日前,，陜西旬陽(yáng)縣國(guó)土資源局曝出在中央紀(jì)委嚴(yán)查公務(wù)車輛超標(biāo)時(shí),，竟然頂風(fēng)違規(guī)購(gòu)置超標(biāo)車的消息,，一時(shí)引發(fā)社會(huì)熱議,。記者采訪發(fā)現(xiàn),，旬陽(yáng)縣國(guó)土資源局不僅存在自身購(gòu)車超標(biāo)問題,，還出現(xiàn)由上級(jí)部門統(tǒng)配車輛造成的“被動(dòng)超標(biāo)”現(xiàn)象,。有關(guān)人士分析認(rèn)為,，在當(dāng)前整治公車配置,、使用過程中,，此類公車采購(gòu)“被動(dòng)超標(biāo)”現(xiàn)象需警惕。
公車購(gòu)置起風(fēng)波
因被曝頂風(fēng)違規(guī)購(gòu)置超標(biāo)車輛,，位于陜西南部山區(qū)的安康市旬陽(yáng)縣國(guó)土資源局近日被置于輿論的風(fēng)口浪尖,，成為人們茶余飯后議論的熱點(diǎn)話題。
據(jù)記者了解,，擁有140多人的旬陽(yáng)縣國(guó)土資源局在這個(gè)人口有40多萬(wàn)的山區(qū)小縣算得上是個(gè)大單位,，除了下轄10個(gè)副科級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土管理所外,，局機(jī)關(guān)還掛靠?jī)蓚�(gè)正科級(jí)單位和三個(gè)副科級(jí)事業(yè)單位，目前共有編制車輛15輛,。
由于地處山區(qū),，交通條件差，加之國(guó)土部門管理的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn),、礦山等大多在偏遠(yuǎn)地方,，雖說這些年交通條件有所改觀，但有些地方一般的車輛根本過不去,，所以購(gòu)車時(shí)越野車就成了單位的首選,。目前在該局機(jī)關(guān)的五臺(tái)車內(nèi)，就有3輛是越野車,。
旬陽(yáng)縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)趙啟強(qiáng)告訴記者,，2010年1月他任職國(guó)土局長(zhǎng)時(shí)，發(fā)現(xiàn)單位原有的一輛越野車不僅排量大,，油耗也大，便將這輛車交由政府資產(chǎn)管理部門拍賣后,，去年又一次性自籌資金購(gòu)買了一輛價(jià)值24.98萬(wàn)元的斯巴魯越野車和為改善全縣基層土地所辦公條件為10個(gè)所配備了總價(jià)值73.8萬(wàn)元的捷達(dá)車10輛,，現(xiàn)在全局的車輛總數(shù)達(dá)到了編制內(nèi)的15輛。
據(jù)記者了解,，在購(gòu)車資金上,，因縣財(cái)政不給撥錢，國(guó)土局在保證車輛編制不超編的情況下,，所購(gòu)車輛都是自籌資金解決,。而來(lái)源主要是縣國(guó)土部門每年查處違法用地的罰款和按照規(guī)定收取的土地管理費(fèi)上繳縣財(cái)政后按40%提取的正常辦公經(jīng)費(fèi)。
“我們購(gòu)車是經(jīng)過了嚴(yán)格的審批程序的,，首先要向縣政府打報(bào)告,，由縣政府分管縣長(zhǎng)簽字后在縣紀(jì)委進(jìn)行備案，然后再和縣政府采購(gòu)中心協(xié)商同意后進(jìn)行統(tǒng)一采購(gòu),，目前除了由省國(guó)土資源廳配置的一輛越野車沒在紀(jì)委備案外,，其余14輛車都是經(jīng)過經(jīng)常的審批程序的”。趙啟強(qiáng)說,。
被查發(fā)現(xiàn)3輛超標(biāo)車
那么身為科級(jí)單位的旬陽(yáng)縣國(guó)土局在購(gòu)買車輛過程中是否經(jīng)過合法審批程序和存在超標(biāo)現(xiàn)象呢,？
據(jù)旬陽(yáng)縣政府采購(gòu)中心主任羅成斌介紹，像縣國(guó)土局這種單一來(lái)源采購(gòu),，在旬陽(yáng)十有八九的單位都是自己直接購(gòu)置,，但是國(guó)土局去年一次買了十輛捷達(dá)車卻是先把車都買了才拿著紀(jì)委的審批來(lái)辦手續(xù)的。
對(duì)此,，趙局長(zhǎng)坦承雖然他們?cè)谫?gòu)車時(shí)在縣紀(jì)委備了案,，也事先和政府采購(gòu)中心相關(guān)人員提前口頭上打過招呼,，但在采購(gòu)環(huán)節(jié)上確實(shí)存在程序不到位的情況。
據(jù)旬陽(yáng)縣委縣政府辦公室2008年制定的關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)明公務(wù)用車配備管理紀(jì)律規(guī)定：縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)配備轎車排氣量控制在2.0升以下,，價(jià)格控制在20萬(wàn)元以內(nèi),，配備越野車價(jià)格控制在35萬(wàn)元以內(nèi)；科級(jí)及其以下單位配備轎車排氣量控制在1.8升以下,，價(jià)格控制在15萬(wàn)元以內(nèi),，越野車價(jià)格控制在25萬(wàn)元以內(nèi)。
記者在旬陽(yáng)縣紀(jì)委提供的國(guó)土局車輛審批備案表和機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票上看到,，除了去年買的一輛斯巴魯越野車和10輛捷達(dá)車外,，陜西省國(guó)土資源廳在2005年為其配備了一輛價(jià)錢28.8萬(wàn)元的福特翼虎越野車和該局先后于2009年購(gòu)買了價(jià)值15.98萬(wàn)元及25.08萬(wàn)元的一汽邁騰小轎車和東風(fēng)本田CRV越野車各一輛。
旬陽(yáng)縣紀(jì)委副書記,、監(jiān)察局局長(zhǎng)華向軍在接受記者采訪時(shí)表示,，經(jīng)過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)縣國(guó)土局局機(jī)關(guān)于2009年購(gòu)買的一輛價(jià)值15.98萬(wàn)元桑塔納系列轎車和花費(fèi)25.08萬(wàn)元購(gòu)買的東風(fēng)本田CRV越野車按照目前科級(jí)單位規(guī)定的小轎車15萬(wàn),、越野車25萬(wàn)的標(biāo)準(zhǔn),，分別超了9800元及800元，雖屬超標(biāo)但不屬于嚴(yán)重違紀(jì),。而陜西省國(guó)土資源廳統(tǒng)配價(jià)錢28.8萬(wàn)元的福特翼虎越野車也明顯超過了規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),，屬于“被動(dòng)超標(biāo)”。
公車“被動(dòng)超標(biāo)”現(xiàn)象需警惕
記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),，除了陜西省國(guó)土資源廳配購(gòu)給縣國(guó)土局的翼虎越野車造成“被動(dòng)超標(biāo)”之外,，由中鐵十九局西康復(fù)線項(xiàng)目經(jīng)理部買給旬陽(yáng)縣成立的臨時(shí)機(jī)構(gòu)支持西康鐵路二線建設(shè)辦公室(簡(jiǎn)稱“支鐵辦”)的一輛價(jià)值28.98萬(wàn)元的越野車豐田漢蘭達(dá)，也超過了單位越野車25萬(wàn)元的地方規(guī)定,。
華向軍表示,，這種來(lái)自上下級(jí)或橫向聯(lián)系單位的超標(biāo)車輛，都是在辦理了備案手續(xù)和采購(gòu)手續(xù)后才進(jìn)行購(gòu)買的,，雖一般不被認(rèn)為屬于本單位的超標(biāo)車輛,，但容易讓社會(huì)上一些不知內(nèi)情的人知道后引發(fā)不良影響。
而作為“被動(dòng)超標(biāo)”單位,，旬陽(yáng)縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)趙啟強(qiáng)認(rèn)為,，作為下級(jí)單位對(duì)于上級(jí)統(tǒng)配的超標(biāo)準(zhǔn)車輛，明知超標(biāo),，但對(duì)于他們這些經(jīng)濟(jì),、交通條件不好的山區(qū)部門來(lái)說，要想買一輛車真的很困難,，硬是從有限的經(jīng)費(fèi)中擠出來(lái)的,，因此對(duì)于上級(jí)部門統(tǒng)配的超標(biāo)準(zhǔn)車輛，不能說不要,，因?yàn)閷?shí)際工作中確實(shí)需要,。
同時(shí),，他建議，上級(jí)部門在制定公車使用標(biāo)準(zhǔn)時(shí),，應(yīng)將平原和山區(qū)縣區(qū)分開來(lái),，實(shí)行差別化管理，適當(dāng)提高山區(qū)縣的購(gòu)車標(biāo)準(zhǔn),，因?yàn)闀r(shí)下的車市,，要想買到一輛適合山區(qū)行駛性能較好的價(jià)格在25萬(wàn)以下的越野車實(shí)在不好買，即就是買了,，但在實(shí)際工作中并不實(shí)用,。
陜西省社科院副院長(zhǎng)石英認(rèn)為，這種來(lái)源于上級(jí)單位或條塊單位的統(tǒng)配超標(biāo)車輛目前普遍存在全省基層單位中,。在當(dāng)前整治公車超標(biāo)過程中,，不僅要整治單位內(nèi)部的公車超標(biāo)問題，還要規(guī)范上級(jí)單位統(tǒng)配造成的“被動(dòng)超標(biāo)”問題,，在政策上一定要具體問題具體對(duì)待,，注意政策與政策的銜接性，真正堵塞公車購(gòu)置使用過程中的漏洞,。