長期以來,，我國大部分醫(yī)療資源在城市,，而城市里大部分的醫(yī)療資源又在大醫(yī)院，這直接導致大醫(yī)院里常常人滿為患,，而一些基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)則門庭冷落,。在青島市,，這一狀況已在悄然發(fā)生改變。
青島將即墨市確定為公立醫(yī)院改革試點城市,，在考慮公立醫(yī)院改革時,，青島先把公立醫(yī)院放在大衛(wèi)生的環(huán)境下去考慮，這就是分級醫(yī)療的問題,�,？紤]分級醫(yī)療，首先要提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)自身的服務(wù)能力,。即墨市首先完成了衛(wèi)生院和衛(wèi)生室的標準化建設(shè),，為群眾提供良好的診療環(huán)境。房子,、設(shè)備有了,，更重要的是管理和人才問題。即墨市級醫(yī)院領(lǐng)導到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院掛職,，將管理理念嫁接到基層醫(yī)院,，市級醫(yī)院醫(yī)生到衛(wèi)生院坐診、查房,、帶教等,。同時，衛(wèi)生院新招聘的本科生在市級醫(yī)院接受規(guī)范化培訓后再上崗,。市級醫(yī)院在幫扶衛(wèi)生院的同時,，也與衛(wèi)生院建立了雙向轉(zhuǎn)診關(guān)系。同時,，在基本藥物零差率銷售制度的實施,，新農(nóng)合基層報銷比例提高的引導，健康教育,、慢性病管理等公共衛(wèi)生服務(wù)的開展等共同作用下,，即墨市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)越來越受到群眾的認可,，基層分流作用越來越明顯。
解決好分級醫(yī)療的問題,，為即墨市公立醫(yī)院改革創(chuàng)造了良好的條件,。縣級醫(yī)院是國家公立醫(yī)院改革的突破口,，目前,，即墨市對改革公立醫(yī)院管理體制、完善公立醫(yī)院補償機制,、嚴格控制醫(yī)藥費用過快增長,、加強醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量管理、健全醫(yī)患糾紛第三方調(diào)解機制等都在進行積極的探索,。
2010年,，青島市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及診所,、衛(wèi)生室的診療次數(shù)達到81.59萬人次,，占當年全部總診療次數(shù)的33.29%(比2005年高出15.9個百分點)，市民到基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的就醫(yī)比例逐步提高,。
即墨市的探索,，啟示青島市要繼續(xù)加快各種要素向基層集中，發(fā)揮醫(yī)保報銷的引導作用等,，為深化公立醫(yī)院改革創(chuàng)造條件,，形成分級診療格局，提高衛(wèi)生全行業(yè)工作效率,，進一步緩解群眾“看病難,、看病貴”等問題。