日前,，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求“房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的二三線城市要采取必要的限購(gòu)措施”,。隨后，有媒體報(bào)道稱,，住建部正在調(diào)查分析二三線城市和中小城市房?jī)r(jià)快速上漲的成因,，并據(jù)此草擬新一輪限購(gòu)城市的名單。
在持續(xù)調(diào)控下,，當(dāng)一線城市房?jī)r(jià)漲幅趨向平穩(wěn)后,，被譽(yù)為樓市“殺手锏”的限購(gòu)令開(kāi)始瞄向“當(dāng)前房?jī)r(jià)上漲仍然過(guò)快的二三線城市”。這一跡象表明,，對(duì)于樓市調(diào)控的力度將持續(xù)從嚴(yán),，并有意向更廣范圍和更深層次推進(jìn)。
接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪的多位業(yè)內(nèi)分析人士和開(kāi)發(fā)商表示,，如果新一輪限購(gòu)政策出臺(tái)并落實(shí)到位,，將進(jìn)一步降低二三線城市房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)期�,！澳切┰緩囊痪�城市退居二三線的開(kāi)發(fā)商如今退無(wú)可退,，可能會(huì)選擇轉(zhuǎn)型或者徹底退出房地產(chǎn)業(yè)務(wù)，或者采取降價(jià)促銷(xiāo)加速資金回籠,。但無(wú)論如何,，房?jī)r(jià)進(jìn)一步下行將勢(shì)成必然�,！�
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市民在上海房展會(huì)上觀看樓盤(pán)模型(2011年4月30日攝),。國(guó)務(wù)院總理溫家寶日前主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，分析當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì),，指出要嚴(yán)格實(shí)施差別化住房信貸,、稅收政策和住房限購(gòu)措施,，遏制投機(jī)投資性購(gòu)房，合理引導(dǎo)住房需求,。已實(shí)施住房限購(gòu)措施的城市要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策,，房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的二三線城市也要采取必要的限購(gòu)措施。新華社發(fā) |
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限購(gòu) 二三線成新戰(zhàn)線
據(jù)記者統(tǒng)計(jì),，今年1月限購(gòu)令作為調(diào)控政策重點(diǎn)在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議八條房地產(chǎn)調(diào)控措施中推出后，1月底,，青島率先出臺(tái)新版限購(gòu)令,，北京、上海,、廣州等一線城市緊隨其后,。緊接著，天津,、南京,、南昌、無(wú)錫,、廈門(mén),、武漢、成都等二,、三線城市也陸續(xù)公布限購(gòu)細(xì)則,。截至目前，已經(jīng)有接近40個(gè)城市陸續(xù)推出了具體細(xì)則不盡相同的限購(gòu)政策,，其中以此前房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的一線城市為主,。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心副主任王玨林告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，“已經(jīng)執(zhí)行限購(gòu)令的城市到目前為止都取得了不錯(cuò)的效果,，起碼一些原本房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的一線城市如今房?jī)r(jià)漲幅趨向穩(wěn)定,，很多城市房?jī)r(jià)漲幅不到1%�,！�
當(dāng)一線城市房?jī)r(jià)上漲幅度被限購(gòu)政策“剎車(chē)”后,，眾多開(kāi)發(fā)商被“逼退”至二三線甚至三四線城市。受擠出效應(yīng)影響,，二三線城市隨即出現(xiàn)“房?jī)r(jià)上漲過(guò)快”的局面,。
此前有業(yè)內(nèi)人士分析，樓市的上漲區(qū)域已經(jīng)從一線城市轉(zhuǎn)向二三線城市,。今年上半年銷(xiāo)售額前10位的房地產(chǎn)企業(yè),，大部分銷(xiāo)售額來(lái)自于二三線市場(chǎng)的布局。中國(guó)指數(shù)研究院近日發(fā)布今年7月4日到10日間中國(guó)主要城市的樓市成交量最新報(bào)告顯示,，多數(shù)城市樓市成交量同比上漲,，且漲幅較大,。該報(bào)告稱，受監(jiān)測(cè)的35個(gè)城市中,，24個(gè)城市樓市成交量同比上漲,，其中10個(gè)城市成交量漲幅在50%以上。而這些地方很多城市并未實(shí)施限購(gòu)政策,。
王玨林告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,，限購(gòu)令向二三線城市推進(jìn)很早之前就應(yīng)該開(kāi)始，“事實(shí)上此前的新版國(guó)八條已經(jīng)提到,，當(dāng)時(shí)主張限購(gòu)的城市既包括一線城市也有二三線城市,，凡是房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的城市都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行限購(gòu)，各地應(yīng)該根據(jù)房?jī)r(jià)漲幅情況自己控制,�,！�
在國(guó)務(wù)院要求房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的二三線城市須執(zhí)行限購(gòu)政策兩天之后。有消息稱,，住建部已經(jīng)開(kāi)始調(diào)查分析二三線城市和中小城市房?jī)r(jià)快速上漲原因,，并據(jù)此草擬新一輪的限購(gòu)城市的名單。名單擬定過(guò)程中,，主要參考依據(jù)為房?jī)r(jià)漲幅和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增幅兩個(gè)指標(biāo),。
調(diào)控 向更深層次推進(jìn)
北京中原地產(chǎn)三級(jí)市場(chǎng)研究總監(jiān)張大偉在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)稱，“事實(shí)上,，幾日前溫總理在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的講話,，更重要的意義在于重申和強(qiáng)調(diào)國(guó)家層面關(guān)于宏觀調(diào)控的決心和力度�,？梢钥闯鑫磥�(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間中央對(duì)調(diào)控政策都不會(huì)松懈,。”
國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議在分析當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)時(shí)稱,，當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)存在的主要問(wèn)題是“部分城市房?jī)r(jià)上漲壓力仍然較大,，有的城市調(diào)控力度有所放松�,！睍�(huì)議因此強(qiáng)調(diào),，“當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控正處于關(guān)鍵時(shí)期，必須堅(jiān)持調(diào)控方向不動(dòng)搖,、調(diào)控力度不放松,，堅(jiān)定不移地抓好各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，不斷鞏固和加強(qiáng)調(diào)控效果,�,！�
在限購(gòu)的執(zhí)行力度和落實(shí)情況上，要求“已實(shí)施住房限購(gòu)措施的城市要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策,，房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的二三線城市也要采取必要的限購(gòu)措施”,。在抑制信貸和投資規(guī)模上“要求各個(gè)地方政府繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)施差別化住房信貸,、稅收政策和住房限購(gòu)措施，遏制投機(jī)投資性購(gòu)房,，合理引導(dǎo)住房需求,。”
在房?jī)r(jià)控制上,，則需要“嚴(yán)格落實(shí)地方政府房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控,。從嚴(yán)把握和執(zhí)行房?jī)r(jià)控制目標(biāo)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院確定的各項(xiàng)調(diào)控政策,，房?jī)r(jià)過(guò)高的地區(qū)要加大調(diào)控力度,，著力改善供求關(guān)系，促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸,。”
事實(shí)上,，國(guó)務(wù)院會(huì)議一結(jié)束,，旋即被業(yè)界解讀為這是中央層面關(guān)于當(dāng)前宏觀調(diào)控的最新基調(diào)。多位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為在部分城市房地產(chǎn)投資高漲,，房?jī)r(jià)上漲壓力依然存在的情況下,，國(guó)家從信貸投資等方面著手將調(diào)控政策向縱深推進(jìn)。
張大偉告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,，“原本房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的一線城市如今步入理性,，但二三線樓市被催熱后影響了調(diào)控效果，限購(gòu)范圍在二三線城市進(jìn)一步擴(kuò)大是中央施放的一個(gè)信號(hào),，關(guān)于政策調(diào)控將持續(xù)從嚴(yán)從緊,。”
王玨林同樣認(rèn)為,，國(guó)家關(guān)于宏觀調(diào)控立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)目光,，“就整個(gè)上半年來(lái)看，一線城市房?jī)r(jià)趨穩(wěn)肯定是政策調(diào)控的成果,。但是并不意味調(diào)控可以就此松懈,，目前情況下調(diào)控政策如果放松，房?jī)r(jià)肯定會(huì)報(bào)復(fù)性反彈,。更何況部分二三線城市還存在上漲壓力,，持續(xù)從嚴(yán)將是長(zhǎng)期形勢(shì)�,！�
影響 強(qiáng)化房?jī)r(jià)下行趨勢(shì)
北京陽(yáng)光100置業(yè)集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理范小沖告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,，“當(dāng)一線城市執(zhí)行限購(gòu)政策后，很多開(kāi)發(fā)商選擇向未執(zhí)行限購(gòu)令的二三線城市布局,。一旦新一輪針對(duì)二三線的限購(gòu)令密集出臺(tái),，開(kāi)發(fā)商在住宅市場(chǎng)將退無(wú)可退,。”
范小沖說(shuō)“如此一來(lái),，將會(huì)有更多的開(kāi)發(fā)商選擇轉(zhuǎn)型至商業(yè),、工業(yè)、旅游地產(chǎn),，或者徹底放棄房地產(chǎn)行業(yè),。事實(shí)上，在持續(xù)調(diào)控下由于信貸從緊等多重因素,，很多開(kāi)發(fā)商已經(jīng)開(kāi)始選擇轉(zhuǎn)型了,。”
據(jù)稱住建部在選擇新一輪限購(gòu)城市名單時(shí),，除了房?jī)r(jià)上漲過(guò)快外,，二三線城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增速過(guò)快，也成為限購(gòu)范圍擴(kuò)大的重要參考指標(biāo),。施行限購(gòu)的另一目的,，就是防止投資資金涌向二三線甚至四線城市。
統(tǒng)計(jì)局日前公布數(shù)據(jù)顯示,，上半年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增速高達(dá)32%,，投資熱情不減。業(yè)界普遍認(rèn)為,，抑制開(kāi)發(fā)商過(guò)高的投資熱情是調(diào)控政策一直以來(lái)的主要目的之一,。范小沖坦稱，限購(gòu)令的全面鋪開(kāi)和調(diào)控政策的持續(xù)從嚴(yán)是對(duì)開(kāi)發(fā)商新一輪的考驗(yàn),，“要么轉(zhuǎn)型,，要么采取其他措施比如降價(jià)促銷(xiāo)加速資金回籠，因此下半年房?jī)r(jià)下降是可以肯定的,�,！�
張大偉也告訴本報(bào)記者，“如果二三線城市新一輪限購(gòu)令密集推出,，在有效抑制需求降低市場(chǎng)預(yù)期后,，將加速下半年房?jī)r(jià)下行趨勢(shì)�,！绷碛蟹治鋈耸糠Q,，此次調(diào)控進(jìn)一步推進(jìn)，意味著中央對(duì)目前的房地產(chǎn)調(diào)控效果并不滿意,。盡管今年上半年調(diào)控政策并未松懈,，但從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，部分地區(qū)商品房市場(chǎng)仍然出現(xiàn)量?jī)r(jià)齊漲的局面，這無(wú)疑是此次政策出臺(tái)的最根本原因,。
中國(guó)房地產(chǎn)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳國(guó)強(qiáng)認(rèn)為,，盡管目前還沒(méi)有公布二三線城市限購(gòu)的具體范圍，但毫無(wú)疑問(wèn),，對(duì)最先限購(gòu)區(qū)域的投資投機(jī)需求將會(huì)有立竿見(jiàn)影的抑制效果,。
上述分析人士表示，個(gè)別房?jī)r(jià)漲幅突出的二三線城市將會(huì)被首先限購(gòu),。隨著下半年供應(yīng)量增加和調(diào)控政策持續(xù)從嚴(yán)從緊,，樓市極有可能迎來(lái)供過(guò)于求的局面，降價(jià)促銷(xiāo)將成為下半年房地產(chǎn)市場(chǎng)的主旋律,。