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自中冶集團(tuán)爆出“投資河北恒通56億巨虧”后,，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者21日從國(guó)資委權(quán)威人士處獲悉,，目前國(guó)資委正在對(duì)此事進(jìn)行全面調(diào)查,，并將在近期召開內(nèi)部會(huì)議,，根據(jù)調(diào)查結(jié)果,，對(duì)于重大損失將對(duì)相關(guān)責(zé)任人啟動(dòng)問責(zé)機(jī)制,。
“目前審計(jì)部門正在進(jìn)行全面審計(jì)，近期將出結(jié)果,�,！边@位權(quán)威人士表示，上述審計(jì)結(jié)果將成為啟動(dòng)問責(zé)制的重要考量標(biāo)準(zhǔn)之一,。上述人士稱,，國(guó)資委將在近期召開內(nèi)部會(huì)議，國(guó)務(wù)院國(guó)資委和各地方國(guó)資委重要負(fù)責(zé)人及各大央企主要負(fù)責(zé)人均會(huì)到場(chǎng),。
不謀而合,，國(guó)資委主任王勇在5月18日參加“監(jiān)事會(huì)2011年度工作會(huì)議”時(shí)特別強(qiáng)調(diào)，“對(duì)有問題沒有發(fā)現(xiàn)的或企業(yè)出現(xiàn)重大失誤的要實(shí)行問責(zé),�,！狈N種跡象表明，國(guó)資委終于要在規(guī)范央企資產(chǎn)損失方面“動(dòng)真格”了,。
記者了解到,，國(guó)資委曾在2008年8月18日頒布《中央企業(yè)資產(chǎn)損失責(zé)任追究暫行辦法》，其中明確“對(duì)投資項(xiàng)目未進(jìn)行必要,、充分可行性研究論證和投資項(xiàng)目未進(jìn)行有效監(jiān)管,，發(fā)生損失未及時(shí)采取有效措施而造成資產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任,�,！�
值得注意的是，上述《辦法》同時(shí)明確,，中央企業(yè)子企業(yè)發(fā)生重大或者特別重大資產(chǎn)損失,，除按照本辦法對(duì)子企業(yè)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定外，其上級(jí)企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任或者重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。
“在國(guó)有資產(chǎn)保值增值的前提下，國(guó)資委按照規(guī)定對(duì)央企投資重大失誤是要進(jìn)行問責(zé)的,，中冶投資恒通確實(shí)是件大事,。”一位不愿意透露姓名的央企高層這樣對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說,。
和之前的中鋼收購(gòu)山西中宇頗為相似,，這一次，中冶同樣也在地方民營(yíng)鋼廠收購(gòu)項(xiàng)目上“摔了一個(gè)大跤”,。
公開資料顯示,，中冶恒通是中冶集團(tuán)為了組建中冶集團(tuán)冷軋生產(chǎn)中試基地和培訓(xùn)基地,，于2007年9月重組唐山恒通公司后成立的合資企業(yè)，注冊(cè)資本16億元,，中冶集團(tuán)現(xiàn)金出資10.72億元,，持股67%；唐山恒通精密薄板有限公司(簡(jiǎn)稱唐山恒通,，梁士臣為實(shí)際控制人)實(shí)物出資5.12億元,，占股32%；自然人梁士臣現(xiàn)金出資0.16億元,，占股1%,；主要產(chǎn)品為鍍鋅板、鍍鋁鋅硅板及彩涂板等金屬壓延涂鍍板產(chǎn)品,。
值得注意的是,，2009年9月，中國(guó)中冶上市時(shí),，由于中冶恒通的土地,、房屋等資產(chǎn)權(quán)屬存在法律瑕疵，且該公司的實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù),、主要產(chǎn)品和股份公司不存在實(shí)質(zhì)性同業(yè)競(jìng)爭(zhēng),，未能納入上市公司，中國(guó)中冶也在招股書中承諾,，在上市后的24個(gè)月內(nèi)擬通過轉(zhuǎn)讓所持該公司股權(quán)等方式予以處置,。
不幸的是中冶的“甩包袱”行動(dòng)并不順暢。2010年8月,，中冶集團(tuán)與港中旅集團(tuán)達(dá)成對(duì)中冶恒通的托管協(xié)議,，為了推進(jìn)這項(xiàng)合作，其他兩個(gè)小股東退出,，中冶恒通成為中冶集團(tuán)的全資子公司,。但不到四個(gè)月后，港中旅集團(tuán)就提出“不再托管”并退出,，中冶恒通即停產(chǎn)至今,。
“具體什么情況現(xiàn)在還沒有定論，還要等等,�,！睂�(duì)于“國(guó)資委問責(zé)”這一話題，中冶集團(tuán)內(nèi)部人士這樣回答《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,。不僅如此,，幾乎接受記者采訪的相關(guān)人士都對(duì)此事“三緘其口”。
但是中冶集團(tuán)針對(duì)此事發(fā)布的最新聲明中稱，因中冶恒通資產(chǎn)處置事宜還在商洽中,，資產(chǎn)損失額有待處置后才能最終確定,，目前集團(tuán)正在抓緊對(duì)中冶恒通的處置。其對(duì)于“持續(xù)虧損”給出的解釋是,，“中冶恒通自組建以來,，由于生產(chǎn)線和生產(chǎn)設(shè)備改造未完成、債務(wù)負(fù)擔(dān)過重,、財(cái)務(wù)成本過高,、原材料價(jià)格上漲過快、金融危機(jī)沖擊等原因,，造成公司的產(chǎn)品成本,、運(yùn)營(yíng)成本過高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力下降,，持續(xù)虧損,。”
對(duì)此,，也有不少業(yè)內(nèi)人士提出質(zhì)疑,，“中冶恒通不是鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)，而是一家鋼材深加工企業(yè),，所以并不太容易發(fā)生巨額虧損,，所以中冶恒通如此巨虧，實(shí)屬罕見,�,！�
一些業(yè)內(nèi)人士指出，從中冶恒通的土地權(quán)屬存在法律瑕疵可以看出,，中冶集團(tuán)收購(gòu)恒通也顯得過于草率,。另外，中冶恒通暴露出的“生產(chǎn)線及設(shè)備不合格”,，“資不抵債”的情況下中冶仍不斷追加投資的問題,，都顯示中冶集團(tuán)對(duì)此重大資產(chǎn)從戰(zhàn)略管理、內(nèi)控機(jī)制建設(shè),、產(chǎn)業(yè)調(diào)整,、風(fēng)險(xiǎn)管控都存在巨大失誤。
“國(guó)資委在對(duì)央企監(jiān)管方面向前邁了一大步,�,！敝猩塘魍ㄉa(chǎn)力促進(jìn)中心高級(jí)分析師梁煥磊在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，近年來,，包括中化集團(tuán),、中石油、中石化,、中國(guó)中鐵,、中國(guó)兵器等眾多大型央企都出現(xiàn)投資失誤出現(xiàn)巨虧的現(xiàn)象，但是“問責(zé)制落實(shí)”卻顯得相對(duì)遲緩,，國(guó)資委如果將對(duì)中冶啟動(dòng)問責(zé)制,，實(shí)際上也將成為一個(gè)國(guó)資委對(duì)監(jiān)管落實(shí)的新“標(biāo)本”。
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