近日,，國務(wù)院已原則同意《廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。
至此,，以山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū),、浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)和廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)為代表的“3+N”沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展布局基本形成。
然而,，與山東,、浙江相比,，廣東作為海洋經(jīng)濟(jì)“綜合試驗(yàn)區(qū)”,，在綜合開發(fā)和區(qū)域合作方面將承擔(dān)更多的使命�,！兑�(guī)劃》賦予廣東在海洋經(jīng)濟(jì)方面，與港澳,、海西區(qū),、北部灣、海南乃至東盟等地區(qū)合作的先行先試權(quán),。
《規(guī)劃》同時(shí)提出，到2015年，廣東海洋生產(chǎn)總值達(dá)1.5萬億元,，占廣東GDP總量的近1/4,，基本建成海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。到2020年,，廣東實(shí)現(xiàn)建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的戰(zhàn)略目標(biāo),。
據(jù)記者了解，“十一五”時(shí)期廣東省海洋經(jīng)濟(jì)總量年均增長17.8%,。2010年,，該省海洋生產(chǎn)總值達(dá)8291億元，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的18.2%,，連續(xù)16年居全國首位,。
“廣東省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究”課題組副組長、廣東省社科院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長向曉梅指出,，目前,，在總量最大的情況下更要講求質(zhì)量，構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系,、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和提高科技水平,。《規(guī)劃》體現(xiàn)了廣東發(fā)展方式由陸地走向海洋的轉(zhuǎn)變,，而更明顯的是拉動(dòng)?xùn)|西兩翼的經(jīng)濟(jì),。
《規(guī)劃》明確要求，廣東要?jiǎng)?chuàng)新合作方式,，加強(qiáng)與香港和澳門特別行政區(qū),、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、北部灣地區(qū)和海南國際旅游島的對接合作,，努力探索有利于海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制,。
具言之，廣東海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)將以珠三角海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)為支撐,，加強(qiáng)與港澳海洋產(chǎn)業(yè)合作,，構(gòu)建粵港澳海洋經(jīng)濟(jì)合作圈；以粵東海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)為支撐,，對接海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū),，構(gòu)建粵閩海洋經(jīng)濟(jì)合作圈；以粵西海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)為支撐,，對接北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū),、海南國際旅游島，構(gòu)建粵桂瓊海洋經(jīng)濟(jì)合作圈,。
向曉梅表示,，相對于其他兩個(gè)區(qū)域來講,，廣東岸線資源和產(chǎn)業(yè)實(shí)力較強(qiáng)，但還需要強(qiáng)調(diào)“特色”,，體現(xiàn)其開放度,，為區(qū)域合作做出示范。
《規(guī)劃》還提出,，在構(gòu)建海洋綜合開發(fā)新格局方面,，廣東將提升優(yōu)化珠三角海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心作用，發(fā)展壯大粵東海洋經(jīng)濟(jì)區(qū),、粵西海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)兩個(gè)增長極,，形成“一核、兩極,、三圈,、四帶”的空間布局。
對于“四帶”中的海岸帶,、海島,、近海海域和深海海域等，廣東省海洋漁業(yè)局有關(guān)人士指出,，廣東會(huì)按照由近及遠(yuǎn),、梯次開發(fā)、統(tǒng)籌推進(jìn)的原則,，合理開發(fā)海洋帶及鄰近海域,，保護(hù)性開發(fā)海島及鄰近海域，積極開發(fā)近海海域,，有重點(diǎn)地開發(fā)深海海域,。
在產(chǎn)業(yè)方面，廣東將在提升傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè),、振興現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè),、壯大新興產(chǎn)業(yè)上下功夫。
“未來,，這些方面主要還是體現(xiàn)在科技研發(fā)水平和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的綜合優(yōu)勢,。”向曉梅說,，廣東傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)鏈較為低端,，以漁業(yè)和運(yùn)輸業(yè)為主。接下來,，漁業(yè)將從淺海走向深海,，提升加工水平；而現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)將重點(diǎn)發(fā)展臨港工業(yè),、海洋工程裝備,、海洋船舶等,；新興產(chǎn)業(yè)則主要發(fā)展海洋生物醫(yī)藥業(yè)。
區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制
《規(guī)劃》的主體區(qū)范圍,，涵蓋了廣東省全部海域和廣州,、深圳,、珠海,、汕頭、惠州,、汕尾,、東莞、中山,、江門,、陽江、湛江,、茂名、潮州,、揭陽等14個(gè)市,，海域面積41.9萬平方公里,，陸域面積8.4萬平方公里。
除了壯大粵東,、粵西兩大增長極,，《規(guī)劃》還將珠江三角洲地區(qū)的佛山、肇慶及環(huán)珠三角地區(qū)的粵北等相鄰地區(qū)作為聯(lián)動(dòng)區(qū),。
向曉梅指出，《珠三角改革發(fā)展規(guī)劃綱要》在珠三角一體化方面的意義較為重大,，而《規(guī)劃》更重要地強(qiáng)調(diào)了帶動(dòng)?xùn)|西兩翼和優(yōu)化珠三角的作用,。
今年5月,，廣東省委專題組赴惠州,、汕尾,、汕頭,、潮州、揭陽等珠江以東沿海地區(qū),，針對如何推進(jìn)全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)地區(qū)建設(shè)進(jìn)行專項(xiàng)視察,。
參與專項(xiàng)視察的相關(guān)人士對記者表示，上述地區(qū)不同程度上存在發(fā)展模式單一,、資源利用不夠集約,，以及新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展乏力的多種不足，這都是廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)過程中亟待解決的問題,。
湛江市政府政研室主任鄭士華對本報(bào)記者表示,，該市海洋經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到700多億，居全省第三,。其中臨港工業(yè)的比重較大�,！兑�(guī)劃》的批復(fù)正好契合當(dāng)前湛江臨港工業(yè)大發(fā)展的需要，此前該市已對未來海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展作了研究規(guī)劃,。
上述人士也指出，目前各地對海洋經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)已趨于統(tǒng)一,，但地方更期待《規(guī)劃》的進(jìn)一步細(xì)化,，以明確各自的定位,。
向曉梅建議,，當(dāng)前應(yīng)盡快出臺(tái)海洋主體功能區(qū)或海洋經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展規(guī)劃,。