央行1日晚間公布的《2010中國區(qū)域金融運(yùn)行報(bào)告》介紹了其2008年以來對全國各地區(qū)政府融資平臺(tái)貸款情況的專項(xiàng)調(diào)查結(jié)果,。報(bào)告顯示,，截至2010年年末,，全國共有地方政府融資平臺(tái)1萬余家,，較2008年年末增長25%以上。其中,，縣級(含縣級市)平臺(tái)約占70%,。同時(shí)，平臺(tái)貸款在人民幣各項(xiàng)貸款中占比不超過30%,。
平臺(tái)貸款占比不超30%
央行1日晚間公布的《2010中國區(qū)域金融運(yùn)行報(bào)告》中對地方融資平臺(tái)貸款的介紹是目前官方口徑公開的最新,、最詳細(xì)、最完善的。
對于平臺(tái)貸款的具體數(shù)量,，央行在報(bào)告中并沒有披露,。但值得注意的是，報(bào)告中提到,，“平臺(tái)貸款在人民幣各項(xiàng)貸款中占比不超過30%,。”按照2010年末人民幣貸款余額為47.92萬億元來算,，截至2010年末，政府融資平臺(tái)貸款不到14.376萬億元,。
央行表示,，目前地方政府融資平臺(tái)貸款清理規(guī)范工作正有序推進(jìn)。2010年地方政府融資平臺(tái)貸款持續(xù)高增態(tài)勢有所緩解,。與上年末相比,，2010年年末多個(gè)省市地方政府融資平臺(tái)貸款增速回落明顯，由50%以上降至20%以下,。按照國務(wù)院文件規(guī)定,，依靠財(cái)政性資金償債的公益性項(xiàng)目融資平臺(tái)公司得到重點(diǎn)清理規(guī)范，貸款平穩(wěn)收縮,。
此前市場一直有聲音擔(dān)憂融資平臺(tái)貸款過度依賴于政府信用,。而央行的專項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前對地方政府融資平臺(tái)發(fā)放的貸款以抵,、質(zhì)押方式為主,，采取信用方式發(fā)放的貸款占比有所下降。重慶市60%平臺(tái)貸款的貸款方式為抵,、質(zhì)押擔(dān)保,，其中，土地使用權(quán)抵押的貸款占比超過20%,。
貸款多數(shù)投向基建項(xiàng)目
同時(shí),，地方政府融資平臺(tái)貸款期限較長，5年期以上的貸款比重超過50%,，這主要是因?yàn)檐壍澜煌ǖ然A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè),、完工及運(yùn)營后還款所需要的融資期限相對較長。
在貸款的投向方面,，央行表示約五成以上地方政府融資平臺(tái)貸款投向公路與市政基礎(chǔ)設(shè)施,。部分省份地方政府融資平臺(tái)貸款向土地儲(chǔ)備集中的情況有所緩解，四川,、山西,、江西、寧夏等地的土地儲(chǔ)備貸款2010年年末余額較上年末有所減少,。
調(diào)查結(jié)果還表明,，國有商業(yè)銀行和政策性銀行成為地方政府融資平臺(tái)貸款的供給主力,。
研究論證市政債籌資
對于地方政府融資平臺(tái)的風(fēng)險(xiǎn)解決問題，央行表示,，既要進(jìn)一步做好地方政府融資平臺(tái)的清理規(guī)范,，有效防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)；更要疏導(dǎo)地方建設(shè)資金需求,，積極探索地方政府以市場化方式融資加強(qiáng)債務(wù)管理的制度安排,。
報(bào)告尤其指出，認(rèn)真研究論證地方政府發(fā)行市政債券的籌資方式,，改變地方政府融資平臺(tái)以銀行貸款為主的融資格局,，有效發(fā)揮市場對地方政府舉債的監(jiān)督約束，促進(jìn)提高地方預(yù)算管理的規(guī)范性和透明度,，最大限度地降低地方政府融資風(fēng)險(xiǎn),。