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5月31日是世界無煙日,，以稅控?zé)熢俅我l(fā)熱議�,！爸袊頍煻愌芯俊闭n題組成員,、國家行政學(xué)院決策咨詢研究中心胡琳琳博士接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》采訪時(shí)說，建議今年將乙類煙稅率在目前基礎(chǔ)上提高10%,，將目前從量稅每包0.06元提高至每包0.5元,，并應(yīng)實(shí)現(xiàn)“稅價(jià)聯(lián)動(dòng)”。
國際經(jīng)驗(yàn)表明,，增收煙草稅是最有效的控?zé)熓侄沃�,，它能夠抑制卷煙消費(fèi)，尤其是對(duì)青少年和低收入群體的控?zé)熜Ч詈�,�,！坝捎诟鲊慕?jīng)濟(jì)水平不一致，對(duì)煙草價(jià)格的反應(yīng)不同,。平均來看,，煙草稅每增加10%，煙草的需求量會(huì)減少4%,�,！焙樟毡硎荆芯堪l(fā)現(xiàn),，卷煙價(jià)格提高10%,，將使得青少年的煙草消費(fèi)量降低6%,。
財(cái)政部、國家稅務(wù)總局曾于2009年5月發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整煙產(chǎn)品消費(fèi)稅政策的通知》,，調(diào)整了卷煙生產(chǎn)環(huán)節(jié)(含進(jìn)口)消費(fèi)稅的從價(jià)稅稅率,，甲類卷煙即每標(biāo)準(zhǔn)條(200支，下同)調(diào)撥價(jià)格在70元(不含增值稅)以上(含70元)的卷煙,，稅率調(diào)整為56%,，乙類卷煙即每標(biāo)準(zhǔn)條調(diào)撥價(jià)格在70元(不含增值稅)以下的卷煙，稅率調(diào)整為36%,。根據(jù)《通知》,，卷煙的從量定額稅率不變，即0.003元/支,。
不過,，“此次調(diào)整在一定程度上并沒有起到很好的控?zé)熥饔谩保樟战忉屨f,，在我國專賣體制和生產(chǎn)補(bǔ)貼政策下,，稅收的增加不一定能夠反映為價(jià)格的提高，這就使得以稅控?zé)煹哪繕?biāo)難以實(shí)現(xiàn),。在她看來,，要通過增收卷煙稅達(dá)到控?zé)煹哪康氖怯袟l件的，包括增加的稅收能夠反映到價(jià)格上等,。
為此,，她建議，在增收煙草稅的同時(shí),，考慮實(shí)施“稅價(jià)聯(lián)動(dòng)”的可能性,，也即大范圍的調(diào)整各類卷煙尤其是低檔煙的價(jià)格，使其反映稅率的提高,。在這一基礎(chǔ)上再上調(diào)稅率,，將使得卷煙的最終零售價(jià)格進(jìn)一步提高，從而提高吸煙的經(jīng)濟(jì)成本,，收到更為顯著的控?zé)熜Ч?BR> 在上調(diào)煙草消費(fèi)稅的具體建議方面,，胡琳琳認(rèn)為，今年應(yīng)考慮將乙類煙稅率在目前的基礎(chǔ)上提高至46%左右,，并逐漸上調(diào)至與甲類煙同等水平(56%),。同時(shí)，提高從量稅稅率,，將目前從量稅每包0.06元,，提高至每包0.5元。
此前媒體曾披露,，國家稅務(wù)總局有關(guān)人士表示,，煙草稅率肯定會(huì)繼續(xù)提高,，今年有望出臺(tái)。
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