昨天下午，市人大常委會會議分組審議《關(guān)于進(jìn)一步緩解交通擁堵工作情況的報告》時,，市交通委主任劉小明列席會議時表示,，本市正研究早晚高峰進(jìn)出城主要放射線設(shè)置潮汐車道的可行性。他還透露,，截至6月底第一批中簽指標(biāo)購車數(shù)量達(dá)到近八成,，預(yù)計(jì)截止期后，約有1000個指標(biāo)棄購,。
首批購車指標(biāo)已經(jīng)使用八成
據(jù)了解,，交管部門此前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年一季度中簽者購車率僅為21%,。按照《〈北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定〉實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定,，搖號中簽的“小客車配置指標(biāo)”有效期為6個月,，個人或單位應(yīng)當(dāng)自取得指標(biāo)之日起6個月內(nèi)，到國稅,、工商,、車輛管理部門辦理完成車輛購置稅繳納、二手車銷售發(fā)票開具,、車輛注冊登記等所有手續(xù),，逾期未辦理完成的，視為自動放棄指標(biāo),。第一期1月26日搖號中簽的指標(biāo)有效期到7月26日,，過期作廢。
北京市交通委主任劉小明介紹,，第一期搖號中簽的小客車個人指標(biāo)共17600個,，截止到6月底，已經(jīng)購買小客車使用指標(biāo)的數(shù)量達(dá)到14000多個,，“還有3000個指標(biāo),，現(xiàn)在估計(jì)到7月26日會剩余約1000個”。
劉小明表示,，要落實(shí)政策法規(guī)保障,，修訂完善小客車數(shù)量控制實(shí)施細(xì)則。但對實(shí)施細(xì)則的內(nèi)容沒有做相關(guān)解釋,。
研究早晚控制車道行駛方向
北京市人大城建環(huán)保委主任委員趙義認(rèn)為,，目前，北京市中心城人口和功能過度集中的局面還沒有得到根本改變,，產(chǎn)業(yè)與居住脫節(jié)狀況比較普遍。這是造成中心城交通壓力異常巨大,、早晚高峰中心城內(nèi),、中心城與新城之間潮汐式擁堵的根本原因。
所謂交通“潮汐現(xiàn)象”,，即每天早晨進(jìn)入中心城區(qū)方向交通流量大,，出城方向則流量小,；晚上出城方向交通流量大,，進(jìn)城方向則流量小，這樣的一種交通現(xiàn)象,。劉小明表示,，作為下一步的重點(diǎn)工作之一，本市將完善軌道交通車站引導(dǎo)標(biāo)識系統(tǒng),，研究早晚高峰進(jìn)出城主要放射線設(shè)置潮汐車道的可行性,。
據(jù)了解,，“潮汐車道”是指根據(jù)早晚交通流量不同情況，對有條件的道路,，試點(diǎn)開辟潮汐車道,，通過車道燈的指示方向變化，控制主干道車道行駛方向,，來調(diào)整車道數(shù),，提高車道使用效率。比如,，早晨從城外往城里走的車多,，就可以通過增加某一道路進(jìn)城方向車道、減少出城方向車道的方式,，緩解交通壓力,，疏導(dǎo)交通。晚高峰時分則可以采取與之相反的車道調(diào)配疏導(dǎo)車輛出城,。
中心城將出應(yīng)急保障預(yù)案
趙義表示,，要切實(shí)緩解中心城擁堵，政府應(yīng)該盡快制訂中心城功能疏解的實(shí)施方案,，應(yīng)該下決心將中心城及其周邊各類大型批發(fā)市場,，以及其他不符合中心城功能定位的產(chǎn)業(yè)堅(jiān)決遷出。
劉小明表示,，本市將制訂出臺中心城交通嚴(yán)重?fù)矶聭?yīng)急保障預(yù)案,，建立交通擁堵分級響應(yīng)機(jī)制，加快建設(shè)軌道交通安全防范和極端天氣條件下道路交通保障兩個物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范項(xiàng)目,，提高應(yīng)對軌道交通大客流沖擊和確保道路交通運(yùn)行狀況的能力,。
通過實(shí)時發(fā)布動態(tài)交通信息，誘導(dǎo)出行者合理選擇出行路線,，均衡路網(wǎng)流量,，緩解重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路段常發(fā)性,、規(guī)律性交通擁堵,。本市將建設(shè)1700處交通信號控制系統(tǒng)和公共優(yōu)先控制系統(tǒng)，增加交通綜合監(jiān)測,、視頻監(jiān)控,、違法檢測、誘導(dǎo)顯示屏等設(shè)備,。
3E交通系統(tǒng)城市交通咨詢專家,、北京長城友誼獎獲得者徐康明表示，軌道交通作為大容量的公共交通工具,，保障安全是重中之重,，要加快建設(shè)軌道交通安全防范相關(guān)項(xiàng)目,。他認(rèn)為，北京針對極端天氣的應(yīng)急措施,，現(xiàn)在屬于被動的應(yīng)對,，而非主動的防范。從近期的幾場暴雨也可以看出,，北京在預(yù)警之后并未對學(xué)校和大型單位采取提前放假等措施,，而是在堵得水泄不通的時候才采取補(bǔ)救措施，從中暴露出應(yīng)對極端天氣準(zhǔn)備不足的問題,�,？傊瞬豢深A(yù)料的事件以外,，對于可預(yù)料事件來說,，事前預(yù)防重于事后應(yīng)對。
■其他措施
【規(guī)劃】
大項(xiàng)目交通影響納入審批
措施：完善交通影響評價的法規(guī)支撐體系,，將大型建設(shè)項(xiàng)目交通影響納入審批環(huán)節(jié),。
專家解析：北京市建筑設(shè)計(jì)研究院副總建筑師鄭實(shí)表示，交通是個系統(tǒng)工程,，不能僅僅依靠交通部門來解決交通問題,。從總體情況來看，此前北京在大型建設(shè)項(xiàng)目的交通影響評估方面做得還不夠,。之前,，一些部門或者單位更多考慮的是建設(shè)項(xiàng)目能否盈利、對地區(qū)GDP的貢獻(xiàn),、解決多少人員的就業(yè)等問題,，很少考慮項(xiàng)目對地區(qū)交通的影響。然而,，在新建一些高層項(xiàng)目后,，該地區(qū)的建筑密度、人口密度增加了,，交通出行需求也隨之增加。
鄭實(shí)介紹,，近年來,，交通影響評價的作用越來越重要，本市計(jì)劃建設(shè)的幾個大型停車場項(xiàng)目都已完成或正在進(jìn)行交通影響評估,，例如月壇體育場計(jì)劃建設(shè)一個擁有3000個車位的地下停車場,，在這個項(xiàng)目的審批環(huán)節(jié)，就要考慮到新建停車場對周邊西二環(huán),、南禮士路等主干道的交通影響,。
鄭實(shí)表示,，今后，在完善交通影響評估的法規(guī)方面,，需要對多大規(guī)模的建設(shè)項(xiàng)目須進(jìn)行評估,、評估的寬嚴(yán)程度如何統(tǒng)一、如何防止評估“走過場”等問題進(jìn)行進(jìn)一步研究細(xì)化,。
【公共交通】
研究調(diào)整公交專用道政策
措施：鼓勵單位開行班車,，研究調(diào)整公共專用道通行政策。
專家解析：徐康明表示,，北京大力發(fā)展公共交通是便民利民的政策,，開辟公交專用道是公交優(yōu)先的重要舉措。通過提高公交專用道利用率,，實(shí)現(xiàn)資源利用最大化,，可以提升城市公共交通管理水平和服務(wù)能力。
提高公交專用道利用率的原則是,，如果常規(guī)公交車輛能保證專用道利用充足,，則無需再進(jìn)一步提高利用率。但實(shí)際上,，有些公交專用道的利用率仍有待提高,，這個問題就需要通過調(diào)整公共專用道的通行政策來解決。
通行政策的調(diào)整主要涉及通行對象的擴(kuò)大,，通行對象不僅僅局限于現(xiàn)有的常規(guī)公交,，而應(yīng)擴(kuò)大至一些大容量的集聚型交通工具。從具體操作層面來看,，可以考慮讓單位班車,、小區(qū)班車等集聚型交通工具駛上公交專用道。
【限購】
完善小客車控制實(shí)施細(xì)則
措施：要落實(shí)政策法規(guī)保障,，修訂完善小客車數(shù)量控制實(shí)施細(xì)則,。
專家解析：據(jù)了解，今年5月底,，交通部門對中簽不購車者的處理措施征求意見,，但至今仍未公布征求意見結(jié)果。
有專家表示,，在6個月的有效期內(nèi),，如果中簽者主動退還指標(biāo)，就無須進(jìn)行懲罰,。對于6個月內(nèi)既不買車也不退還指標(biāo)的人,，應(yīng)該給予在一定時間內(nèi)不再參與搖號的懲罰。
搖號政策實(shí)施后,，全家總動員參與搖號等方式超出政策預(yù)期,，使得誰家人口多,、參與者多，中簽幾率就高,。
對此,，專家建議，可以以家庭為單位參加搖號,，這樣既能滿足家庭購車需求,，也能防止出現(xiàn)全家總動員的情況，以保障公平公正,。