2008年我國人均GDP突破3000美元,，進入中等收入國家行列,。經濟學理論以及世界許多國家發(fā)展實踐證明,，在這個新的發(fā)展階段,，既面臨前所未有的重大機遇,，可以實現經濟社會發(fā)展的轉型跨越,；也會落入“中等收入陷阱”,，致使經濟發(fā)展停滯和波動,。借鑒韓國和巴西面臨“中等收入陷阱”采取的不同戰(zhàn)略和政策,，形成對我國突破“中等收入陷阱”的幾點思考。
堅持創(chuàng)新驅動
改革開放30多年,，我國經濟社會發(fā)展取得巨大進步,，人民生活得到顯著改善。但由于經濟增長模式始終建立在以過度消耗能源資源和破壞環(huán)境的基礎上，發(fā)展缺乏內生動力,、不可持續(xù)性的弱點已逐步顯現,，加快經濟發(fā)展方式轉變的壓力進一步加大。韓國和巴西的經驗及教訓告誡,，依靠科技創(chuàng)新促進經濟社會轉型是突破“中等收入陷阱”的先決條件,。未來五年乃至更長的一段時期，我國將進入以創(chuàng)新促轉型,、以轉型促發(fā)展的關鍵時期。在清醒認識到我國經濟社會發(fā)展方式轉變對科技創(chuàng)新提出緊迫需求的同時,，也要自信地看到,，經過經濟多年持續(xù)穩(wěn)定高速增長，我國已具備了走創(chuàng)新驅動發(fā)展道路的條件和基礎：我國已基本形成學科完備,、領域齊全的科學技術體系,，科技人力資源居世界首位，國際科學論文數量和發(fā)明專利授權數已居世界前列,，部分領域呈現跨越發(fā)展的態(tài)勢,，為創(chuàng)新驅動發(fā)展提供堅實的科學基礎和技術支撐；隨著我國經濟的快速增長,，未來五年,，我國東部發(fā)達地區(qū)和中心城市將出現人均GDP超過10000美元的數億人口規(guī)模，城市化率將超過50%,，消費結構的優(yōu)化升級和消費水平的極大提升將對科技創(chuàng)新提供強有力的需求牽引,；我國經濟總量已居世界第二位，雄厚的經濟基礎將有實力反哺科學技術發(fā)展,，而市場經濟條件下舉國體制的制度優(yōu)勢,，則為經濟社會轉型發(fā)展提供內生動力,。
加大科技創(chuàng)新支持力度
韓國和巴西的發(fā)展實踐表明，科技研發(fā)投入與人均GDP增長存在高度正相關,。韓國正是通過幾十年來長期不懈地對科技研發(fā)投資,，成功實現了經濟社會的轉型發(fā)展，躋身高收入國家和發(fā)達國家行列,。20世紀90年代中期以來，我國研發(fā)投入不斷增加,，增長幅度與人均GDP的增幅大致保持一致,。自2006年召開全國科技大會、頒布實施中長期科技規(guī)劃綱要以來，政府堅持把科學技術置于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,，把增強自主創(chuàng)新能力,、建設創(chuàng)新型國家作為國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心,，提升綜合國力的關鍵,。“十一五”以來,，我國進一步加大了對科技研發(fā)的投入力度,，國家財政科技投入每年保持20%以上的增幅。相對應科技投入的迅猛增長,，2006年以來我國人均GDP增長幅度明顯加快,，科技對經濟社會發(fā)展的支撐作用愈加明顯。但需要看到,，2010年我國全社會R&D/GDP的比重為1.80%,，沒有達到“十一五”規(guī)劃確定的2.0%的目標，離世界主要創(chuàng)新型國家仍有較大差距,。同時,，科技投入的長期持續(xù)增長缺乏有效的制度保障，投入結構不平衡,、投入渠道分散,、缺乏宏觀協(xié)調等深層次問題依然存在�,！笆濉蹦酥粮L的一段時期內,，要建立有效的財政科技投入增長保障機制，繼續(xù)加大對科技研發(fā)的投入,，進一步加大對聚焦國家需求的投入力度，有效提升科技經費的使用效率,，為科技進步與創(chuàng)新提供重要的物質保障,。
促進經濟與科技結合
韓國和巴西的發(fā)展實踐表明，政府主導下的科技體制機制創(chuàng)新成為科技進步和創(chuàng)新的重要動力,。
韓國等追趕型國家科技發(fā)展有兩個重要特點,，一是科技發(fā)展直接面向經濟社會發(fā)展的重大需求，通過創(chuàng)新有效提升產業(yè)和企業(yè)的國際競爭力,；二是擁有強勢政府,，在科技宏觀管理中發(fā)揮著重要的頂層設計和統(tǒng)籌協(xié)調作用。
長期以來我國科技,、經濟兩張皮現象比較突出：一方面我國逐漸形成了門類齊全的科學技術體系,，科技發(fā)展的國際影響力不斷提升,；另一方面我國經濟增長仍然主要依賴要素驅動，以犧牲資源環(huán)境為代價,。1985年我國出臺關于科技體制改革決定,，提出經濟發(fā)展要依靠科學技術、科學技術工作要面向經濟發(fā)展方針,，并相繼出臺了一系列關于科技體制改革的政策,，但制約科技發(fā)展的深層次體制機制問題仍然沒有得到根本解決。主要表現在,，科技管理體制機制不適應形勢變化要求,，宏觀統(tǒng)籌不力，尤其是管理多頭,、重復建設,、條塊分割、低效利用問題突出,，造成創(chuàng)新資源分散和浪費,；政產學研用有機結合的體制機制不健全，科技成果轉化渠道不通暢,，科技管理和公共服務體系建設欠缺,。
未來五年，我國的經濟發(fā)展方式轉變和結構轉型迫切需要盡快縮短科技成果轉化和產業(yè)化的時間,，盡快將科技成果塑造為產業(yè)和企業(yè)的國際競爭力,。同時，政府要在理順企業(yè),、大學和科研院所等不同創(chuàng)新主體之間的權益關系,、強化溝通協(xié)調機制等方面發(fā)揮更加重要的作用。