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5月31日是世界無煙日，以稅控煙再次引發(fā)熱議,�,！爸袊頍煻愌芯俊闭n題組成員、國家行政學院決策咨詢研究中心胡琳琳博士接受《經(jīng)濟參考報》采訪時說,，建議今年將乙類煙稅率在目前基礎上提高10%,，將目前從量稅每包0.06元提高至每包0.5元，并應實現(xiàn)“稅價聯(lián)動”,。
國際經(jīng)驗表明,，增收煙草稅是最有效的控煙手段之一，它能夠抑制卷煙消費,，尤其是對青少年和低收入群體的控煙效果最好,。“由于各國的經(jīng)濟水平不一致,，對煙草價格的反應不同,。平均來看，煙草稅每增加10%,，煙草的需求量會減少4%,。”胡琳琳表示,，研究發(fā)現(xiàn),，卷煙價格提高10%，將使得青少年的煙草消費量降低6%,。
財政部,、國家稅務總局曾于2009年5月發(fā)布了《關于調(diào)整煙產(chǎn)品消費稅政策的通知》，調(diào)整了卷煙生產(chǎn)環(huán)節(jié)(含進口)消費稅的從價稅稅率,，甲類卷煙即每標準條(200支,，下同)調(diào)撥價格在70元(不含增值稅)以上(含70元)的卷煙，稅率調(diào)整為56%,，乙類卷煙即每標準條調(diào)撥價格在70元(不含增值稅)以下的卷煙,，稅率調(diào)整為36%。根據(jù)《通知》,，卷煙的從量定額稅率不變,，即0.003元/支,。
不過，“此次調(diào)整在一定程度上并沒有起到很好的控煙作用”,，胡琳琳解釋說,，在我國專賣體制和生產(chǎn)補貼政策下，稅收的增加不一定能夠反映為價格的提高,，這就使得以稅控煙的目標難以實現(xiàn),。在她看來，要通過增收卷煙稅達到控煙的目的是有條件的,，包括增加的稅收能夠反映到價格上等,。
為此，她建議,，在增收煙草稅的同時,，考慮實施“稅價聯(lián)動”的可能性，也即大范圍的調(diào)整各類卷煙尤其是低檔煙的價格,，使其反映稅率的提高,。在這一基礎上再上調(diào)稅率，將使得卷煙的最終零售價格進一步提高,，從而提高吸煙的經(jīng)濟成本,，收到更為顯著的控煙效果。
在上調(diào)煙草消費稅的具體建議方面,，胡琳琳認為,，今年應考慮將乙類煙稅率在目前的基礎上提高至46%左右，并逐漸上調(diào)至與甲類煙同等水平(56%),。同時,，提高從量稅稅率，將目前從量稅每包0.06元,，提高至每包0.5元,。
此前媒體曾披露，國家稅務總局有關人士表示,，煙草稅率肯定會繼續(xù)提高,，今年有望出臺。
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