據知情人士透露,，參加工信部和中國移動組織的TD-LTE規(guī)模試驗網測試的城市已多數完成建網,，這意味著我國4G網絡商用化又邁進了一大步,；而我國主導的4G標準TD-LTE技術,，也有望在4G標準最后的爭奪戰(zhàn)中最終獲勝,。
不過,，近日多位專家卻向《經濟參考報》記者表示,，我國無線電頻譜正面臨日益短缺的尷尬,，而這很有可能在未來影響我國4G產業(yè)的正常發(fā)展,。中國工程院院士鄔賀銓更是表示,，頻譜資源短缺可能成為我國4G發(fā)展的絆腳石，有關行業(yè)主管部門應盡快制定法規(guī)為4G網絡分配頻譜波段,。
無線電頻譜漸成電信業(yè)稀缺資源
據專家介紹,，無線電頻譜(radio spectrum)一般指9KHz-3000GHz頻率范圍內發(fā)射無線電波的無線電頻率的總稱。所有的無線電業(yè)務都離不開無線電頻率,，就像車輛必須行駛在道路上,。
根據《中華人民共和國無線電頻率劃分規(guī)定》，目前我國無線電業(yè)務共有30多種,，既包括地面無線電業(yè)務,、無線電測定業(yè)務等專業(yè)或研究類服務，也包括廣播業(yè)務等日常業(yè)務,，同時還包括三大運營商的GSM網絡,、CDMA網絡和3G網絡等公眾移動通信業(yè)務。
中興通訊研究部研究院邱昊向《經濟參考報》記者介紹,，無線電頻譜的特性決定了它成為電信業(yè)的基礎資源,。邱昊介紹，首先,，無線電頻譜是有限的,。由于較高頻率上的無線電波的傳播特性,，無線電業(yè)務不能無限地使用較高頻段的無線電頻率，目前人類對于3000GHz以上的頻率還無法開發(fā)和利用,，盡管使用無線電頻譜可以根據時間,、空間、頻率和編碼四種方式進行頻率的復用,，但就某一頻段和頻率來講,，在一定的區(qū)域、一定的時間和一定的條件下使用頻率是有限的,；第二,，無線電頻譜的排他性。無線電頻譜資源與其他資源具有共同的屬性,，即排他性,，在一定的時間、地區(qū)和頻域內,，一旦被使用,，其他設備是不能再用的。
邱昊介紹,，這兩大特性決定了一旦某一頻段的無線電頻譜劃定給某一業(yè)務,，就意味著其他業(yè)務甚至設備都無法利用這一頻段。而隨著各類無線電業(yè)務的層出不窮,，可用的無線電頻譜頻段將越來越少,。
邱昊介紹，大眾目前對無線電頻譜有一個錯誤的認識,，即只有運營商各項業(yè)務和廣播電視業(yè)務,，需要占用無線電頻譜。但事實上,，在國民經濟的眾多方面,，無線電頻譜都是無可或缺的重要資源。
在邱昊的提示下,，記者翻閱資料后發(fā)現,，鐵路運輸行業(yè)中的無線電列車調度指揮系統、航海運輸業(yè)中的集成無線電通信和雷達衛(wèi)星導航定位,、民航運輸業(yè)中的調度通信和導航等業(yè)務,，都占用著無線電頻譜頻段。另外,，由于軍事需要,，還有部分頻段已經進行了預留。
另據邱昊介紹,，隨著無線電技術的進步和經濟社會的發(fā)展,，各種用途,、各式各樣的無線電設備大量涌現，各行各業(yè)對無線電頻率的需求越來越多,。目前的趨勢是,，隨著我國經濟的進一步發(fā)展，公路鐵路運輸,、航空運輸,、航海運輸對相關的通訊和導航技術，特別是新興的GPS定位和衛(wèi)星通訊的需求將進一步加大,。屆時與這些領域相關的通訊和導航服務,，將占去部分無線電頻譜頻段。因此,，未來留給電信行業(yè),，特別是未來4G網絡使用的頻段越來越成為稀缺資源。
頻譜資源短缺或阻礙4G發(fā)展
隨著無線電頻譜的日益稀缺,，不少業(yè)內專家表示,，這一趨勢可能影響我國未來4G發(fā)展。
中國工程院院士鄔賀銓在多次接受《經濟參考報》記者采訪時都表示,，頻譜資源短缺可能成為我國4G發(fā)展的絆腳石,，并提出有關行業(yè)主管部門應盡快制定法規(guī)為4G網絡分配頻譜波段。
在2011北京國際4G通信大會上,，鄔賀銓再次指出，TD-LTE的發(fā)展缺乏足夠的頻譜頻段,。他介紹,，中國城市人口密度之大，使中國成為全球頻譜資源最緊缺的國家,。因此,，4G發(fā)展需要足夠的頻譜資源，尤其是室內缺乏優(yōu)質頻譜資源,。
針對鄔院士的憂慮,，工信部無線電管理局局長謝飛波回應表示，目前國內已經劃定2500-2690MHz的頻段給TD-LTE,，未來通過演進,，TD-LTE現有的2300-2400MHz的頻段也可使用。
據了解,，2500-2690MHz是3000MHz以下頻段“最后一塊地”,。謝飛波表示，如果頻譜資源還不能滿足需要的話,，將考慮從3000MHz以上的頻段擠用一部分,，而那里是衛(wèi)星和微波的天下,。這意味著如果3000MHz以下頻段不夠用，未來4G網絡不得不和衛(wèi)星和微波去搶“車道”,。
華為公司研究部研究員杜飛在接受《經濟參考報》記者采訪時介紹,，如果無線電頻率使用不當，就會受到其他無線電臺,、自然噪聲和人為噪聲的干擾而無法正常工作,。因此，各類無線電業(yè)務都需要足夠的頻段,，以保證不被其他無線電業(yè)務干擾,。
杜飛進一步指出，根據目前3G業(yè)務的發(fā)展趨勢,，用戶除了短信和通話業(yè)務外,，對無線上網業(yè)務的需求也越來越大。以此類推,，隨著4G業(yè)務的推出,，用戶會傾向于使用更多新興的無線業(yè)務，比如視頻通話,。這就意味著4G網絡需要更多的頻譜資源,，為各類業(yè)務提供足夠的“車道”。否則,，一旦發(fā)生“頻譜打架”的情況,，就會大大影響4G業(yè)務的質量。
中國移動多家分公司的數據部負責人向《經濟參考報》記者表示,，隨著移動互聯網深入人心,，用戶開始越來越多地使用手機上網等業(yè)務。這已經使中國移動現有的頻譜資源出現緊張的情況,。
對此,，謝飛波表示，隨著數據流量激增所帶來的帶寬壓力,，全球性的頻譜重新規(guī)劃已經展開,。這意味著，隨著國內4G網絡部署的開展,，新一輪頻譜資源上的業(yè)務協調與分配在所難免,。
早前有消息稱，工信部已批準2570MHz-2620MHz間共50M的帶寬用戶部署TD-LTE,。謝飛波稱,，為了有效利用頻譜資源，運營商需采用精細化的操作與管理，中國移動應將資源效益最大化,。
但有專家指出,，目前全球TD-LTE網絡通用頻率為2.3GHz，雖然中國移動之前所期望的也是該頻段,，但工信部所批頻譜未來可能會對我國與國際4G網絡的對接造成障礙,。屆時，將會對我國4G發(fā)展埋下隱患,。
國外經驗值得借鑒
多位專家向《經濟參考報》記者介紹,，頻譜稀缺的問題不止發(fā)生在中國，而是個世界性的問題,。
據《紐約時報》調查,，美國頻譜資源稀缺的問題也很嚴重。調查稱,，隨著美國境內智能手機和移動互聯網的迅速發(fā)展,，無線頻譜正越來越擁擠，這導致手機用戶遭遇掉線等一系列問題,。根據法國和英國媒體報道,，這些問題在法國和英國也越來越常見，而無線電頻譜資源稀缺的問題,，也引起了當地電信行業(yè)的高度重視,。
對此，美國聯邦通信委員會(以下簡稱“FCC”)給出的解決方案是,，從廣播電視公司手中回收利用率較低的頻譜,，將這些頻譜重新拍賣，并將拍賣所得回饋給自愿上交頻譜的廣播電視公司,。而英國和法國也采取了相應的措施,。法國電信監(jiān)管機構Arcep已經在今年6月中旬公布4G網絡頻譜拍賣的相關辦法。
邱昊介紹,，英美等國回收廣播電視業(yè)務頻譜然后拍賣的做法,，主要和上述地區(qū)廣播電視網絡數字化升級有關,。他介紹,，隨著美國廣播電視網絡從模擬信號升級為數字信號，將使大量廣播電視頻段空閑出來,。這樣一來,，這些頻譜頻段就能被其他無線電業(yè)務所使用。
另據摩托羅拉研究報告顯示,，繼美國之后,，隨著歐洲以及全球大部分地區(qū)的廣播公司從模擬電視升級至數字電視，將騰出大量電視廣播頻段,。這些地區(qū)的監(jiān)管機構也將釋放大量頻譜資源來滿足未來電信業(yè)務的巨大需求,。
據國外媒體報道,，歐盟委員會將支持一項建立泛歐移動市場的建議，計劃在2013年之前把電視臺使用的一部分有價值的廣播頻譜提供給移動運營商,，創(chuàng)建一個歐盟范圍的無線寬帶服務市場,。可以預見,，這一計劃將極大地解決未來歐洲地區(qū)4G網絡對頻譜資源的需求問題,。
對此，有分析人士指出,，我國在解決4G網絡對頻譜資源的需求問題上,，同樣可以借鑒國外經驗。
IT業(yè)資深分析師王一江在接受《經濟參考報》記者采訪時指出,，目前我國正在積極推進三網融合試點工作,，其中一項重要任務，就是完成模擬電視到數字電視的改造,。根據目前的進展情況來看,，北京、上海等地進展順利,�,！斑@就為重新利用頻譜資源提供了契機�,！蓖跻唤J為,，如果數字化電視改造可以最終推廣到全國，將有新的頻譜資源可以利用,，屆時就可以參考國外經驗,，重新為我國4G發(fā)展劃分新的頻譜資源。