2011年7月21日上午10時(shí),，國務(wù)院新聞辦公室在國新辦新聞發(fā)布廳舉行發(fā)布會(huì),，工業(yè)和信息化部黨組成員、總工程師,、新聞發(fā)言人朱宏任介紹2011年上半年全國工業(yè)通信業(yè)運(yùn)行形勢,，解讀當(dāng)前工業(yè)、通信業(yè)領(lǐng)域熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,，并答記者問,。
■ 工信部回應(yīng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)
1、工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長態(tài)勢將保持良好
當(dāng)前,，工業(yè)經(jīng)濟(jì)正在由政策推動(dòng)向自主增長有序轉(zhuǎn)變,。
當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中,，不平衡,、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題仍然突出,。
下半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的態(tài)勢將保持一個(gè)總體良好的局面,。
隨著一些刺激性政策的陸續(xù)退出和市場的變化，不同行業(yè),、不同企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化作出的反應(yīng)也會(huì)不盡一致,，這也是很正常的。
2,、高度重視中小企業(yè)融資難的問題
可以很負(fù)責(zé)任地告訴大家,，現(xiàn)在沒有中小企業(yè)扎堆倒閉或者倒閉如潮的這種情況。
在信貸規(guī)模壓縮的情況下,，融資難成為當(dāng)前中小企業(yè)尤其是小型微型企業(yè)反映突出的問題之一,。對(duì)此，我們一定要給予高度的重視和高度的關(guān)注,。
根據(jù)國務(wù)院要求,，現(xiàn)在正在積極籌備國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究進(jìn)一步扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施,。
新標(biāo)準(zhǔn)劃分以后,，各項(xiàng)政策將更多的向微型企業(yè)傾斜,。
3、四方面推動(dòng)建立食品安全誠信體系
我們要建立一個(gè)食品安全的誠信體系,，確保食品的質(zhì)量和安全成為企業(yè)自覺自愿的行動(dòng),。在這方面，我們提出了四個(gè)方面的工作,。
4,、通信業(yè)迅速發(fā)展
今年上半年，通信業(yè)的增速達(dá)到了10.1%,，全國GDP是9.6%,，這也是2007年以來電信業(yè)務(wù)增速首次超過了GDP的增長速度。
三網(wǎng)融合下一步是否對(duì)31個(gè)省繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,，要在對(duì)這12個(gè)試點(diǎn)城市逐一進(jìn)行評(píng)估的基礎(chǔ)上,，根據(jù)評(píng)估情況再確定下一步的工作方案。
5,、智慧城市建設(shè)
目前,，我們正在積極和有關(guān)方面進(jìn)行溝通、協(xié)商,，共同來研究制定智慧城市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),。
6、談稀土資源
稀土價(jià)格的快速上漲影響了一部分用戶企業(yè)的使用,，另外也有一些境外的媒體認(rèn)為這是中國政府操縱的結(jié)果,，我想這是一種誤解。
過去我們講稀土賣了一個(gè)土豆的價(jià)格,，是說稀土行業(yè)由于亂采亂挖,，由于不考慮環(huán)境和資源的消耗，環(huán)境和資源的成本沒有體現(xiàn)在它的價(jià)格中,，另外加上走私猖獗,，使得稀土價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)偏離它應(yīng)有的價(jià)值，現(xiàn)在稀土的價(jià)格回升,，有一個(gè)它本身合理的方面,。
■ 答問實(shí)錄
[朱宏任]今年以來，中央實(shí)施的宏觀調(diào)控政策取得顯著成果,，國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭,，工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍然運(yùn)行在平穩(wěn)較快的增長區(qū)間。上半年,，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長14.3%,，其中一季度增長14.4%，二季度增長14%,。輕,、重工業(yè)同比分別增長13.1%和14.7%,。前5個(gè)月，規(guī)模以上企業(yè)盈虧相抵實(shí)現(xiàn)利潤,、上繳稅金同比分別增長27.9
%和26.9%,。工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)呈現(xiàn)生產(chǎn)較快增長、效益逐步改善和結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)的良好格局,。通信業(yè)發(fā)展平穩(wěn),，1-6月，全國電信業(yè)務(wù)總量同比增長15.7%,，主營業(yè)務(wù)收入同比增長10.1%,；軟件產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)收入同比增長29.3%。
當(dāng)前,，工業(yè)經(jīng)濟(jì)正在由政策推動(dòng)向自主增長有序轉(zhuǎn)變,。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中也出現(xiàn)了一些值得高度關(guān)注的新情況新問題,。不平衡,、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題仍然突出,。從國際看,，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢頭有所減弱，復(fù)蘇進(jìn)程充滿變數(shù),，穩(wěn)定外需需要付出更大努力,；從國內(nèi)看，主要能源,、原材料價(jià)格高位波動(dòng)并向下游傳導(dǎo),，生產(chǎn)要素保障較緊，企業(yè)融資,、用工成本增加，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成很大困難,，不同行業(yè),、不同企業(yè)之間出現(xiàn)分化；一些小型,、微型企業(yè)在信貸總體規(guī)模減少和商業(yè)銀行信貸惠及面有限的形勢下面臨的生存壓力增大,；完成節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能和遏制產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目擴(kuò)張,、推進(jìn)企業(yè)兼并重組等結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨,。
面對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的突出矛盾和問題，要把思想統(tǒng)一到中央對(duì)當(dāng)前形勢的分析判斷上來,，把行動(dòng)落實(shí)到中央的工作部署上來,，讓中央精神落實(shí)在實(shí)際工作中,。要堅(jiān)決按照“十二五”規(guī)劃綱要確定的方向和主題主線要求，處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期三者的關(guān)系,，全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)正在由政策推動(dòng)向自主增長有序轉(zhuǎn)變
下半年將保持良好態(tài)勢
[中央電視臺(tái)記者]請(qǐng)問朱總一個(gè)問題,，根據(jù)這個(gè)材料,，工業(yè)增速在4、5兩個(gè)月出現(xiàn)了回落,，6月份又有較大幅度反彈,，超出市場預(yù)期，請(qǐng)問這種變化的原因是什么,？您對(duì)下半年工業(yè)運(yùn)行的走勢如何預(yù)測,？謝謝。
[朱宏任]謝謝您的提問,，剛才您提到4,、5兩個(gè)月工業(yè)增速出現(xiàn)了回落，6月份又有較大的反彈,，這個(gè)超出了市場預(yù)期,。4月份、5月份,，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增速分別是13.4%和13.3%,，比3月份的14.8%有了較明顯的回落，一部分市場人士和媒體對(duì)此表示擔(dān)心,，這種下滑的勢頭會(huì)不會(huì)持續(xù)下去,。6月份規(guī)模以上工業(yè)增加值增速達(dá)到了15.1%，大家對(duì)這個(gè)問題有一些疑問是正常的,，我提供三個(gè)方面的意見,，供大家參考。
首先,，上半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行在平穩(wěn)較快增長區(qū)間,，繼續(xù)保持了良好發(fā)展勢頭。規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長14.3%,，其中一季度增長14.4%,，二季度增長14%；出口交貨值同比增長19.1%,，前5個(gè)月利潤增幅達(dá)到27.9%,。
其次，影響月度工業(yè)增速的因素要復(fù)雜一些,，這里面既有基數(shù)方面的原因,，也有市場變化的原因,。從總體上來看，今年上半年,，根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的月度環(huán)比數(shù)據(jù)來看,，工業(yè)增加值月度環(huán)比數(shù)據(jù)在1.04%-1.48%之間，基本上還處于正常波動(dòng)范圍,，沒有出現(xiàn)令人擔(dān)憂的大起大伏的局面,。
第三，從上半年的情況看,，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面良好,，投資、消費(fèi),、出口都保持著正常的增長,，增長的動(dòng)力依然強(qiáng)勁。因此,，可以說下半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的態(tài)勢將保持一個(gè)總體良好的局面,。但也要看到，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的內(nèi)外部環(huán)境更趨復(fù)雜,，不穩(wěn)定,、不確定的因素仍然不少。我在前面已經(jīng)講到,，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的勢頭在趨緩,，另外，主要能源原材料價(jià)格高位波動(dòng),，生產(chǎn)要素保障較緊,，企業(yè)融資、用工成本加大,，尤其是小型,、微型企業(yè)面臨的困難會(huì)更大一些。我國經(jīng)濟(jì)在總體平穩(wěn)較快發(fā)展的同時(shí),，部分行業(yè),、部分企業(yè)也出現(xiàn)了一些困難，我想,，隨著一些刺激性政策的陸續(xù)退出和市場的變化，不同行業(yè),、不同企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化作出的反應(yīng)也會(huì)不盡一致,，這也是很正常的。因此,，下半年總體的宏觀趨向還是要保持宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,，同時(shí)更加注重針對(duì)性,、有效性和前瞻性。關(guān)鍵是防止苗頭性問題轉(zhuǎn)化為趨勢性問題,，進(jìn)而影響全局,，對(duì)此要高度重視。謝謝,。
[第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)]剛才朱總提到下半年關(guān)鍵是防止苗頭性問題變成趨勢性問題,，請(qǐng)問朱總，現(xiàn)在工信部研判的苗頭性問題是什么,？是重工業(yè)的抬頭的趨勢還是指中小企業(yè)面臨的困難增大,？另外剛才你也提到，下半年要完成工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的規(guī)劃,，想問一下,，這個(gè)規(guī)劃下半年什么時(shí)候能出來，它的亮點(diǎn)是什么,？謝謝,。
[朱宏任]謝謝您的問題。剛才您問到關(guān)于下半年,，哪些苗頭性問題有可能演變成趨勢性問題,，這個(gè)問題要比較詳細(xì)地闡述。上半年,，宏觀經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較好運(yùn)行的情況下,，下半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本面還是好的。但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中一些不平衡,、不協(xié)調(diào),、不可持續(xù)的問題反映在諸多方面：在工業(yè)領(lǐng)域突出表現(xiàn)在四個(gè)方面。首先,，企業(yè)經(jīng)營的內(nèi)外部壓力在增大,，包括一些要素成本的價(jià)格在不斷上漲，侵蝕一部分企業(yè)的利潤,，這在一些行業(yè),、一些企業(yè)里表現(xiàn)得更為突出。例如,，在一些行業(yè)的上游行業(yè),，如采掘、礦山的利潤就比較高,，而下游加工業(yè),、軋制業(yè)利潤就比較低。冶金礦山1-5月份主營業(yè)務(wù)收入利潤率是12.4%，而軋制環(huán)節(jié)主營業(yè)務(wù)收入利潤率只有2.4%,。另外,，企業(yè)也出現(xiàn)分化，上半年,，規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入利潤率和虧損企業(yè)的虧損面的變化都是不大的,，但虧損企業(yè)虧損額增長得較快，從1-2月份的22%增長到1-5月份的40%,。
這說明好企業(yè)的利潤率在增長,，剛才前面提到的利潤增長27.9%主要是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中較好的那部分企業(yè)實(shí)現(xiàn)的，而其中還有一部分虧損企業(yè)或者經(jīng)營困難比較大的企業(yè),，這部分企業(yè)虧損的情況是在加大的,。其次，小型,、微型企業(yè)困難更加突出,。新的中小企業(yè)化型標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，我們現(xiàn)在還缺乏一個(gè)詳盡的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),，根據(jù)調(diào)研,，這部分小型微型企業(yè)中的沒有品牌的企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè),、主要依賴于國外市場的企業(yè),，生產(chǎn)經(jīng)營更加困難，在下半年,，我們要對(duì)于這部分企業(yè)遇到的困難給予更大的關(guān)注,。第三，節(jié)能減排形勢不容樂觀,。上半年,，重工業(yè)行業(yè)增長還是比較快的，全社會(huì)的用電增長速度達(dá)到了12%,，超過了GDP的增速,。在這種情況下，要完成全年的節(jié)能減排任務(wù),，還需要付出更大的努力,。第四，結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度加大,。今年安排淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的18個(gè)行業(yè)中,，有10個(gè)行業(yè)的目標(biāo)比去年都有較大的增加，要完成這些任務(wù),，在人員安置,、債務(wù)處置方面都面臨著更大的難度和壓力,�,？偟目�,，下半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行將仍然處在平穩(wěn)增長的區(qū)間，但是要全面完成全年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),，還要付出更大的努力,。
關(guān)于規(guī)劃的問題，我只想非常簡單的說一下,，工業(yè)和信息化部一共承擔(dān)了47項(xiàng)全國性規(guī)劃,、行業(yè)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃,、區(qū)域性規(guī)劃的編制任務(wù),。另外，我們部還參加了其他部門牽頭的25項(xiàng)國家級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃的編制,。在這49項(xiàng)規(guī)劃中,，報(bào)國務(wù)院審批發(fā)布的有5個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。我想,，這些規(guī)劃都會(huì)在今年下半年盡快通過完成各種程序以后陸續(xù)發(fā)布,。其中工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃是“十二五”時(shí)期指導(dǎo)工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的總體規(guī)劃，我們把轉(zhuǎn)型升級(jí)作為“十二五”工業(yè)和信息化系統(tǒng)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要途徑,。
中小企業(yè)未現(xiàn)倒閉潮 高度重視融資難問題
[香港文匯報(bào)記者]此前有媒體報(bào)道南方部分中小企業(yè)出現(xiàn)了倒閉潮，尤其是玩具,、紡織等傳統(tǒng)行業(yè),，事實(shí)是這樣嗎？在一波緊似一波的貨幣政策下,，中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營更加困難,，這個(gè)問題應(yīng)該如何解決？剛才你也提到了微小企業(yè)的發(fā)展,，我們知道微小企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力比較弱,，下一步國家會(huì)出臺(tái)哪些扶持政策？謝謝,。
[朱宏任]謝謝您的提問,。早在今年年初，就有一些媒體上報(bào)道,，浙江等地出現(xiàn)了中小企業(yè)扎堆倒閉的情況,。前一段時(shí)間，也有廣東中小企業(yè)倒閉潮的反映,。對(duì)于這些問題,，我們都給予了高度重視，對(duì)于反映比較突出的這幾個(gè)地方，我都到實(shí)地進(jìn)行了調(diào)察,。在剛才問到關(guān)于最近有些媒體報(bào)道的廣東東莞地區(qū)出現(xiàn)的扎堆倒閉的情況,，我們?cè)谧蛱煲仓苯酉驈V東省中小企業(yè)局的同志進(jìn)行了了解，可以很負(fù)責(zé)任地告訴大家,，現(xiàn)在沒有中小企業(yè)扎堆倒閉或者倒閉如潮的這種情況,。但實(shí)事求是地說，最近一段時(shí)間,，部分中小企業(yè)的情況比較困難,，這個(gè)困難反映在許多方面，中小企業(yè)特別是小型,、微型企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱,，缺乏正常的融資渠道，對(duì)生產(chǎn)要素變化敏感,，在上游能源原材料大幅攀升,，用工、融資等成本不斷增加的情況下,，生產(chǎn)經(jīng)營比較困難,，對(duì)于這個(gè)問題，各方面都非常重視,，在財(cái)稅,、金融等方面給予了政策的傾斜，金融部門和各大商業(yè)銀行對(duì)中小企業(yè)增加了信貸支持,。最近人民銀行統(tǒng)計(jì),，上半年，各金融機(jī)構(gòu)中小企業(yè)貸款余額同比增長18.2%,，快于各項(xiàng)貸款增長1.3個(gè)百分點(diǎn),。
值得說明的是，中小企業(yè)量大面廣,，多為小型,、微型企業(yè)，其中很多企業(yè)享受不到正規(guī)的金融服務(wù),。在信貸規(guī)模壓縮的情況下,，融資難成為當(dāng)前中小企業(yè)尤其是小型微型企業(yè)反映突出的問題之一。對(duì)此,，我們一定要給予高度的重視和高度的關(guān)注�,，F(xiàn)在，在工商登記的工商中小企業(yè)已經(jīng)達(dá)到1100萬戶左右,，而個(gè)體工商戶也有大約3000萬戶,。作為市場運(yùn)行的過程,，企業(yè)可能時(shí)時(shí)刻刻都會(huì)出現(xiàn)一些生生死死的情況，這是市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律下正常的情況,。但是我們也想特別提出,，各級(jí)地方政府對(duì)于中小企業(yè)在經(jīng)營過程中出現(xiàn)困難或問題，要依法依規(guī)地給予支持,，保證社會(huì)和諧穩(wěn)定,。
我也想特別強(qiáng)調(diào)一下，中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)中小企業(yè)十分關(guān)心,，根據(jù)國務(wù)院要求，現(xiàn)在正在積極籌備國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,，研究進(jìn)一步扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施,。
關(guān)于第二個(gè)問題，是小型微型企業(yè)的問題,。對(duì)于這次新公布的中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn),，增加了微型企業(yè)的一類劃分，這是國際上通行的做法,。微型企業(yè)的劃分在工業(yè)領(lǐng)域中是把用工人數(shù)在20人以下,，年銷售收入在300萬元以下作為工業(yè)企業(yè)微型企業(yè)和小型企業(yè)之間的一個(gè)劃分界限，在其他行業(yè)里,，可能這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)還要小一點(diǎn),，比如用工人數(shù)在10人以下作為微型企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。為什么要?jiǎng)澐治⑿推髽I(yè)呢,？就是為了對(duì)于中小企業(yè)支持政策方面,，要更多考慮就業(yè)人數(shù)更廣，而且承受風(fēng)雨能力更弱的這部分群體上,。新標(biāo)準(zhǔn)劃分以后,，各項(xiàng)政策將更多的向微型企業(yè)傾斜，在小型,、微型企業(yè)方面,，國家的政策可能更多地集中在三個(gè)方面，一個(gè)是營造更加有利于企業(yè)成長的環(huán)境,，二是制定一些普惠性的政策,，三是加強(qiáng)公共服務(wù)，從這些方面體現(xiàn)出對(duì)小型,、微型企業(yè)進(jìn)一步加大扶持力度,。謝謝。
[道瓊斯記者]我有兩個(gè)問題,。第一,，關(guān)于通信行業(yè)的,，關(guān)于4G的，除了TD -
LTE,，中國政府還會(huì)支持其他的4G技術(shù)嗎,？中國移動(dòng)他們打算用TD-LTE，現(xiàn)在預(yù)計(jì)什么時(shí)候能夠發(fā)放4G的運(yùn)營牌照,。第二個(gè)問題是關(guān)于人民幣升值的問題,，朱總，您認(rèn)為中國的企業(yè)今年能承受人民幣兌美元多少升值,？百分之幾能夠承受,？
[張峰]剛才你提到的關(guān)于TD-LTE以及4G推動(dòng)的問題，目前,，工信部在去年年底已經(jīng)在中國的6個(gè)城市——南京,、上海、杭州,、廈門,、廣州和深圳開展了TD-LTE規(guī)模試驗(yàn)，從目前試驗(yàn)的情況里看,，應(yīng)該說效果還是良好的,。我們要根據(jù)試驗(yàn)的情況，待技術(shù)成熟后我們?cè)龠M(jìn)行商用試驗(yàn),。同時(shí),，我們對(duì)4G的標(biāo)準(zhǔn)，TD-LTE標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)列為4G的標(biāo)準(zhǔn)之一,。根據(jù)試驗(yàn)的進(jìn)程,，我們將適時(shí)推出這項(xiàng)業(yè)務(wù)。至于什么時(shí)間發(fā)放牌照,，主要取決于技術(shù)的成熟度,。
[朱宏任]關(guān)于第二個(gè)問題，我想簡單地回答一下,。因?yàn)檎驹诓煌慕嵌�,，處在不同的位置上，�?shí)際上對(duì)這個(gè)問題會(huì)有一個(gè)不同的答案,。對(duì)于進(jìn)口原材料的企業(yè)來說,，人民幣升值的速度越快越好，對(duì)于以出口為主的企業(yè)來說,，在有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),、在有自己獨(dú)特技術(shù)的情況下，承受人民幣升值的能力就會(huì)大一點(diǎn),。而對(duì)量大面廣,、以勞動(dòng)密集型為主,、缺少核心技術(shù)的中小企業(yè)來說，承受的能力就弱小,，他們現(xiàn)在可能就面臨著一些比較嚴(yán)重的困難,。謝謝。
四方面建立食品安全的誠信體系
[科學(xué)時(shí)報(bào)記者]我有一個(gè)問題提給朱總,。這份材料里講,，食品安全的形勢依然嚴(yán)峻，您梳理的主要問題有哪些,？對(duì)策是什么,？
[朱宏任]食品安全問題是全社會(huì)非常關(guān)注的一個(gè)問題，從地溝油到染色饅頭以及到層出不窮的塑化劑的事件,，引起了全社會(huì)的關(guān)注,，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于確保食品安全也做了很明確的指示和要求，各個(gè)部門都在努力做好這項(xiàng)工作,。
對(duì)于食品安全工作本身來說，要保障食品安全,，是一個(gè)巨大的系統(tǒng)工程,。在《食品安全法》下發(fā)以后，國務(wù)院有關(guān)部門落實(shí)《食品安全法》,，進(jìn)行了更詳細(xì)的分工和確定具體明確的職責(zé),。國務(wù)院還成立了食品安全委員會(huì)辦公室，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各個(gè)部門之間的食品安全工作,。
食品安全問題形勢嚴(yán)峻,，對(duì)于食品安全方面出現(xiàn)的問題，一定要緊抓不放,，一抓到底,，對(duì)于那些危害食品安全、見利忘義的部門企業(yè),，加大處罰力度,。
我們?cè)趶?qiáng)調(diào)法律法規(guī)的同時(shí)，也要加強(qiáng)誠信體系的建設(shè),，這也是工業(yè)和信息化部正在全力推進(jìn)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作,。
在食品安全方面，我們覺得高質(zhì)量的食品是生產(chǎn)出來的,，一方面,，要有嚴(yán)格的法律法規(guī)來對(duì)不合法的企業(yè)進(jìn)行懲處；另一方面,，還要建立一個(gè)食品安全的誠信體系,，確保食品的質(zhì)量和安全成為企業(yè)自覺自愿的行動(dòng),。在這方面，我們提出了四個(gè)方面的工作,，一是確立用三年左右的時(shí)間,，建立起以企業(yè)責(zé)任為基礎(chǔ)、社會(huì)監(jiān)督為約束,、誠信的效果可評(píng)價(jià),、誠信獎(jiǎng)懲有制度的食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作總體思路；二是與國務(wù)院15個(gè)部門建立部門聯(lián)席會(huì)議制度,，制定并下發(fā)了工作實(shí)施方案和誠信建設(shè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),；三是今年我部將在全國重點(diǎn)指導(dǎo)4000家食品企業(yè)建立誠信管理體系。今年上半年,，黑龍江,、河南、北京,、河北,、廣東、福建等省相繼開展了誠信建設(shè)的試點(diǎn)工作,，全國有31省區(qū)市2100家食品企業(yè)3500人次接受了誠信管理體系標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn),；四是安排專項(xiàng)資金支持黑龍江、河北,、福建等省建設(shè)誠信體系信息平臺(tái),。我相信，在各部門的積極努力和配合下,，在全社會(huì)的積極參與下,，食品安全工作一定會(huì)穩(wěn)步地向前推進(jìn)。
電信業(yè)飛速發(fā)展 三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作進(jìn)展順利
[中新社記者]請(qǐng)問張峰司長一個(gè)問題,，材料上面說多,，上半年全國電信收入增長幅度是10.1%，從金融危機(jī)以來的數(shù)據(jù),，應(yīng)該說這是首次電信業(yè)收入增長增速超過了GDP增長增速,，是什么原因促使電信業(yè)又有了這樣快速的發(fā)展？謝謝,。
[張峰]實(shí)際上,，自2007年以來，通信行業(yè)發(fā)展增速一直低于我們國家GDP的增速,，尤其是受國際金融危機(jī)影響最嚴(yán)重的時(shí)候,，2009年，全國通信行業(yè)收入增速僅僅為3.9%,，比當(dāng)年全國GDP的增速低了5.3個(gè)百分點(diǎn),。之后,，行業(yè)的增速才逐步恢復(fù)。到今年上半年,，剛才朱總也提到了,，通信業(yè)的增速達(dá)到了10.1%，全國GDP是9.6%,，這也是2007年以來電信業(yè)務(wù)增速首次超過了GDP的增長速度,，我們認(rèn)為有以下幾個(gè)原因：
一是宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好，為行業(yè)快速增長創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境,。上半年,，國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持了較快增長，扣除價(jià)格因素,，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均實(shí)現(xiàn)收入分別同比增長了7.5%和13.7%,。收入的提高直接增強(qiáng)了人們對(duì)信息通信消費(fèi)的意愿，推動(dòng)了行業(yè)快速增長,。
二是信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施演進(jìn)升級(jí),，為行業(yè)快速增長提供了堅(jiān)實(shí)的保障基礎(chǔ)。全行業(yè)統(tǒng)籌推進(jìn)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)以及第三代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)等重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展,。上半年,，全行業(yè)也就是基礎(chǔ)電信企業(yè)共完成了固定資產(chǎn)投資1431億，同比增長了56.5%,，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施容量和能力也得到了顯著提升，為一些新服務(wù),、新應(yīng)用,、新業(yè)務(wù)提供了基礎(chǔ)保障。
三是加快向綜合信息服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型,，為行業(yè)快速增長也拓展了新的發(fā)展空間,。全行業(yè)重點(diǎn)培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展電子商務(wù),、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng),、數(shù)字內(nèi)容、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)等非話音業(yè)務(wù),。上半年完成了非話業(yè)務(wù)收入2213億,，同比增長了17.2%，信息服務(wù)領(lǐng)域已逐步成為推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的新的業(yè)務(wù)增長點(diǎn),。
四是用戶規(guī)模持續(xù)增長,，為行業(yè)快速增長打下了堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)，上半年,，移動(dòng)電話用戶和互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶繼續(xù)規(guī)模增長,，分別新增了6154萬戶和1548萬戶,，這兩個(gè)數(shù)字分別比去年同期的新增用戶又分別多增加了357萬戶和356萬戶。用戶規(guī)模增長也推動(dòng)了電信業(yè)務(wù)量的快速增長,，進(jìn)而帶動(dòng)了行業(yè)發(fā)展增速的不斷提高,。謝謝。
[鳳凰衛(wèi)視記者]請(qǐng)問張峰司長,，有關(guān)三網(wǎng)融合的問題,，現(xiàn)在聽到有消息說，三網(wǎng)融合在年底時(shí)候試點(diǎn)可能會(huì)推廣到31個(gè)省,，想向您證實(shí)一下,。
[張峰]謝謝你提的問題。在上次發(fā)布會(huì)上,，我也曾經(jīng)講到這個(gè)問題,。從國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)三網(wǎng)融合的決定發(fā)布以后，到現(xiàn)在已經(jīng)有一年的時(shí)間了,，這段時(shí)間里,，整個(gè)三網(wǎng)融合的進(jìn)程總體來講是平穩(wěn)的。根據(jù)要求,，各試點(diǎn)城市都在積極推動(dòng)三網(wǎng)融合的工作,，同時(shí)加快了網(wǎng)絡(luò)和相關(guān)系統(tǒng)的建設(shè)。近期國務(wù)院三網(wǎng)融合工作協(xié)調(diào)小組辦公室聯(lián)合組織了三個(gè)工作組,，對(duì)試點(diǎn)城市分別進(jìn)行了調(diào)研,。從檢查調(diào)研的總體情況看，試點(diǎn)城市的地方黨委和政府對(duì)于推進(jìn)三網(wǎng)融合這項(xiàng)工作高度重視,，相關(guān)部門密切配合,，企業(yè)也積極參與。目前的基礎(chǔ)工作已基本完成,。新的業(yè)態(tài)應(yīng)該說也在逐步顯現(xiàn),，試點(diǎn)地區(qū)也積累了很多好的經(jīng)驗(yàn)和做法，總體進(jìn)展應(yīng)該說是順利的,。
你提到的下一步是否對(duì)31個(gè)省繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,，上次我在這里也講到了，要在對(duì)這12個(gè)試點(diǎn)城市逐一進(jìn)行評(píng)估的基礎(chǔ)上,，根據(jù)評(píng)估情況再確定下一步的工作方案,。謝謝。
[城市建設(shè)記者]請(qǐng)問張峰司長,，現(xiàn)在全國都掀起了“智慧城市”建設(shè)的熱潮,，大中小城市都有，請(qǐng)問智慧城市建設(shè)有沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系？另外技術(shù)方面是否成熟,？謝謝,。
[張峰]謝謝你提的問題，關(guān)于智慧城市這個(gè)名詞,，也是基于近年來信息化的不斷發(fā)展而提出的,，智慧城市應(yīng)該說對(duì)一個(gè)城市的管理，提高人民的生活水平和工作效率意義重大,。目前有很多的城市在積極推進(jìn)這項(xiàng)工作,，在智慧城市的推進(jìn)過程當(dāng)中，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該說也是非常重要的,，尤其是新一代信息技術(shù)不斷涌現(xiàn),，進(jìn)而新派生出來很多新的業(yè)務(wù)。標(biāo)準(zhǔn)的制定,，要根據(jù)它使用的范圍,、業(yè)務(wù)的需求等方面確定很多參數(shù)。目前,，我們正在積極和有關(guān)方面進(jìn)行溝通,、協(xié)商，共同來研究制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),。
稀土是重要戰(zhàn)略資料 價(jià)格上漲不是中國政府操縱的結(jié)果
[中新社記者]我問一個(gè)關(guān)于稀土的問題,，剛才朱總也說到冶金行業(yè)的問題，由于稀土價(jià)格的上升,，很多企業(yè)包括風(fēng)電企業(yè)成本大幅上升,，出口壓力也比較大，想請(qǐng)問一下朱總關(guān)于稀土出口和企業(yè)成本的問題,。
[朱宏任]謝謝您的提問,。稀土問題一直是各方面比較關(guān)注的問題，國家也高度重視稀土行業(yè)的發(fā)展,，我們知道，稀土不僅是重要的戰(zhàn)略資源,，也是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中許多行業(yè)所必需的一個(gè)重要材料,。最近國家出臺(tái)了《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》，也就是我們講的12號(hào)文,，主要目的是為了加強(qiáng)稀土行業(yè)的有序運(yùn)行,，更好地保護(hù)資源和保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)稀土產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,。
由于稀土這個(gè)產(chǎn)業(yè)的特殊性,，所以多年來在稀土行業(yè)的生產(chǎn)過程中存在著一些非法開采、屢禁不止、冶煉分離,、無序擴(kuò)張,、生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重、資源開采和設(shè)計(jì)過程中尾礦處理難度大,、出口走私猖獗等等問題,。稀土行業(yè)也是一個(gè)很長的產(chǎn)業(yè)鏈，它由不同的部門在不同的產(chǎn)業(yè)鏈階段進(jìn)行管理,，像開采是由國土資源部門管理,，生產(chǎn)、冶煉和分離是由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)管理,，環(huán)境保護(hù)是由環(huán)保部門管理,，您剛才提到的出口配額、出口秩序方面的管理是由商務(wù)部管理,。另外,，還有海關(guān)還負(fù)責(zé)一些具體的業(yè)務(wù)。根據(jù)稀土行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈比較長的情況,，國務(wù)院成立了稀土行業(yè)的部際協(xié)調(diào)小組,，由15個(gè)相關(guān)部門組成，同時(shí)恢復(fù)成立了國家的稀土行業(yè)辦公室,，設(shè)在工業(yè)和信息化部,，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工作。
至于剛才您問到的稀土價(jià)格的快速上漲影響了一部分用戶企業(yè)的使用,，另外也有一些境外的媒體認(rèn)為這是中國政府操縱的結(jié)果,，我想這是一種誤解。
首先,，這是稀土價(jià)值本身的回歸,，過去我們講稀土賣了一個(gè)土豆的價(jià)格，是說稀土行業(yè)由于亂采亂挖,，由于不考慮環(huán)境和資源的消耗,，環(huán)境和資源的成本沒有體現(xiàn)在它的價(jià)格中，另外加上走私猖獗,，使得稀土價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)偏離它應(yīng)有的價(jià)值,，現(xiàn)在稀土的價(jià)格回升，有一個(gè)它本身合理的方面,。
其次,，它還受到世界范圍內(nèi)資源型產(chǎn)品的普遍上漲的影響，舉個(gè)例子來說,，1988年世界石油價(jià)格每桶只有十幾美元,，現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到每桶一百美元左右,，上漲了5-6倍，而同期中國稀土價(jià)格多數(shù)品種只上漲了3倍左右,。
三是,，新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了稀土的應(yīng)用,，也推動(dòng)了產(chǎn)品價(jià)格的提高,。
四是，受市場調(diào)節(jié)的影響,，目前中國稀土產(chǎn)品需求很多,，很多稀土產(chǎn)品的國內(nèi)價(jià)格還高于出口的價(jià)格。
面對(duì)稀土的價(jià)格上漲和供應(yīng)方面的問題,，有兩個(gè)方面需要把握,，一個(gè)是在保護(hù)資源、保護(hù)環(huán)境的前提下,，組織生產(chǎn)方面會(huì)考慮到稀土的合理需求,，這方面將要統(tǒng)籌考慮。另外,，稀土應(yīng)用企業(yè)也要在考慮到不能亂采亂挖環(huán)境成本,、資源成本在里面的體現(xiàn)等等因素，要逐漸適應(yīng)稀土價(jià)格的回歸,。
在發(fā)布會(huì)的最后,，我也想代表工業(yè)和信息化部向我們?cè)谧拿襟w朋友，向沒有到會(huì)場同時(shí)也關(guān)心工業(yè)和通信業(yè)發(fā)展的朋友們表示誠摯的感謝,，是你們及時(shí),、準(zhǔn)確、公正,、客觀的報(bào)道,，使得工業(yè)和通信業(yè)在發(fā)展過程中，能夠及時(shí)正視自己發(fā)展中的問題,，同時(shí)為我們的發(fā)展?fàn)I造了一個(gè)良好的環(huán)境,。我想，你們的努力一定會(huì)在我們的工作中體現(xiàn)出來,，謝謝大家,。