入伏時節(jié),，湖北襄陽紫山村，水塘干涸,，農田干枯,，而就在附近不到1000米的地方卻有一座大型水庫,，在場的工作人員告訴《華夏時報》記者，“有現(xiàn)成溝渠的農田就能及時灌溉,，沒有的只能干著急,。”
這一尷尬只是中國農田水利基礎設施現(xiàn)實的一個縮影,。尤其值得關注的是,，距中央關于加快農田水利建設的“一號文件”頒布已半年有余，建國以來首次以中共中央的名義召開,、規(guī)格最高的水利工作會議也已召開并確定10年4萬億的宏大投資計劃,，但用于農田水利建設的10%土地出讓收益至今仍有懸念。
農田水利建設緩慢
湖北雖有千湖之稱,，但近些年圍湖養(yǎng)魚,、圍湖造樓屢禁不止，天然的蓄水庫功能萎縮,；農村塘堰淤塞,，蓄水能力大為減弱。
記者調查發(fā)現(xiàn),，湖北黃岡市總共有大中型渠道7458公里,，不能通水的卻達到3800公里，一半以上的農田水利“血管”阻塞了,，67個大中型灌區(qū)總共設計灌溉面積431萬畝,，現(xiàn)在實際有效灌溉面積只有201萬畝，只占46.6%,。
“自農村實行承包責任制后,，公共的水利設施多數(shù)無人管理，年久失修,，損毀嚴重,，功能無法正常發(fā)揮，抽,、排,、蓄都不能滿足實際需要�,！焙彼到y(tǒng)知情人士對本報記者說,，“近年來，國家在水利上投入巨資治理大江大河,、整險加固大中型水庫,，還沒有顧及到小型農田排灌設施的改造、維護�,！�
湖北水利廳的相關人士告訴記者,，昔日全民總動員、“千里百擔一棵苗”的抗旱模式已成為歷史,，如今需要的是新設施,、新技術、新的防汛抗旱管理體系,。
農田水利建設緩慢的又豈止一個湖北,，記者調查發(fā)現(xiàn)，江西,、安徽、湖南等中部省份同樣面臨水利基礎設施薄弱,、工程性缺水等突出問題,，工程老化失修，功能弱化,，效益衰減,，農田水利工程抗災能力不強嚴重影響了農業(yè)穩(wěn)定和糧食生產安全。
一位長期研究農田水利的專家告訴記者：“湖北是農業(yè)大省,，但現(xiàn)有的農業(yè)設施還是六七十年代修建的,，標準低，雖然湖北省每年投入的資金不少,，但實際所需的資金缺口還是很大的,。每年看起來是一筆不小的費用，但經過層層盤剝,，落到鎮(zhèn)一級的農田水利建設的費用就沒有多少了,，而一個水泵的價格就在十幾萬元，杯水車薪,�,！�
同樣，錢荒也困擾著江西,、安徽,、湖南等省。
江西省九江市水利局的相關人士7月14日在接受《華夏時報》采訪時就表示,，九江市水利基礎建設目前面臨的具體工作難處還是資金落實,。該人士說，水利工程的資金基本是國家和江西省的配套資金,，但是,，用于水利工程建設的資金分配和管理落實卻實存在一定的難處，資金落實、分配不到位或者分配不合理都會導致工期的延緩,。
資金遲遲不到位
4萬億的水利建設投資資金規(guī)模其實早在今年年初便已定調,。年初的中央“一號文件”規(guī)定，2011年到2020年,，用于水利建設的年平均投入將會在2010年的基礎上翻一番,。數(shù)據(jù)顯示，2010年水利投資規(guī)模達2000億元,。按此推算,，未來10年，投放于水利建設上的資金將達4萬億,，平均每年4000億,。
水利部5月23日召開會議強調落實中央“1號文件”精神，確保今后10年年均水利投資比2010年高出1倍,，也明確提出了“總量將達到4萬億元左右”,。“十二五”期間,，水利建設投資目標為2萬億元左右,，年均將達4000億元，比2010年正好高了一倍,。
對于2011年水利投資規(guī)劃,，水利部總規(guī)劃師周學文曾公開表示，2010年中央水利建設投資占預算內固定資產投資的比重約18%,，水利部將與國家發(fā)改委溝通,，爭取提高中央水利建設投資在預算內固定資產投資中的比重，力爭有較大增長,；同時力爭大幅度增加財政專項水利資金規(guī)模,，在2010年268億元的基礎上有較大幅度增長。
但事實是,，今年上半年,，水利建設資金的投資額卻遠遠低于預期的進度。國泰君安的最新研究報告顯示,，今年1至5月,，水利固定資產投資額為1015億元，這與4000億元的年均投入目標相距甚遠,。
在7月召開的中央水利工作會議的同一天,，水利部和財政部聯(lián)合印發(fā)了相關通知，明確了土地出讓收益的范圍,，為專項資金的計提和結算提供了明確依據(jù),。本報最新獲得的消息是，有關部門近期還將進一步在金融方面加大對水利建設的支持，進一步落實水利建設信貸資金,。