住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部7月15日發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展保障性安居工程建設(shè)政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作的通知》(下稱(chēng)《通知》),，要求各地集中組織開(kāi)展保障性安居工程建設(shè)政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查,。
監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括住房城鄉(xiāng)建設(shè)部代表保障性安居工程協(xié)調(diào)小組與各地簽訂住房保障工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)的目標(biāo)任務(wù),、保障措施落實(shí)情況,，監(jiān)督檢查的重點(diǎn)是保障性住房和各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)改造住房建設(shè)政策落實(shí)情況。
《通知》要求,，2011年7月31日前將監(jiān)督檢查工作情況報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部,。2011年9月,，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)部分地區(qū)進(jìn)行督促檢查,。省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要組織開(kāi)展保障性安居工程專(zhuān)項(xiàng)巡查,，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查,。
全國(guó)保障性安居工程推進(jìn)會(huì)近日在內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市召開(kāi)。會(huì)議要求各地今年10月底前全部開(kāi)工,，年底前確保完成400萬(wàn)套,。今年國(guó)家下達(dá)的保障性安居工程建設(shè)任務(wù)是1000萬(wàn)套。
附：
關(guān)于開(kāi)展保障性安居工程建設(shè)政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作的通知
建保[2011]83號(hào)
中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
2011年07月15日
各省,、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、監(jiān)察廳，各直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委,、房地局,、監(jiān)察局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局,、監(jiān)察局：
根據(jù)中央紀(jì)委,、中央加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開(kāi)展加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查的意見(jiàn)》(中紀(jì)發(fā)[2011]21號(hào))和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作電視電話會(huì)議精神，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、監(jiān)察部會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定了《保障性安居工程建設(shè)政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作方案》,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,，認(rèn)真組織開(kāi)展監(jiān)督檢查工作,。
一、各地要深入貫徹落實(shí)中央加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,、開(kāi)展保障性安居工程建設(shè)政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作的決策部署,，按照《保障性安居工程建設(shè)政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作方案》要求，提出本地區(qū)監(jiān)督檢查工作方案和年度檢查計(jì)劃,，報(bào)省級(jí)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后實(shí)施,。
二、省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén),、監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)負(fù)起監(jiān)督檢查牽頭責(zé)任,，落實(shí)各項(xiàng)工作措施，在2011年7月集中組織開(kāi)展保障性安居工程建設(shè)政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查,，并于2011年7月31日前將監(jiān)督檢查工作情況報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、監(jiān)察部。2011年9月,，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、監(jiān)察部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)部分地區(qū)進(jìn)行督促檢查。省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要組織開(kāi)展保障性安居工程專(zhuān)項(xiàng)巡查,，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查,。
三、各地要加快建立住房保障管理信息系統(tǒng),，完善保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目信息庫(kù),；市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要按規(guī)定公開(kāi)保障性安居工程建設(shè)信息,，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
四,、各地要加強(qiáng)輿論引導(dǎo),，正確解讀政策措施，宣傳保障性安居工程進(jìn)展情況和工作成效,，自覺(jué)接受媒體監(jiān)督,，積極營(yíng)造保障性安居工程建設(shè)的良好氛圍。
中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
中華人民共和國(guó)監(jiān)察部
二〇一一年六月十日
附件：
保障性安居工程建設(shè)政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作方案
按照中央加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組部署要求,，今明兩年組織開(kāi)展保障性安居工程建設(shè)政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查,。監(jiān)督檢查工作方案如下：
一、目標(biāo)任務(wù)
通過(guò)對(duì)保障性安居工程建設(shè)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,，督促地方政府切實(shí)落實(shí)住房保障工作責(zé)任,，加快保障性安居工程建設(shè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各地在政策執(zhí)行過(guò)程中存在的主要問(wèn)題并督促整改,，確保中央保障性安居工程建設(shè)政策措施落到實(shí)處,，確保全面完成住房保障工作年度目標(biāo)任務(wù)。
二,、責(zé)任分工
(一)保障性安居工程建設(shè)政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé),，會(huì)同監(jiān)察部、發(fā)展改革委,、財(cái)政部,、國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部,、人民銀行,、審計(jì)署、林業(yè)局等部門(mén),，提出監(jiān)督檢查工作方案,、年度檢查計(jì)劃，開(kāi)展監(jiān)督檢查,。各地要建立保障性安居工程建設(shè)政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作機(jī)制,，明確部門(mén)職責(zé)分工，組織監(jiān)督檢查工作,。
(二)根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的保障性安居工程協(xié)調(diào)小組組建方案,，各部門(mén)主要職責(zé)是：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部監(jiān)督檢查住房保障目標(biāo)任務(wù)執(zhí)行情況。組織保障性住房建設(shè),、城市和國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)改造,，監(jiān)管建設(shè)工程質(zhì)量，會(huì)同有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)地方加強(qiáng)住房保障規(guī)范化管理,。發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)確定中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模,，編制和下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃；配合有關(guān)部門(mén)提出煤礦棚戶(hù)區(qū)改造規(guī)劃和年度工作計(jì)劃,，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施,。財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門(mén)確定中央補(bǔ)助資金規(guī)模和相關(guān)支持政策，編制中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金分配方案并下達(dá)補(bǔ)助資金,，審核下達(dá)中央投資預(yù)算并按規(guī)定辦理資金撥付,，加強(qiáng)對(duì)中央財(cái)政補(bǔ)助資金的監(jiān)管。國(guó)土資源部擬定保障性住房,、棚戶(hù)區(qū)改造的土地供應(yīng)政策,，監(jiān)督落實(shí)保障性安居工程用地計(jì)劃，加強(qiáng)項(xiàng)目用地審批與開(kāi)發(fā)利用管理,。監(jiān)察部會(huì)同有關(guān)部門(mén)監(jiān)督檢查保障性安居工程建設(shè)情況,，查處政府部門(mén)及其工作人員的違紀(jì)違法行為。農(nóng)業(yè)部配合有關(guān)部門(mén)提出墾區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造規(guī)劃和年度工作計(jì)劃,，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施,。人民銀行負(fù)責(zé)制定和實(shí)施保障性安居工程項(xiàng)目宏觀信貸指導(dǎo)政策，推動(dòng)銀行間債券市場(chǎng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新,，拓寬保障性安居工程項(xiàng)目融資渠道,。審計(jì)署負(fù)責(zé)對(duì)保障性安居工程資金籌集、管理,、使用和安全運(yùn)行的審計(jì)監(jiān)督,。林業(yè)局配合有關(guān)部門(mén)提出林區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施,。
三,、監(jiān)督檢查方式
(一)監(jiān)督檢查工作實(shí)行全面監(jiān)督檢查和重點(diǎn)抽查相結(jié)合。各省,、自治區(qū),、直轄市的監(jiān)督檢查工作，根據(jù)情況分成若干檢查組,，由政府相關(guān)部門(mén)廳局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),，其他有關(guān)部門(mén)參加，對(duì)本地區(qū)保障性安居工程進(jìn)行全面監(jiān)督檢查,。全國(guó)的監(jiān)督檢查工作,，根據(jù)情況分成若干檢查組，由國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),，其他有關(guān)部門(mén)參加,，對(duì)部分地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查。
(二)監(jiān)督檢查工作采取聽(tīng)取匯報(bào),、查閱資料,、現(xiàn)場(chǎng)檢查,、座談交流等方式進(jìn)行。監(jiān)督檢查組應(yīng)將監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及相應(yīng)整改建議,，向當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門(mén)反饋,。在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的具體問(wèn)題，可當(dāng)場(chǎng)提出整改意見(jiàn),。
四,、監(jiān)督檢查內(nèi)容
監(jiān)督檢查的內(nèi)容，包括住房城鄉(xiāng)建設(shè)部代表保障性安居工程協(xié)調(diào)小組與各地簽訂住房保障工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)的目標(biāo)任務(wù),、保障措施落實(shí)情況,，監(jiān)督檢查的重點(diǎn)是保障性住房和各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)改造住房建設(shè)政策落實(shí)情況。
(一)工作任務(wù)是否得到全面落實(shí),，包括任務(wù)分解,、項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、項(xiàng)目開(kāi)工,、完成投資,、竣工及項(xiàng)目信息公開(kāi)、項(xiàng)目客觀真實(shí)性等情況,。
(二)政府資金是否及時(shí)到位,，包括中央補(bǔ)助資金分配、使用,、管理情況,，地方政府財(cái)政預(yù)算安排、土地出讓收入和住房公積金增值收益安排,、地方債券優(yōu)先用于保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目等情況,。
(三)建設(shè)項(xiàng)目用地是否優(yōu)先保障供應(yīng)，包括增加土地有效供應(yīng)情況,；在住房用地供應(yīng)計(jì)劃中,，單列保障性住房用地情況；項(xiàng)目地塊落實(shí)等情況,。
(四)稅費(fèi)政策是否全面落實(shí),，包括稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行情況，各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金等費(fèi)用減免情況,，不應(yīng)收取稅費(fèi)的免收情況,。
(五)基本建設(shè)程序和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是否得到嚴(yán)格執(zhí)行，包括工程項(xiàng)目前期手續(xù),、建設(shè)程序是否合法,，建設(shè)主體、套型標(biāo)準(zhǔn)、配套設(shè)施,、工程質(zhì)量是否符合規(guī)定和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),，工程建設(shè)進(jìn)度、資料文檔是否符合要求等,。
(六)保障性住房管理是否公開(kāi)公平公正,，包括準(zhǔn)入審核、分配,、使用和監(jiān)管情況，建立健全住房保障機(jī)構(gòu),，以及管理人員,、工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位等情況。
五,、主要措施
(一)認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)中央加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和文件精神，貫徹落實(shí)中央對(duì)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式開(kāi)展監(jiān)督檢查的部署要求,，貫徹執(zhí)行中央加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)決策部署和政策措施,。
(二)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同監(jiān)察部,、發(fā)展改革委,、財(cái)政部,、國(guó)土資源部,、農(nóng)業(yè)部、人民銀行,、審計(jì)署,、林業(yè)局等部門(mén)，共同研究提出監(jiān)督檢查具體方案,、工作計(jì)劃,。各省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)會(huì)同監(jiān)察機(jī)關(guān)等有關(guān)部門(mén)研究提出本地區(qū)監(jiān)督檢查具體方案、工作計(jì)劃。
(三)今明兩年圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主題,，以中央監(jiān)督檢查組名義,，每年組織開(kāi)展一次對(duì)保障性安居工程政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,；各地以省級(jí)監(jiān)督檢查組名義，每年組織開(kāi)展保障性安居工程政策落實(shí)情況的全面監(jiān)督檢查,。同時(shí),，各相關(guān)部門(mén)根據(jù)各自職責(zé),，結(jié)合工作實(shí)際，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查,。
(四)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部成立保障性安居工程專(zhuān)項(xiàng)巡查工作組，向各地派出專(zhuān)項(xiàng)巡查聯(lián)絡(luò)員,，協(xié)助省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)核查保障性安居工程建設(shè)進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,，督促落實(shí)整改。省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要組織開(kāi)展保障性安居工程專(zhuān)項(xiàng)巡查工作,，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查。市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要按規(guī)定公開(kāi)保障性安居工程建設(shè)信息,，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
六,、方法步驟
(一)今明兩年每年上半年制定年度檢查計(jì)劃，報(bào)請(qǐng)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后組織實(shí)施,。
(二)年度檢查正式開(kāi)始前，對(duì)檢查人員進(jìn)行集中動(dòng)員培訓(xùn)，請(qǐng)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志對(duì)檢查工作進(jìn)行動(dòng)員部署,，對(duì)有關(guān)政策文件進(jìn)行解讀，介紹相關(guān)情況,，提出督查要求。各監(jiān)督檢查組細(xì)化督查方案,，確定日程安排，進(jìn)行任務(wù)分工,，并與各地協(xié)商行程等具體事項(xiàng)。
(三)各檢查組對(duì)檢查過(guò)程中掌握的情況,、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及提出的意見(jiàn)建議進(jìn)行整理匯總,，在實(shí)地檢查結(jié)束后7日內(nèi)形成檢查報(bào)告。適時(shí)召開(kāi)保障性安居工程政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作會(huì)議,，聽(tīng)取各組檢查情況，向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告有關(guān)檢查情況,。
(四)檢查組對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,，要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門(mén)反饋，提出整改要求,，限期整改,。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的案件線索，要報(bào)告檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，并及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)。檢查中發(fā)現(xiàn)政策落實(shí)不到位,、建設(shè)進(jìn)度緩慢的地區(qū),，要提請(qǐng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門(mén),，約談相關(guān)政府負(fù)責(zé)人,。