiān)督執(zhí)法力度,，停止建設(shè)高耗水的洗浴中心,、滑雪場、高爾夫球場,，對大水面,、大草地要有節(jié)制地建設(shè)；對現(xiàn)狀特殊行業(yè)用水和綠地用水,，應(yīng)加大節(jié)水設(shè)施改造力度,，嚴(yán)格洗車行業(yè)用水管理，凡是有條件使用中水的,，強(qiáng)令使用中水洗車,。應(yīng)限制市域內(nèi)瓶裝水、飲料,、啤酒等水制品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，推進(jìn)對市域外水源地實(shí)行瓶裝水、飲料等政府定點(diǎn)采購機(jī)制,，支援水源地清潔發(fā)展,。
規(guī)劃審批實(shí)行水資源一票否決
市政協(xié)常委會建議，要實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度,，建立水資源與經(jīng)濟(jì)社會關(guān)系評價(jià)指標(biāo)體系,，作為各部門各區(qū)縣審視自身水資源管理水平的“標(biāo)尺”,，規(guī)范用水行為。在規(guī)劃審批環(huán)節(jié)上,，突出水資源的約束性,，要明確節(jié)水、雨洪利用,、再生水利用等措施,，將水資源論證作為前置條件，實(shí)行一票否決制,，在具體項(xiàng)目中落實(shí)水資源保護(hù)和開發(fā)利用的戰(zhàn)略,，切實(shí)量水發(fā)展。
加快推進(jìn)階梯水價(jià)實(shí)施
盡快確定居民基本用水標(biāo)準(zhǔn),，完善用水計(jì)量設(shè)施建設(shè),，合理提高水價(jià)，加快推進(jìn)階梯水價(jià)制度的實(shí)施,。保障居民基本用水需求,，約束奢侈用水行為，抑制用水浪費(fèi),，出臺對非法開采和浪費(fèi)水行為進(jìn)行舉報(bào)的獎勵辦法,。
以淡化海水作為水資源戰(zhàn)略儲備
近期，2014年南水北調(diào)中線來水之前,，加快引冀水,、引黃水進(jìn)京的步伐，設(shè)法多渠道調(diào)水8至10億立方米,，確保首都水源安全,。加大巖溶水和海水淡化等方面工作力度，增加水資源戰(zhàn)略儲備,。從長遠(yuǎn)考慮,，首都水資源保障應(yīng)逐步構(gòu)建“北倚密云，南調(diào)江漢,，西引黃河,，東取海洋”的多元取水格局，以密云水庫之水保障首都生活之本,，以長江,、漢江之水支撐首都的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以黃河之水作為南水北調(diào)水源的應(yīng)急補(bǔ)充,，以淡化海水支撐首都圈發(fā)展和作為首都水資源戰(zhàn)略儲備,。