入伏時(shí)節(jié),，湖北襄陽紫山村，水塘干涸,，農(nóng)田干枯,，而就在附近不到1000米的地方卻有一座大型水庫，在場的工作人員告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者,，“有現(xiàn)成溝渠的農(nóng)田就能及時(shí)灌溉,，沒有的只能干著急�,！�
這一尷尬只是中國農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)實(shí)的一個(gè)縮影,。尤其值得關(guān)注的是，距中央關(guān)于加快農(nóng)田水利建設(shè)的“一號(hào)文件”頒布已半年有余,，建國以來首次以中共中央的名義召開,、規(guī)格最高的水利工作會(huì)議也已召開并確定10年4萬億的宏大投資計(jì)劃，但用于農(nóng)田水利建設(shè)的10%土地出讓收益至今仍有懸念,。
農(nóng)田水利建設(shè)緩慢
湖北雖有千湖之稱,，但近些年圍湖養(yǎng)魚、圍湖造樓屢禁不止,，天然的蓄水庫功能萎縮,；農(nóng)村塘堰淤塞,，蓄水能力大為減弱。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，湖北黃岡市總共有大中型渠道7458公里,，不能通水的卻達(dá)到3800公里，一半以上的農(nóng)田水利“血管”阻塞了,，67個(gè)大中型灌區(qū)總共設(shè)計(jì)灌溉面積431萬畝,，現(xiàn)在實(shí)際有效灌溉面積只有201萬畝，只占46.6%,。
“自農(nóng)村實(shí)行承包責(zé)任制后,，公共的水利設(shè)施多數(shù)無人管理，年久失修,，損毀嚴(yán)重,，功能無法正常發(fā)揮,，抽,、排、蓄都不能滿足實(shí)際需要,�,！焙彼到y(tǒng)知情人士對本報(bào)記者說，“近年來,，國家在水利上投入巨資治理大江大河,、整險(xiǎn)加固大中型水庫，還沒有顧及到小型農(nóng)田排灌設(shè)施的改造,、維護(hù),。”
湖北水利廳的相關(guān)人士告訴記者,，昔日全民總動(dòng)員,、“千里百擔(dān)一棵苗”的抗旱模式已成為歷史，如今需要的是新設(shè)施,、新技術(shù)、新的防汛抗旱管理體系,。
農(nóng)田水利建設(shè)緩慢的又豈止一個(gè)湖北,，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，江西,、安徽,、湖南等中部省份同樣面臨水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、工程性缺水等突出問題,，工程老化失修,，功能弱化,，效益衰減，農(nóng)田水利工程抗災(zāi)能力不強(qiáng)嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)穩(wěn)定和糧食生產(chǎn)安全,。
一位長期研究農(nóng)田水利的專家告訴記者：“湖北是農(nóng)業(yè)大省,，但現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)設(shè)施還是六七十年代修建的，標(biāo)準(zhǔn)低,，雖然湖北省每年投入的資金不少,，但實(shí)際所需的資金缺口還是很大的。每年看起來是一筆不小的費(fèi)用,，但經(jīng)過層層盤剝,，落到鎮(zhèn)一級的農(nóng)田水利建設(shè)的費(fèi)用就沒有多少了，而一個(gè)水泵的價(jià)格就在十幾萬元,，杯水車薪,。”
同樣,，錢荒也困擾著江西,、安徽、湖南等省,。
江西省九江市水利局的相關(guān)人士7月14日在接受《華夏時(shí)報(bào)》采訪時(shí)就表示,，九江市水利基礎(chǔ)建設(shè)目前面臨的具體工作難處還是資金落實(shí)。該人士說,，水利工程的資金基本是國家和江西省的配套資金,，但是，用于水利工程建設(shè)的資金分配和管理落實(shí)卻實(shí)存在一定的難處,，資金落實(shí),、分配不到位或者分配不合理都會(huì)導(dǎo)致工期的延緩。
資金遲遲不到位
4萬億的水利建設(shè)投資資金規(guī)模其實(shí)早在今年年初便已定調(diào),。年初的中央“一號(hào)文件”規(guī)定,，2011年到2020年，用于水利建設(shè)的年平均投入將會(huì)在2010年的基礎(chǔ)上翻一番,。數(shù)據(jù)顯示,，2010年水利投資規(guī)模達(dá)2000億元。按此推算,，未來10年,，投放于水利建設(shè)上的資金將達(dá)4萬億，平均每年4000億,。
水利部5月23日召開會(huì)議強(qiáng)調(diào)落實(shí)中央“1號(hào)文件”精神,，確保今后10年年均水利投資比2010年高出1倍，也明確提出了“總量將達(dá)到4萬億元左右”,�,！笆濉逼陂g,，水利建設(shè)投資目標(biāo)為2萬億元左右，年均將達(dá)4000億元,，比2010年正好高了一倍,。
對于2011年水利投資規(guī)劃，水利部總規(guī)劃師周學(xué)文曾公開表示,，2010年中央水利建設(shè)投資占預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資的比重約18%,，水利部將與國家發(fā)改委溝通，爭取提高中央水利建設(shè)投資在預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資中的比重,，力爭有較大增長,；同時(shí)力爭大幅度增加財(cái)政專項(xiàng)水利資金規(guī)模，在2010年268億元的基礎(chǔ)上有較大幅度增長,。
但事實(shí)是,，今年上半年，水利建設(shè)資金的投資額卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于預(yù)期的進(jìn)度,。國泰君安的最新研究報(bào)告顯示,，今年1至5月，水利固定資產(chǎn)投資額為1015億元,，這與4000億元的年均投入目標(biāo)相距甚遠(yuǎn),。
在7月召開的中央水利工作會(huì)議的同一天,，水利部和財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)了相關(guān)通知,，明確了土地出讓收益的范圍，為專項(xiàng)資金的計(jì)提和結(jié)算提供了明確依據(jù),。本報(bào)最新獲得的消息是,，有關(guān)部門近期還將進(jìn)一步在金融方面加大對水利建設(shè)的支持，進(jìn)一步落實(shí)水利建設(shè)信貸資金,。