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自從今年1月上海發(fā)布了《關(guān)于本市開展外商投資股權(quán)投資企業(yè)試點工作的實施辦法》后,，大牌外資PE們紛紛PK爭奪“入境牌照”,，但目前僅有5家QFLP完成初審，試點工作難有實質(zhì)進(jìn)展，讓業(yè)內(nèi)一致認(rèn)為QFLP渠道開放雷聲大雨點小,。然而,，這個現(xiàn)象究竟是受制于外匯局監(jiān)管的高門檻還是外資PE打退堂鼓呢,？筆者認(rèn)為,，外資PE并沒有撤場退市，只是外匯監(jiān)管當(dāng)局開放的態(tài)度顯得保守,，使得外資進(jìn)入國內(nèi)企業(yè)投資的道路更漫長了一些,。既然是開放，那么如果在渠道上設(shè)立過多的障礙,，無疑讓人覺得這與開放的態(tài)度相悖離,。
QFLP(即合格境外有限合伙人)制度效仿二級市場的QFII制度,，在股權(quán)投資的一級市場引入合格機(jī)構(gòu)投資者。對于外資PE而言,，他們垂涎中國資本市場這塊“肥肉”,，除了爭取最大限度享受國民待遇，還要盤算著如何控制稅負(fù)成本,。但對于外管局而言,，他們看到的是熱錢流入的風(fēng)險。
QFLP制度方案籌備小組由國家發(fā)改委,、商務(wù)部,、外管局、外資PE機(jī)構(gòu)等聯(lián)合組成,，其中,，第一守門員同時也是最重要的把關(guān)人就是外管局。現(xiàn)在,，外管局對待QFLP入境非常謹(jǐn)慎,，在中國資本項目尚未完全開放的情況下,，即便是QFLP獲得了資格準(zhǔn)入,，額度審批、資本匯入,、結(jié)匯投資,、利潤匯出、清算退出等環(huán)節(jié)也都要受到外匯管理的嚴(yán)格監(jiān)管,。從額度來看,，此前坊間傳言，上海和北京兩試點地區(qū)分別獲得了30億美元的換匯額度,，但這一數(shù)據(jù)未得到官方證實,。然而，從首次獲批的三家機(jī)構(gòu)中,，我們可以看到,，凱雷復(fù)星與黑石集團(tuán)各僅獲1億美元結(jié)匯額度，額度之低可見一斑,。
同樣,，結(jié)匯投資和利潤匯出等方面，外管局要求對于拿到“準(zhǔn)入證”的QFLP,，其一,，在得到結(jié)匯額度后，只有在項目投資時才能結(jié)匯,。其二,，結(jié)匯和劃款二合一，給銀行專戶托管。其三,，投資收益與本金在項目退出后,，將返回到托管銀行的人民幣收益專用賬戶，不能再進(jìn)行境內(nèi)投資,。其四,，境外LP的結(jié)匯人民幣持有期限必須在12個月后，才能申請將人民幣兌換成美元匯至境外,。關(guān)于負(fù)稅,，據(jù)了解，目前境外出資人結(jié)匯退出的稅負(fù),，主要是LP應(yīng)承擔(dān)的20%個人所得稅與5%-10%預(yù)提稅負(fù),，綜合稅負(fù)約25%-30%。
顯然,，這種對熱錢的層層隔離,，給想在國內(nèi)市場套利的外資PE們無疑當(dāng)頭一棒。外資PE爭相備案但在拿到“準(zhǔn)入證”后又像啞巴吃黃連一樣,。我們可以理解的是,，由于現(xiàn)在熱錢流入的方式和渠道比較多，包括加工貿(mào)易中通過高報工繳費等方式多收匯,、轉(zhuǎn)口貿(mào)易企業(yè)利用收付匯時間差擴(kuò)大外匯凈流入,、空殼公司虛假利用外資、外匯資本金違規(guī)結(jié)匯等,。外匯監(jiān)管當(dāng)局對風(fēng)險“未雨綢繆”的態(tài)度無可厚非,，但既然是選擇對外資開放一級市場這個大門，就不應(yīng)該明“開”實“掩”,。筆者認(rèn)為,，長期來看QFLP的進(jìn)入有利于我國PE市場的整合。
當(dāng)前中國“PE,，IPO化”十分明顯,，PE投資回報率做得好至少能達(dá)到20倍，這在國外成熟的資本市場是不可想象的,，由于國內(nèi)LP市場尚不成熟和資本市場也顯得比較稚嫩,，隨著今后我國制度和市場整合不斷完善，PE投資高回報率勢必不可持續(xù),。引進(jìn)國外成熟的LP會給PE們一個相對較長的投資周期,，讓他們尋找真正有潛力的企業(yè)來做，而不是把投資,、獲利當(dāng)做“速食快餐”,。
PE熱潮終將退去,，這個行業(yè)終會接受市場的篩選。但是,，是自我“洗牌”,，還是通過QFLP的刺激使國內(nèi)PE市場加速洗牌，決策部門的指揮棒是關(guān)鍵,，中國的資本市場最終要走向國際化,，但不能因為熱錢流入風(fēng)險而因噎廢食，阻斷這條開放之路,。
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