《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者近期采訪(fǎng)了解到,，目前歐美一些國(guó)家設(shè)立“食品銀行”，收集“已過(guò)保質(zhì)期但未過(guò)保存期”的安全食品,，分配給各類(lèi)貧困人群,，既減輕了社會(huì)底層人群的生活壓力，又避免了食品的不必要浪費(fèi),，這種一舉兩得的做法對(duì)我國(guó)應(yīng)有一定的啟發(fā)和借鑒作用,。
歐美國(guó)家約有160家“食品銀行”
據(jù)上海社會(huì)科學(xué)院信息研究所《國(guó)外社會(huì)科學(xué)文摘》主編張紹光、編輯俞平介紹,，境外“食品銀行”出現(xiàn)的背景是，食品加工和銷(xiāo)售進(jìn)入工廠化生產(chǎn)時(shí)代,，社會(huì)上存在大量浪費(fèi)現(xiàn)象,。超市中即將過(guò)期的食品以及剩余農(nóng)產(chǎn)品需要銷(xiāo)毀處理，既耗費(fèi)人力和財(cái)力,，而又無(wú)法滿(mǎn)足一些群體日常的食物需求,。因此，歐美國(guó)家一些公益組織自發(fā)建立“食品銀行”,，收集那些賣(mài)不出去但還能食用的食品,，發(fā)放給低收入人群。
世界上第一家食品銀行——美國(guó)亞利桑那州圣瑪麗食品銀行聯(lián)盟建于1967年,，并很快在全美鋪開(kāi),。2006年阿根廷、加拿大,、墨西哥和美國(guó)等四國(guó)的“食品銀行”網(wǎng)絡(luò)共同組建了全球“食品銀行”網(wǎng)絡(luò),，在18個(gè)國(guó)家開(kāi)展工作。目前,，歐美國(guó)家約有160家“食品銀行”,。
主要服務(wù)于低收入群體
美國(guó)“食品銀行”提供的食物為免費(fèi)供應(yīng)，低收入者據(jù)實(shí)填寫(xiě)家庭狀況表后就可憑卡領(lǐng)取食品,，個(gè)人經(jīng)濟(jì)狀況改善后,，可歸還食品領(lǐng)取卡。目前,，美國(guó)各大州均建立了“食品銀行”,。
加拿大“食品銀行”的服務(wù)對(duì)象主要是兒童、殘障人士和移民群體,。其中,，移民群體占40%以上，在他們?nèi)谌氘?dāng)?shù)厣钋�,，“食品銀行”向其提供了較大幫助,。
歐洲“食品銀行”與食品生產(chǎn)部門(mén),、大型超市簽訂協(xié)議，將賣(mài)不出去但還能食用的食品收集起來(lái),，集中分配后再以最快速度發(fā)放出去,。歐盟為平抑物價(jià)經(jīng)常劃撥資金從農(nóng)民手中購(gòu)買(mǎi)剩余農(nóng)產(chǎn)品，如糧食,、面粉：牛奶,、肉類(lèi)等，然后再將農(nóng)產(chǎn)品交給“食品銀行”處理,。
在比利時(shí)的農(nóng)產(chǎn)品拍賣(mài)市場(chǎng)上,，比利時(shí)政府對(duì)當(dāng)天賣(mài)不出去的水果和蔬菜進(jìn)行收購(gòu)，直接搬運(yùn)到等候在外的“食品銀行”貨車(chē),，“食品銀行”再通過(guò)全國(guó)各地分發(fā)點(diǎn)送到窮人手中,。
2009年香港政府推出了“短期食物援助計(jì)劃”,，資助5家非政府組織營(yíng)運(yùn)“食品銀行”,，向有需要的人派發(fā)米、面,、罐頭等,。除了政府以特價(jià)向批發(fā)商購(gòu)買(mǎi)食品外，部分商戶(hù)也積極捐贈(zèng),，該計(jì)劃已為超過(guò)4萬(wàn)人提供了食物援助,。
我國(guó)已具備成立“食品銀行”的基礎(chǔ)
張紹光等學(xué)者認(rèn)為，根據(jù)我國(guó)《食品安全法》,，一旦食品超過(guò)“保質(zhì)期”就不能銷(xiāo)售,，必須銷(xiāo)毀或退回廠家。但一些過(guò)了“保質(zhì)期”的食品在“保存期”內(nèi)仍可安全食用,，作為廢棄食品被強(qiáng)制銷(xiāo)毀或處理,，既增加企業(yè)負(fù)擔(dān)也人為造成糧食浪費(fèi)。目前,，我國(guó)基本具備成立“食品銀行”的物質(zhì)基礎(chǔ)和社會(huì)需求,，可在一些大中城市試點(diǎn)建立“食品銀行”。
境外實(shí)踐中,，非政府組織是“食品銀行”體系的主力軍,，由于我國(guó)非政府組織發(fā)展尚在起步階段，可考慮將各地慈善總會(huì),、中國(guó)紅十字會(huì)等成熟的非營(yíng)利公益社會(huì)團(tuán)體,，作為“食品銀行”項(xiàng)目的發(fā)起者。
在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,，政府可發(fā)揮積極作用,，將相關(guān)項(xiàng)目列入年度財(cái)政預(yù)算,，并與非政府組織展開(kāi)合作，形成政府為主,、非政府組織為輔的啟動(dòng)機(jī)制,，此后逐步向非政府組織過(guò)渡，最終將“食品銀行”納入政府構(gòu)建的社會(huì)保障體系,。
在具體運(yùn)轉(zhuǎn)方式上,，“食品銀行”除了接受企業(yè)和個(gè)人的食品和資金捐贈(zèng)外，還可以成本價(jià)對(duì)菜農(nóng)的滯銷(xiāo)季節(jié)性農(nóng)產(chǎn)品(蔬菜,、水果等)進(jìn)行收購(gòu),，對(duì)超市剩余的“臨界食品”和“過(guò)期食品”進(jìn)行強(qiáng)制統(tǒng)一的收集、分類(lèi),。對(duì)于保質(zhì)期和保存期幾乎相同的鮮活食品,，如熟食、乳制品,、面包、現(xiàn)制糕點(diǎn)等統(tǒng)一進(jìn)行銷(xiāo)毀處理,；對(duì)保存期大大超過(guò)保質(zhì)期的密封干貨等食品,，統(tǒng)一由“食品銀行”收集并免費(fèi)分發(fā)給會(huì)員。
“食品銀行”會(huì)員可主要針對(duì)基本社會(huì)保障體系難以覆蓋的城市外來(lái)工作,、生活和就學(xué)人群,，如進(jìn)城農(nóng)民工、異地工作人群的未成年兒童,、來(lái)自貧困地區(qū)異地就學(xué)的學(xué)生等,。“食品銀行”的消費(fèi)對(duì)象不宜包括本地居民,，否則可能?chē)?yán)重?fù)p害食品市場(chǎng)秩序,。“食品銀行”可對(duì)會(huì)員資格實(shí)行一定的行為性約束,，如不能在當(dāng)?shù)毓ぷ骶幼∑陂g有違法記錄等,。
專(zhuān)家認(rèn)為，建立“食品銀行”可在一定程度上為社會(huì)底層人群的生存“托底”,，也有利于完善我國(guó)的食品安全監(jiān)管體系和建設(shè)低碳節(jié)約型社會(huì),。