根據(jù)中國海洋石油總公司（下稱“中海油”）下屬上市公司中國海洋石油有限公司（下稱“海油有限”，0883.HK）2010年報(bào)披露,，該公司職工年平均薪酬38.67萬元,，高管均薪460.5萬元，位列上市央企高薪榜前列,。
一時(shí)間,，中海油的薪酬問題在網(wǎng)絡(luò)上引來質(zhì)疑。對此,，海油有限聯(lián)席公司秘書蔣永智向《財(cái)經(jīng)國家周刊》記者回應(yīng)說,，年報(bào)披露的數(shù)據(jù)是準(zhǔn)確的�,！吧鲜泄疽灾懈呒壒芾砣藛T為主,，薪酬是要相對高一些。38萬是全額的人工成本,，與員工拿到手的錢是兩個(gè)概念,。”
38萬年薪虛實(shí)
媒體曝出的平均38萬年薪,，給外界留下的印象是：中海油不僅是少數(shù)高管高薪,，內(nèi)部人人皆有超高收入。
海油有限2010年年報(bào)顯示：本年度公司支付的雇員成本（包括董事酬金）為398847萬元,，權(quán)益支付的股份期權(quán)費(fèi)用為21763.3萬元,。其中，工資,、薪金和雇員福利支出為158070.4萬元,，合同方勞務(wù)費(fèi)支出為219013.3萬元,。年報(bào)同時(shí)還披露：“截至二零一零年十二月三十一日，公司共有員工4650名,�,！睋�(jù)此計(jì)算，海油有限人均工資,、薪金和雇員福利收入為33.99萬元,。如果加上部分高管層獲得的期權(quán)收入，員工平均收入即為38.67萬元,。
相比另外兩大石油公司的年報(bào)披露數(shù)據(jù)，中海油4650名員工似乎少得太多：中石油約61萬人,，中石化約37萬人,。另外，2010年度,，海油有限實(shí)現(xiàn)凈利潤約544億元,，這樣龐大的利潤，由4650名員工創(chuàng)造,。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是否另有“內(nèi)涵”,？
面對《財(cái)經(jīng)國家周刊》記者的提問，海油有限聯(lián)席公司秘書蔣永智確認(rèn)說：雇員支出和員工總數(shù)的數(shù)據(jù)是準(zhǔn)確的,，作為一家海外上市公司年報(bào)數(shù)據(jù),，經(jīng)過了嚴(yán)格的會(huì)計(jì)審核。
蔣永智告訴《財(cái)經(jīng)國家周刊》記者,，38.67萬元包括了全額的人工成本,，跟員工實(shí)際拿到手的工資收入是兩個(gè)概念。38.67萬元中還包括了教育培訓(xùn)費(fèi),、工會(huì)經(jīng)費(fèi),、各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)等費(fèi)用在內(nèi)，這一部分所占的比例也較高,。
“海油有限的國際化程度較高,，在海外有大量資產(chǎn)，雇傭了800余名外籍員工,，給他們支付的費(fèi)用比較高,。此外，海油有限和集團(tuán)公司也不一樣,，以中高層管理人員為主,，收入也會(huì)要高一些�,！�
蔣永智說,。
2010年,，中國城鎮(zhèn)居民全年人均可支配收入19109元，中海油的均薪水平相當(dāng)于城鎮(zhèn)居民收入的20倍,。相比同為能源三巨頭之一的中石化,，中海油的均薪大約是其4.3倍（依中石化年報(bào)數(shù)據(jù)計(jì)算，均薪約為9萬元）,。
“類似中海油這樣效益不錯(cuò),、勞動(dòng)生產(chǎn)率高的國有企業(yè)，其職工工資收入比社會(huì)上高一些是可以和應(yīng)該的,。但是,，人均38萬元與社會(huì)平均水平明顯差距偏大，按照國家的相關(guān)政策當(dāng)然應(yīng)該進(jìn)行必要的調(diào)控,�,！敝袊鴦趧�(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長兼薪酬專業(yè)委員會(huì)會(huì)長蘇海南評價(jià)說。
蘇海南進(jìn)一步分析指出：作為資源開發(fā)型且具有壟斷性的國企,，其全部收益中既包括全體員工做出的貢獻(xiàn),，同時(shí)也有非勞動(dòng)要素的貢獻(xiàn)，比如國家資源的壟斷占用,、政府政策的支持等也是重要組成部分,。對這一部分，薪酬分配時(shí)需要適當(dāng)剔除,。
誰拿高薪?
《財(cái)經(jīng)國家周刊》記者獲取的一份內(nèi)部資料,，詳細(xì)說明了中海油的工資級別劃分情況：從高至低，一共分成A,、B,、C、D,、E,、F、G七檔次,，其中各檔再劃分不同級別,，一共是13個(gè)等級。最高的A2級,，其每月工資最低值和最高值分別為17000元和29500元,；最低的G1級，每月工資最低值和最高值分別為2200元和3100元,。
中海油內(nèi)部員工對《財(cái)經(jīng)國家周刊》記者介紹說：C級為處級干部的工資水平,，大概可以算是公司的中層員工。G級別最低，一般是新入職的大學(xué)生工資水平,。這是企聘的工資水平,，如果是社聘，工資水平還要低一些,。
《財(cái)經(jīng)國家周刊》記者獲取的一份中海油員工工資單,，詳細(xì)列出了普通員工一個(gè)月的收入水平。該員工崗位級別為F2級,，當(dāng)月崗位工資2800元,，崗位獎(jiǎng)1680元，加上福利補(bǔ)貼,、車改補(bǔ)貼等,，應(yīng)發(fā)工資為7100元，在繳納養(yǎng)老保險(xiǎn),、住房公積金等費(fèi)用后,，實(shí)際到手工資為5100元左右。
據(jù)此計(jì)算,，該名工人包括福利、補(bǔ)貼的實(shí)際年薪為8.52萬元,，離38萬元差距較大,。另據(jù)前述中海油內(nèi)部員工稱：一般在工資之外，還有一部分半年獎(jiǎng)和年獎(jiǎng),，這部分跟公司效益好壞,、主管領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人因素有關(guān)。普通員工獎(jiǎng)金數(shù)每年在幾千至幾萬元不等,，但“總數(shù)不會(huì)高到30余萬”,。
再回到年報(bào)可以發(fā)現(xiàn)，中海油高管層與普通員工收入差距較大,，拉高了大多數(shù)員工的薪酬數(shù)字水平,。這顯示出中海油內(nèi)部薪酬分配的結(jié)構(gòu)性不均衡。海油有限2010年報(bào)第83頁,，詳細(xì)列出了支付給7位高管（3位執(zhí)行董事,、4位非執(zhí)行董事）的薪酬情況。每位高管的酬金由四部分構(gòu)成,，分別是袍金,、薪金津貼及福利、績效獎(jiǎng)金和退休福利計(jì)劃供款,。
其中,，袍金最高領(lǐng)取者是公司非執(zhí)行董事周守為，為92.4萬元；其余項(xiàng)最高領(lǐng)取者均為公司副董事長兼首席執(zhí)行官楊華,，分別為260.7萬元,、200.4萬元、8.1萬元,。7人合計(jì),，2010年領(lǐng)取了薪酬1695.3萬元，其中最高年薪領(lǐng)取者楊華,，為552萬元,。
這不包括高管層獲得的股票期權(quán)收益。所列7位高管中,，有5人有股票期權(quán)收益,，5人合計(jì)總數(shù)為2680萬元。股票期權(quán)收益加上酬金,，高管層2010年總收入為4375.3萬元,。
此外，海油有限還列出了5位獨(dú)立非執(zhí)行董事的薪酬情況,。其中王濤,、鄭維健兩人自愿放棄2010年的董事酬金，實(shí)際領(lǐng)取酬金者3位,，分別是趙崇康92.4萬元,、劉遵義41.4萬元、謝孝衍95.9萬元,，共計(jì)229.7萬元,。
對此，蘇海南評價(jià)說：一般來講,，由于職務(wù)和貢獻(xiàn)差別,，公司高管層與普通員工收入應(yīng)該有差距，尤其是上市公司對高管層都會(huì)有比較高的薪酬激勵(lì),。作為國有控股企業(yè)高管,，為了與本公司其他面向全球招聘的高管薪酬水平平衡，且與國際知名大公司高管身份相適應(yīng),，其名義薪酬高一些是沒有問題的,，但其實(shí)發(fā)薪酬與普通員工之間的薪酬差別則不宜過大，幾百萬,、甚至上千萬的收入差距明顯有些不合理,。
“應(yīng)按照《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理的指導(dǎo)意見》有關(guān)精神，由國資委調(diào)控收繳其中的大部分,，使其國企高管實(shí)際發(fā)放的薪酬與央企職工平均薪酬水平保持在合理倍數(shù)之內(nèi)”,，蘇海南建議。
央企工資改革難點(diǎn)
在中國石油基金論壇研究員馮躍威看來，這不僅僅是中海油一家公司,，而是央企普遍存在的制度安排和公司內(nèi)部治理的問題,。薪酬管理制度不完善，會(huì)導(dǎo)致央企與社會(huì),、央企內(nèi)部之間的工資差距進(jìn)一步擴(kuò)大,。
一直以來，國企薪酬改革就是一個(gè)難題,。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的很長一段時(shí)期內(nèi),，由國家直接對職工個(gè)人進(jìn)行分配，即“一竿子插到底”,，企業(yè)無權(quán)自行調(diào)整工資,，也沒有工資分配的自主權(quán)這是一種完全計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的分配模式。
1985年,，國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于國營企業(yè)工資改革問題的通知》,，進(jìn)行了一次重大工資改革，即“工資與工效掛鉤”的辦法,，職工工資同企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益按比例浮動(dòng),、工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤。在實(shí)行過程中,，這一辦法逐漸顯露出拉大收入差距的弊病,。
2010年5月，國資委印發(fā)了《中央企業(yè)工資總額預(yù)算管理暫行辦法》,，啟動(dòng)了新一輪的工資改革。依據(jù)該辦法,，央企需要以上年實(shí)際發(fā)放工資總額為基礎(chǔ)編制工資總額預(yù)算并報(bào)批,，國資委分行業(yè)制定和發(fā)布工資增長調(diào)控線，對央企工資總額進(jìn)行管理,。
對這項(xiàng)改革,，國資委人士對外表示，希望新規(guī)則能夠“解決央企內(nèi)部存在的不同職工群體工資結(jié)構(gòu)分配不合理以及部分壟斷行業(yè)工資過高的問題”,。
蘇海南認(rèn)為,，當(dāng)前的工資總額管理辦法并不能從根本上解決高收入行業(yè)與其他行業(yè)收入差距擴(kuò)大的問題，這依然只是一項(xiàng)治標(biāo)的政策,�,！爸挥羞M(jìn)一步打破壟斷，同時(shí)將資源占用,、政策傾斜等非勞動(dòng)要素帶來的收益在勞動(dòng)報(bào)酬分配時(shí)合理剔除,，才是治本之策。”
蘇海南指出,，推進(jìn)央企薪酬改革和加強(qiáng)管理的難點(diǎn)并不在于工資總額管理制度本身,，而在于如何從源頭上管好管住總體收入，其重點(diǎn)是要盡快健全并實(shí)施完善的國有企業(yè)利潤上交,、資源占用稅等多項(xiàng)制度,，將屬于全民所有的這些收益收繳以用作民生。
即使總額管理制度本身,，也存在著執(zhí)行不嚴(yán)的問題,。在缺乏外界有效監(jiān)督和信息透明度之下，國資委劃定的工資總額“紅線”,，很容易淪為“虛線”,。
5月20日，審計(jì)署發(fā)布了對17家央企2007~2009年財(cái)務(wù)收支審計(jì)結(jié)果,，對中海油的審計(jì)報(bào)告指出：“2004年至2009年,，中國海油未將所屬12家企業(yè)員工工資6.49億元納入總公司工資總額管理�,！�
類似問題在央企財(cái)務(wù)審計(jì)中成為高發(fā)問題,，如領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)消費(fèi)不明、假發(fā)票,、違規(guī)發(fā)薪酬,、少繳稅收等。問題較為突出的中國核工業(yè)集團(tuán),、中國遠(yuǎn)洋總公司,、中國南方電網(wǎng)，在薪酬福利管理上涉及違規(guī)發(fā)放獎(jiǎng)金,、補(bǔ)貼,、旅游費(fèi)等資金總額近50億元。（王愚庸）