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新疆哈密工人在廣匯120萬噸甲醇/80萬噸二甲醚,、5億立方米煤制天然氣項(xiàng)目工地上施工,。資料照片 |
記者近日在內(nèi)蒙古、陜西,、山東等煤炭資源產(chǎn)區(qū)采訪時(shí)發(fā)現(xiàn),，一些地方盲目追求GDP增速，不顧資源與環(huán)境承載能力,，在出讓煤炭資源時(shí)強(qiáng)制性要求企業(yè)搞就地轉(zhuǎn)化；而不少企業(yè)也在新一輪煤化工熱潮中,，以發(fā)展煤化工為名,，行圈占煤炭資源之實(shí)，盲目布局煤化工項(xiàng)目,，造成大量項(xiàng)目低水平重復(fù)建設(shè),，加劇了煤化工行業(yè)的虧損狀態(tài)。
畸形利益導(dǎo)致“逢煤必化”發(fā)展亂局
近年來,，國內(nèi)主要煤炭資源產(chǎn)區(qū)在進(jìn)一步整合省區(qū)內(nèi)煤炭資源的同時(shí),，紛紛調(diào)整省區(qū)內(nèi)的資源戰(zhàn)略，逐步確立了變輸煤為輸電,、輸煤化產(chǎn)品的發(fā)展思路,。由于資源所在地方把煤炭資源轉(zhuǎn)化作為企業(yè)占有資源的先決條件，這在很大程度上刺激了全國煤化工行業(yè)的快速擴(kuò)張,。
據(jù)兗礦集團(tuán)戰(zhàn)略研究院院長�,？撕榻榻B，為實(shí)現(xiàn)煤炭資源就地加工轉(zhuǎn)化,，提高煤炭產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品附加值,，內(nèi)蒙古、陜西省等煤炭資源富存省區(qū)地方政府普遍提出,，前來投資煤炭開發(fā)的企業(yè)必須就地轉(zhuǎn)化約50%的煤炭資源,，作為獲取煤炭資源的必備條件。在山東也是如此，如肥礦集團(tuán)要在菏澤開采千米以下煤炭,，菏澤市要求必須上二三百萬噸焦化項(xiàng)目,，而目前煤焦化項(xiàng)目已嚴(yán)重過剩。
由于一些地方發(fā)展火電項(xiàng)目受水資源制約,，上馬高端煤化工項(xiàng)目又受到技術(shù)與人才的限制,，于是便大量上馬化肥、甲醇,、合成氨等技術(shù)含量低的初級產(chǎn)品項(xiàng)目,。目前，全國3000萬噸以上大型煤炭企業(yè)幾乎都涉及煤化工,。�,？撕檎J(rèn)為，造成甲醇,、化肥產(chǎn)能擴(kuò)張的根本原因,，是受中央稅收政策影響，地方上為增加地方GDP和財(cái)政稅收不得已而為之,。
而對于資源型企業(yè)來說,，能夠在國內(nèi)圈占更多的煤炭資源，以維持煤炭及煤化工產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展,，成為企業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略,。這樣，不管是否掌握先進(jìn)煤化工技術(shù),，不管當(dāng)前煤化工產(chǎn)業(yè)殘酷競爭的現(xiàn)實(shí),，一些企業(yè)還是為占有煤炭資源，紛紛迎合地方政府的轉(zhuǎn)化要求,，規(guī)劃上馬大量煤化工項(xiàng)目,。其中很多項(xiàng)目都是“先上車，后買票”,，沒有經(jīng)過嚴(yán)格的審批程序,。
低水平重復(fù)致使整個(gè)產(chǎn)業(yè)陷入虧損
盲目上馬的煤化工項(xiàng)目，終于在金融危機(jī)爆發(fā)以后嘗到惡果,。據(jù)發(fā)改委資料,，目前，全國甲醇裝置開工率只有50%左右,，二甲醚裝置也大量閑置,，相當(dāng)一部分企業(yè)面臨破產(chǎn)倒閉。
兗礦集團(tuán)是涉足煤化工產(chǎn)業(yè)較早的企業(yè),，也是2010年全國甲醇產(chǎn)量最多的企業(yè),，其煤化工板塊虧損非常嚴(yán)重,。集團(tuán)副總經(jīng)理張鳴林認(rèn)為，當(dāng)前煤化工存在嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性矛盾,，即大量甲醇,、尿素等初級產(chǎn)品產(chǎn)能過剩，而下游煤制天然氣,、煤制油開發(fā)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有跟上,。如，甲醇做醋酸后,，醋酸纖維食素等下游產(chǎn)品太少,。近年來，煤化工行業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)張迅速,，產(chǎn)品初級化,，技術(shù)含量低，附加值低,，同質(zhì)化競爭激烈,，帶來甲醇等產(chǎn)業(yè)整體效益下滑。去年,，雖然兗礦煤化工公司經(jīng)營狀況有所好轉(zhuǎn),，但同比僅減虧3億元。
除煤化工產(chǎn)品市場不景氣外,，近年來持續(xù)上漲的煤價(jià),，也使煤化工產(chǎn)業(yè)雪上加霜。以山東市場為例,，2008年，從山西等地運(yùn)到魯南企業(yè)的煤價(jià)每噸只有500多元,，現(xiàn)在到廠要1100多元,，當(dāng)?shù)貎嫉V產(chǎn)的高硫煤也達(dá)900多元，而煤的成本占到甲醇生產(chǎn)成本的七成以上,。據(jù)魯南化肥廠黨委書記王天峰介紹,，10年來，尿素價(jià)格從每噸2700元降到1900元,，甲醇從4300元降到2700元,，而煤炭從360元漲到960元。由于沒有利潤可言,，一些項(xiàng)目開工之時(shí)便是虧損之時(shí),。
即使如此，一些企業(yè)還是放眼整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈搞煤化工,，雖然煤化工不賺錢,，但只要煤炭實(shí)現(xiàn)巨額利潤，總體而言還是有賬可算，這也是導(dǎo)致國內(nèi)企業(yè)蠢蠢欲動(dòng),，不顧巨額投資,，不顧市場風(fēng)險(xiǎn)，急于上馬煤化工項(xiàng)目的一個(gè)重要原因,。
加強(qiáng)政策引導(dǎo)力推煤化工產(chǎn)業(yè)升級
如何為當(dāng)前的煤化工熱降溫,，成為擺在政府面前的一道難題。接受記者采訪的行業(yè)內(nèi)專家和企業(yè)負(fù)責(zé)人表示,，現(xiàn)在,，煤化工行業(yè)到了進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整、政府給予科學(xué)指導(dǎo)的時(shí)候了,，“逢煤必化”的混亂局面必須改變,。否則，任憑諸多煤化工項(xiàng)目在“十二五”上馬投產(chǎn),，行業(yè)內(nèi)的同質(zhì)化競爭會(huì)更加激烈,。
從企業(yè)來講，上煤化工,，首先必須研究成本問題,，產(chǎn)品有沒有市場和競爭力。�,？撕檎f,，企業(yè)發(fā)展，根本在于市場,，市場是企業(yè)生存之母,。有了市場，再根據(jù)占有的資源,、技術(shù)與人才,，看有沒有能力上。當(dāng)前,，再上馬煤化工項(xiàng)目必須走高端化,，向更深層次的產(chǎn)業(yè)鏈延伸，否則沒有出路,。
從政府來說,，不要搞產(chǎn)業(yè)上的小王國，對于不適于搞煤化工的地方,，不要硬性要求上馬,，否則會(huì)造成企業(yè)浪費(fèi)，市場不需要,。地方考慮增加地方GDP,，關(guān)心政績考核,，國家應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行合理布局，作出科學(xué)的煤化工發(fā)展規(guī)劃,，設(shè)立門檻,，進(jìn)行政策引導(dǎo)和調(diào)控。據(jù)了解,，寧夏煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展是以神華集團(tuán)為主體來做的,，由于規(guī)劃科學(xué)發(fā)展有序，目前沒有發(fā)現(xiàn)太過剩的甲醇和二甲醚項(xiàng)目,。
科技部863計(jì)劃先進(jìn)能源技術(shù)領(lǐng)域?qū)＜叶陪懭A認(rèn)為,，今后發(fā)展煤化工項(xiàng)目，要把地方的方向要求與管理部門的質(zhì)量要求結(jié)合起來,，避免過去企業(yè)弄個(gè)落后的技術(shù)就把資源拿走了的現(xiàn)象,，也避免再次出現(xiàn)或加劇一些產(chǎn)品產(chǎn)能過剩的問題。在煤化工技術(shù)進(jìn)步方面,，現(xiàn)在發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,，開始限制技術(shù)流出，國家稅收政策要鼓勵(lì)研發(fā)高端產(chǎn)品,，以盡快打破國外技術(shù)壟斷,，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條的快速延伸。