據(jù)知情人士透露,，參加工信部和中國移動組織的TD-LTE規(guī)模試驗網(wǎng)測試的城市已多數(shù)完成建網(wǎng)，這意味著我國4G網(wǎng)絡(luò)商用化又邁進了一大步,；而我國主導(dǎo)的4G標(biāo)準(zhǔn)TD-LTE技術(shù),，也有望在4G標(biāo)準(zhǔn)最后的爭奪戰(zhàn)中最終獲勝。
不過,，近日多位專家卻向《經(jīng)濟參考報》記者表示,，我國無線電頻譜正面臨日益短缺的尷尬，而這很有可能在未來影響我國4G產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展,。中國工程院院士鄔賀銓更是表示,，頻譜資源短缺可能成為我國4G發(fā)展的絆腳石，有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)盡快制定法規(guī)為4G網(wǎng)絡(luò)分配頻譜波段,。
無線電頻譜漸成電信業(yè)稀缺資源
據(jù)專家介紹,，無線電頻譜(radio spectrum)一般指9KHz-3000GHz頻率范圍內(nèi)發(fā)射無線電波的無線電頻率的總稱,。所有的無線電業(yè)務(wù)都離不開無線電頻率，就像車輛必須行駛在道路上,。
根據(jù)《中華人民共和國無線電頻率劃分規(guī)定》,，目前我國無線電業(yè)務(wù)共有30多種，既包括地面無線電業(yè)務(wù),、無線電測定業(yè)務(wù)等專業(yè)或研究類服務(wù),，也包括廣播業(yè)務(wù)等日常業(yè)務(wù)，同時還包括三大運營商的GSM網(wǎng)絡(luò),、CDMA網(wǎng)絡(luò)和3G網(wǎng)絡(luò)等公眾移動通信業(yè)務(wù),。
中興通訊研究部研究院邱昊向《經(jīng)濟參考報》記者介紹，無線電頻譜的特性決定了它成為電信業(yè)的基礎(chǔ)資源,。邱昊介紹,，首先，無線電頻譜是有限的,。由于較高頻率上的無線電波的傳播特性,，無線電業(yè)務(wù)不能無限地使用較高頻段的無線電頻率，目前人類對于3000GHz以上的頻率還無法開發(fā)和利用,，盡管使用無線電頻譜可以根據(jù)時間,、空間、頻率和編碼四種方式進行頻率的復(fù)用,，但就某一頻段和頻率來講,，在一定的區(qū)域、一定的時間和一定的條件下使用頻率是有限的,；第二,，無線電頻譜的排他性。無線電頻譜資源與其他資源具有共同的屬性,，即排他性,，在一定的時間、地區(qū)和頻域內(nèi),，一旦被使用,，其他設(shè)備是不能再用的。
邱昊介紹,，這兩大特性決定了一旦某一頻段的無線電頻譜劃定給某一業(yè)務(wù),，就意味著其他業(yè)務(wù)甚至設(shè)備都無法利用這一頻段。而隨著各類無線電業(yè)務(wù)的層出不窮,，可用的無線電頻譜頻段將越來越少,。
邱昊介紹，大眾目前對無線電頻譜有一個錯誤的認(rèn)識,，即只有運營商各項業(yè)務(wù)和廣播電視業(yè)務(wù),，需要占用無線電頻譜,。但事實上，在國民經(jīng)濟的眾多方面,，無線電頻譜都是無可或缺的重要資源,。
在邱昊的提示下，記者翻閱資料后發(fā)現(xiàn),，鐵路運輸行業(yè)中的無線電列車調(diào)度指揮系統(tǒng)、航海運輸業(yè)中的集成無線電通信和雷達衛(wèi)星導(dǎo)航定位,、民航運輸業(yè)中的調(diào)度通信和導(dǎo)航等業(yè)務(wù),，都占用著無線電頻譜頻段。另外,，由于軍事需要,，還有部分頻段已經(jīng)進行了預(yù)留。
另據(jù)邱昊介紹,，隨著無線電技術(shù)的進步和經(jīng)濟社會的發(fā)展,，各種用途、各式各樣的無線電設(shè)備大量涌現(xiàn),，各行各業(yè)對無線電頻率的需求越來越多,。目前的趨勢是，隨著我國經(jīng)濟的進一步發(fā)展,，公路鐵路運輸,、航空運輸、航海運輸對相關(guān)的通訊和導(dǎo)航技術(shù),，特別是新興的GPS定位和衛(wèi)星通訊的需求將進一步加大,。屆時與這些領(lǐng)域相關(guān)的通訊和導(dǎo)航服務(wù)，將占去部分無線電頻譜頻段,。因此,，未來留給電信行業(yè)，特別是未來4G網(wǎng)絡(luò)使用的頻段越來越成為稀缺資源,。
頻譜資源短缺或阻礙4G發(fā)展
隨著無線電頻譜的日益稀缺,，不少業(yè)內(nèi)專家表示，這一趨勢可能影響我國未來4G發(fā)展,。
中國工程院院士鄔賀銓在多次接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時都表示,，頻譜資源短缺可能成為我國4G發(fā)展的絆腳石，并提出有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)盡快制定法規(guī)為4G網(wǎng)絡(luò)分配頻譜波段,。
在2011北京國際4G通信大會上,，鄔賀銓再次指出，TD-LTE的發(fā)展缺乏足夠的頻譜頻段,。他介紹,，中國城市人口密度之大,，使中國成為全球頻譜資源最緊缺的國家。因此,，4G發(fā)展需要足夠的頻譜資源,，尤其是室內(nèi)缺乏優(yōu)質(zhì)頻譜資源。
針對鄔院士的憂慮,，工信部無線電管理局局長謝飛波回應(yīng)表示,，目前國內(nèi)已經(jīng)劃定2500-2690MHz的頻段給TD-LTE，未來通過演進,，TD-LTE現(xiàn)有的2300-2400MHz的頻段也可使用,。
據(jù)了解，2500-2690MHz是3000MHz以下頻段“最后一塊地”,。謝飛波表示,，如果頻譜資源還不能滿足需要的話，將考慮從3000MHz以上的頻段擠用一部分,，而那里是衛(wèi)星和微波的天下,。這意味著如果3000MHz以下頻段不夠用，未來4G網(wǎng)絡(luò)不得不和衛(wèi)星和微波去搶“車道”,。
華為公司研究部研究員杜飛在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時介紹,，如果無線電頻率使用不當(dāng)，就會受到其他無線電臺,、自然噪聲和人為噪聲的干擾而無法正常工作,。因此，各類無線電業(yè)務(wù)都需要足夠的頻段,，以保證不被其他無線電業(yè)務(wù)干擾,。
杜飛進一步指出，根據(jù)目前3G業(yè)務(wù)的發(fā)展趨勢,，用戶除了短信和通話業(yè)務(wù)外,，對無線上網(wǎng)業(yè)務(wù)的需求也越來越大。以此類推,，隨著4G業(yè)務(wù)的推出,，用戶會傾向于使用更多新興的無線業(yè)務(wù)，比如視頻通話,。這就意味著4G網(wǎng)絡(luò)需要更多的頻譜資源,，為各類業(yè)務(wù)提供足夠的“車道”。否則,，一旦發(fā)生“頻譜打架”的情況,，就會大大影響4G業(yè)務(wù)的質(zhì)量。
中國移動多家分公司的數(shù)據(jù)部負(fù)責(zé)人向《經(jīng)濟參考報》記者表示,，隨著移動互聯(lián)網(wǎng)深入人心,，用戶開始越來越多地使用手機上網(wǎng)等業(yè)務(wù),。這已經(jīng)使中國移動現(xiàn)有的頻譜資源出現(xiàn)緊張的情況。
對此,，謝飛波表示,，隨著數(shù)據(jù)流量激增所帶來的帶寬壓力，全球性的頻譜重新規(guī)劃已經(jīng)展開,。這意味著,，隨著國內(nèi)4G網(wǎng)絡(luò)部署的開展，新一輪頻譜資源上的業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)與分配在所難免,。
早前有消息稱,，工信部已批準(zhǔn)2570MHz-2620MHz間共50M的帶寬用戶部署TD-LTE。謝飛波稱,，為了有效利用頻譜資源，運營商需采用精細(xì)化的操作與管理,，中國移動應(yīng)將資源效益最大化,。
但有專家指出，目前全球TD-LTE網(wǎng)絡(luò)通用頻率為2.3GHz,，雖然中國移動之前所期望的也是該頻段,，但工信部所批頻譜未來可能會對我國與國際4G網(wǎng)絡(luò)的對接造成障礙。屆時,，將會對我國4G發(fā)展埋下隱患,。
國外經(jīng)驗值得借鑒
多位專家向《經(jīng)濟參考報》記者介紹，頻譜稀缺的問題不止發(fā)生在中國,，而是個世界性的問題,。
據(jù)《紐約時報》調(diào)查，美國頻譜資源稀缺的問題也很嚴(yán)重,。調(diào)查稱,，隨著美國境內(nèi)智能手機和移動互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，無線頻譜正越來越擁擠,，這導(dǎo)致手機用戶遭遇掉線等一系列問題,。根據(jù)法國和英國媒體報道，這些問題在法國和英國也越來越常見,，而無線電頻譜資源稀缺的問題,，也引起了當(dāng)?shù)仉娦判袠I(yè)的高度重視。
對此,，美國聯(lián)邦通信委員會(以下簡稱“FCC”)給出的解決方案是,，從廣播電視公司手中回收利用率較低的頻譜，將這些頻譜重新拍賣,，并將拍賣所得回饋給自愿上交頻譜的廣播電視公司,。而英國和法國也采取了相應(yīng)的措施,。法國電信監(jiān)管機構(gòu)Arcep已經(jīng)在今年6月中旬公布4G網(wǎng)絡(luò)頻譜拍賣的相關(guān)辦法。
邱昊介紹,，英美等國回收廣播電視業(yè)務(wù)頻譜然后拍賣的做法,，主要和上述地區(qū)廣播電視網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化升級有關(guān)。他介紹,，隨著美國廣播電視網(wǎng)絡(luò)從模擬信號升級為數(shù)字信號,，將使大量廣播電視頻段空閑出來。這樣一來,，這些頻譜頻段就能被其他無線電業(yè)務(wù)所使用,。
另據(jù)摩托羅拉研究報告顯示，繼美國之后,，隨著歐洲以及全球大部分地區(qū)的廣播公司從模擬電視升級至數(shù)字電視,，將騰出大量電視廣播頻段。這些地區(qū)的監(jiān)管機構(gòu)也將釋放大量頻譜資源來滿足未來電信業(yè)務(wù)的巨大需求,。
據(jù)國外媒體報道,，歐盟委員會將支持一項建立泛歐移動市場的建議，計劃在2013年之前把電視臺使用的一部分有價值的廣播頻譜提供給移動運營商,，創(chuàng)建一個歐盟范圍的無線寬帶服務(wù)市場,。可以預(yù)見,，這一計劃將極大地解決未來歐洲地區(qū)4G網(wǎng)絡(luò)對頻譜資源的需求問題,。
對此，有分析人士指出,，我國在解決4G網(wǎng)絡(luò)對頻譜資源的需求問題上,，同樣可以借鑒國外經(jīng)驗。
IT業(yè)資深分析師王一江在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時指出,，目前我國正在積極推進三網(wǎng)融合試點工作,，其中一項重要任務(wù)，就是完成模擬電視到數(shù)字電視的改造,。根據(jù)目前的進展情況來看,，北京、上海等地進展順利,�,！斑@就為重新利用頻譜資源提供了契機�,！蓖跻唤J(rèn)為,，如果數(shù)字化電視改造可以最終推廣到全國，將有新的頻譜資源可以利用，屆時就可以參考國外經(jīng)驗,，重新為我國4G發(fā)展劃分新的頻譜資源,。