昨天下午,，市人大常委會(huì)會(huì)議分組審議《關(guān)于進(jìn)一步緩解交通擁堵工作情況的報(bào)告》時(shí),，市交通委主任劉小明列席會(huì)議時(shí)表示,，本市正研究早晚高峰進(jìn)出城主要放射線設(shè)置潮汐車道的可行性,。他還透露，截至6月底第一批中簽指標(biāo)購(gòu)車數(shù)量達(dá)到近八成,，預(yù)計(jì)截止期后,，約有1000個(gè)指標(biāo)棄購(gòu)。
首批購(gòu)車指標(biāo)已經(jīng)使用八成
據(jù)了解,，交管部門此前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,，今年一季度中簽者購(gòu)車率僅為21%。按照《〈北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定〉實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定,，搖號(hào)中簽的“小客車配置指標(biāo)”有效期為6個(gè)月,，個(gè)人或單位應(yīng)當(dāng)自取得指標(biāo)之日起6個(gè)月內(nèi)，到國(guó)稅,、工商,、車輛管理部門辦理完成車輛購(gòu)置稅繳納、二手車銷售發(fā)票開(kāi)具,、車輛注冊(cè)登記等所有手續(xù),，逾期未辦理完成的，視為自動(dòng)放棄指標(biāo)。第一期1月26日搖號(hào)中簽的指標(biāo)有效期到7月26日,，過(guò)期作廢,。
北京市交通委主任劉小明介紹，第一期搖號(hào)中簽的小客車個(gè)人指標(biāo)共17600個(gè),，截止到6月底,，已經(jīng)購(gòu)買小客車使用指標(biāo)的數(shù)量達(dá)到14000多個(gè)，“還有3000個(gè)指標(biāo),，現(xiàn)在估計(jì)到7月26日會(huì)剩余約1000個(gè)”,。
劉小明表示，要落實(shí)政策法規(guī)保障,，修訂完善小客車數(shù)量控制實(shí)施細(xì)則,。但對(duì)實(shí)施細(xì)則的內(nèi)容沒(méi)有做相關(guān)解釋。
研究早晚控制車道行駛方向
北京市人大城建環(huán)保委主任委員趙義認(rèn)為,，目前,，北京市中心城人口和功能過(guò)度集中的局面還沒(méi)有得到根本改變，產(chǎn)業(yè)與居住脫節(jié)狀況比較普遍,。這是造成中心城交通壓力異常巨大,、早晚高峰中心城內(nèi)、中心城與新城之間潮汐式擁堵的根本原因,。
所謂交通“潮汐現(xiàn)象”,，即每天早晨進(jìn)入中心城區(qū)方向交通流量大，出城方向則流量�,�,；晚上出城方向交通流量大，進(jìn)城方向則流量小,，這樣的一種交通現(xiàn)象,。劉小明表示，作為下一步的重點(diǎn)工作之一,，本市將完善軌道交通車站引導(dǎo)標(biāo)識(shí)系統(tǒng),，研究早晚高峰進(jìn)出城主要放射線設(shè)置潮汐車道的可行性。
據(jù)了解,，“潮汐車道”是指根據(jù)早晚交通流量不同情況,，對(duì)有條件的道路，試點(diǎn)開(kāi)辟潮汐車道,，通過(guò)車道燈的指示方向變化,，控制主干道車道行駛方向，來(lái)調(diào)整車道數(shù),，提高車道使用效率,。比如，早晨從城外往城里走的車多，就可以通過(guò)增加某一道路進(jìn)城方向車道,、減少出城方向車道的方式,，緩解交通壓力，疏導(dǎo)交通,。晚高峰時(shí)分則可以采取與之相反的車道調(diào)配疏導(dǎo)車輛出城,。
中心城將出應(yīng)急保障預(yù)案
趙義表示，要切實(shí)緩解中心城擁堵,，政府應(yīng)該盡快制訂中心城功能疏解的實(shí)施方案,，應(yīng)該下決心將中心城及其周邊各類大型批發(fā)市場(chǎng)，以及其他不符合中心城功能定位的產(chǎn)業(yè)堅(jiān)決遷出,。
劉小明表示,，本市將制訂出臺(tái)中心城交通嚴(yán)重?fù)矶聭?yīng)急保障預(yù)案，建立交通擁堵分級(jí)響應(yīng)機(jī)制,，加快建設(shè)軌道交通安全防范和極端天氣條件下道路交通保障兩個(gè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范項(xiàng)目,，提高應(yīng)對(duì)軌道交通大客流沖擊和確保道路交通運(yùn)行狀況的能力。
通過(guò)實(shí)時(shí)發(fā)布動(dòng)態(tài)交通信息,，誘導(dǎo)出行者合理選擇出行路線,，均衡路網(wǎng)流量，緩解重點(diǎn)區(qū)域,、重點(diǎn)路段常發(fā)性,、規(guī)律性交通擁堵。本市將建設(shè)1700處交通信號(hào)控制系統(tǒng)和公共優(yōu)先控制系統(tǒng),，增加交通綜合監(jiān)測(cè),、視頻監(jiān)控、違法檢測(cè),、誘導(dǎo)顯示屏等設(shè)備,。
3E交通系統(tǒng)城市交通咨詢專家、北京長(zhǎng)城友誼獎(jiǎng)獲得者徐康明表示,，軌道交通作為大容量的公共交通工具，保障安全是重中之重,，要加快建設(shè)軌道交通安全防范相關(guān)項(xiàng)目,。他認(rèn)為，北京針對(duì)極端天氣的應(yīng)急措施,，現(xiàn)在屬于被動(dòng)的應(yīng)對(duì),，而非主動(dòng)的防范。從近期的幾場(chǎng)暴雨也可以看出,，北京在預(yù)警之后并未對(duì)學(xué)校和大型單位采取提前放假等措施,，而是在堵得水泄不通的時(shí)候才采取補(bǔ)救措施，從中暴露出應(yīng)對(duì)極端天氣準(zhǔn)備不足的問(wèn)題�,？傊�,，除了不可預(yù)料的事件以外，對(duì)于可預(yù)料事件來(lái)說(shuō),，事前預(yù)防重于事后應(yīng)對(duì),。
■其他措施
【規(guī)劃】
大項(xiàng)目交通影響納入審批
措施：完善交通影響評(píng)價(jià)的法規(guī)支撐體系，將大型建設(shè)項(xiàng)目交通影響納入審批環(huán)節(jié),。
專家解析：北京市建筑設(shè)計(jì)研究院副總建筑師鄭實(shí)表示,，交通是個(gè)系統(tǒng)工程，不能僅僅依靠交通部門來(lái)解決交通問(wèn)題,。從總體情況來(lái)看,，此前北京在大型建設(shè)項(xiàng)目的交通影響評(píng)估方面做得還不夠。之前,，一些部門或者單位更多考慮的是建設(shè)項(xiàng)目能否盈利,、對(duì)地區(qū)GDP的貢獻(xiàn)、解決多少人員的就業(yè)等問(wèn)題,，很少考慮項(xiàng)目對(duì)地區(qū)交通的影響,。然而，在新建一些高層項(xiàng)目后,，該地區(qū)的建筑密度,、人口密度增加了，交通出行需求也隨之增加,。
鄭實(shí)介紹,，近年來(lái)，交通影響評(píng)價(jià)的作用越來(lái)越重要,，本市計(jì)劃建設(shè)的幾個(gè)大型停車場(chǎng)項(xiàng)目都已完成或正在進(jìn)行交通影響評(píng)估,，例如月壇體育場(chǎng)計(jì)劃建設(shè)一個(gè)擁有3000個(gè)車位的地下停車場(chǎng)，在這個(gè)項(xiàng)目的審批環(huán)節(jié),，就要考慮到新建停車場(chǎng)對(duì)周邊西二環(huán),、南禮士路等主干道的交通影響。
鄭實(shí)表示,，今后,，在完善交通影響評(píng)估的法規(guī)方面，需要對(duì)多大規(guī)模的建設(shè)項(xiàng)目須進(jìn)行評(píng)估,、評(píng)估的寬嚴(yán)程度如何統(tǒng)一,、如何防止評(píng)估“走過(guò)場(chǎng)”等問(wèn)題進(jìn)行進(jìn)一步研究細(xì)化。
【公共交通】
研究調(diào)整公交專用道政策
措施：鼓勵(lì)單位開(kāi)行班車,，研究調(diào)整公共專用道通行政策,。
專家解析：徐康明表示,，北京大力發(fā)展公共交通是便民利民的政策，開(kāi)辟公交專用道是公交優(yōu)先的重要舉措,。通過(guò)提高公交專用道利用率,，實(shí)現(xiàn)資源利用最大化，可以提升城市公共交通管理水平和服務(wù)能力,。
提高公交專用道利用率的原則是,，如果常規(guī)公交車輛能保證專用道利用充足，則無(wú)需再進(jìn)一步提高利用率,。但實(shí)際上,，有些公交專用道的利用率仍有待提高，這個(gè)問(wèn)題就需要通過(guò)調(diào)整公共專用道的通行政策來(lái)解決,。
通行政策的調(diào)整主要涉及通行對(duì)象的擴(kuò)大,，通行對(duì)象不僅僅局限于現(xiàn)有的常規(guī)公交，而應(yīng)擴(kuò)大至一些大容量的集聚型交通工具,。從具體操作層面來(lái)看,，可以考慮讓單位班車、小區(qū)班車等集聚型交通工具駛上公交專用道,。
【限購(gòu)】
完善小客車控制實(shí)施細(xì)則
措施：要落實(shí)政策法規(guī)保障,，修訂完善小客車數(shù)量控制實(shí)施細(xì)則。
專家解析：據(jù)了解,，今年5月底,，交通部門對(duì)中簽不購(gòu)車者的處理措施征求意見(jiàn)，但至今仍未公布征求意見(jiàn)結(jié)果,。
有專家表示,，在6個(gè)月的有效期內(nèi)，如果中簽者主動(dòng)退還指標(biāo),，就無(wú)須進(jìn)行懲罰,。對(duì)于6個(gè)月內(nèi)既不買車也不退還指標(biāo)的人，應(yīng)該給予在一定時(shí)間內(nèi)不再參與搖號(hào)的懲罰,。
搖號(hào)政策實(shí)施后,，全家總動(dòng)員參與搖號(hào)等方式超出政策預(yù)期，使得誰(shuí)家人口多,、參與者多,，中簽幾率就高。
對(duì)此,，專家建議，可以以家庭為單位參加搖號(hào),，這樣既能滿足家庭購(gòu)車需求,，也能防止出現(xiàn)全家總動(dòng)員的情況,，以保障公平公正。