根據(jù)中國(guó)海洋石油總公司（下稱“中海油”）下屬上市公司中國(guó)海洋石油有限公司（下稱“海油有限”，0883.HK）2010年報(bào)披露，該公司職工年平均薪酬38.67萬(wàn)元,，高管均薪460.5萬(wàn)元，位列上市央企高薪榜前列,。
一時(shí)間，中海油的薪酬問(wèn)題在網(wǎng)絡(luò)上引來(lái)質(zhì)疑,。對(duì)此,，海油有限聯(lián)席公司秘書(shū)蔣永智向《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者回應(yīng)說(shuō)，年報(bào)披露的數(shù)據(jù)是準(zhǔn)確的,�,！吧鲜泄疽灾懈呒�(jí)管理人員為主，薪酬是要相對(duì)高一些,。38萬(wàn)是全額的人工成本,，與員工拿到手的錢(qián)是兩個(gè)概念�,！�
38萬(wàn)年薪虛實(shí)
媒體曝出的平均38萬(wàn)年薪,，給外界留下的印象是：中海油不僅是少數(shù)高管高薪,，內(nèi)部人人皆有超高收入,。
海油有限2010年年報(bào)顯示：本年度公司支付的雇員成本（包括董事酬金）為398847萬(wàn)元，權(quán)益支付的股份期權(quán)費(fèi)用為21763.3萬(wàn)元,。其中,，工資、薪金和雇員福利支出為158070.4萬(wàn)元,，合同方勞務(wù)費(fèi)支出為219013.3萬(wàn)元,。年報(bào)同時(shí)還披露：“截至二零一零年十二月三十一日，公司共有員工4650名,�,！睋�(jù)此計(jì)算，海油有限人均工資,、薪金和雇員福利收入為33.99萬(wàn)元,。如果加上部分高管層獲得的期權(quán)收入，員工平均收入即為38.67萬(wàn)元,。
相比另外兩大石油公司的年報(bào)披露數(shù)據(jù),，中海油4650名員工似乎少得太多：中石油約61萬(wàn)人，中石化約37萬(wàn)人,。另外,，2010年度,，海油有限實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)約544億元，這樣龐大的利潤(rùn),，由4650名員工創(chuàng)造,。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是否另有“內(nèi)涵”？
面對(duì)《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者的提問(wèn),，海油有限聯(lián)席公司秘書(shū)蔣永智確認(rèn)說(shuō)：雇員支出和員工總數(shù)的數(shù)據(jù)是準(zhǔn)確的,，作為一家海外上市公司年報(bào)數(shù)據(jù)，經(jīng)過(guò)了嚴(yán)格的會(huì)計(jì)審核,。
蔣永智告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者,，38.67萬(wàn)元包括了全額的人工成本，跟員工實(shí)際拿到手的工資收入是兩個(gè)概念,。38.67萬(wàn)元中還包括了教育培訓(xùn)費(fèi),、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)等費(fèi)用在內(nèi),，這一部分所占的比例也較高,。
“海油有限的國(guó)際化程度較高，在海外有大量資產(chǎn),，雇傭了800余名外籍員工,，給他們支付的費(fèi)用比較高。此外,，海油有限和集團(tuán)公司也不一樣,，以中高層管理人員為主，收入也會(huì)要高一些,�,！�
蔣永智說(shuō)。
2010年,，中國(guó)城鎮(zhèn)居民全年人均可支配收入19109元,，中海油的均薪水平相當(dāng)于城鎮(zhèn)居民收入的20倍。相比同為能源三巨頭之一的中石化,，中海油的均薪大約是其4.3倍（依中石化年報(bào)數(shù)據(jù)計(jì)算,，均薪約為9萬(wàn)元）。
“類似中海油這樣效益不錯(cuò),、勞動(dòng)生產(chǎn)率高的國(guó)有企業(yè),，其職工工資收入比社會(huì)上高一些是可以和應(yīng)該的。但是,，人均38萬(wàn)元與社會(huì)平均水平明顯差距偏大,，按照國(guó)家的相關(guān)政策當(dāng)然應(yīng)該進(jìn)行必要的調(diào)控�,！敝袊�(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼薪酬專業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)蘇海南評(píng)價(jià)說(shuō),。
蘇海南進(jìn)一步分析指出：作為資源開(kāi)發(fā)型且具有壟斷性的國(guó)企,，其全部收益中既包括全體員工做出的貢獻(xiàn)，同時(shí)也有非勞動(dòng)要素的貢獻(xiàn),，比如國(guó)家資源的壟斷占用,、政府政策的支持等也是重要組成部分。對(duì)這一部分,，薪酬分配時(shí)需要適當(dāng)剔除,。
誰(shuí)拿高薪?
《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者獲取的一份內(nèi)部資料，詳細(xì)說(shuō)明了中海油的工資級(jí)別劃分情況：從高至低,，一共分成A,、B、C,、D,、E、F,、G七檔次,，其中各檔再劃分不同級(jí)別，一共是13個(gè)等級(jí),。最高的A2級(jí),，其每月工資最低值和最高值分別為17000元和29500元；最低的G1級(jí),，每月工資最低值和最高值分別為2200元和3100元,。
中海油內(nèi)部員工對(duì)《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者介紹說(shuō)：C級(jí)為處級(jí)干部的工資水平，大概可以算是公司的中層員工,。G級(jí)別最低,，一般是新入職的大學(xué)生工資水平,。這是企聘的工資水平,，如果是社聘，工資水平還要低一些,。
《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者獲取的一份中海油員工工資單,，詳細(xì)列出了普通員工一個(gè)月的收入水平。該員工崗位級(jí)別為F2級(jí),，當(dāng)月崗位工資2800元,，崗位獎(jiǎng)1680元，加上福利補(bǔ)貼,、車(chē)改補(bǔ)貼等,，應(yīng)發(fā)工資為7100元，在繳納養(yǎng)老保險(xiǎn),、住房公積金等費(fèi)用后,，實(shí)際到手工資為5100元左右,。
據(jù)此計(jì)算，該名工人包括福利,、補(bǔ)貼的實(shí)際年薪為8.52萬(wàn)元,，離38萬(wàn)元差距較大。另?yè)?jù)前述中海油內(nèi)部員工稱：一般在工資之外,，還有一部分半年獎(jiǎng)和年獎(jiǎng),，這部分跟公司效益好壞、主管領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人因素有關(guān),。普通員工獎(jiǎng)金數(shù)每年在幾千至幾萬(wàn)元不等,，但“總數(shù)不會(huì)高到30余萬(wàn)”。
再回到年報(bào)可以發(fā)現(xiàn),，中海油高管層與普通員工收入差距較大,，拉高了大多數(shù)員工的薪酬數(shù)字水平。這顯示出中海油內(nèi)部薪酬分配的結(jié)構(gòu)性不均衡,。海油有限2010年報(bào)第83頁(yè),，詳細(xì)列出了支付給7位高管（3位執(zhí)行董事、4位非執(zhí)行董事）的薪酬情況,。每位高管的酬金由四部分構(gòu)成,，分別是袍金、薪金津貼及福利,、績(jī)效獎(jiǎng)金和退休福利計(jì)劃供款,。
其中，袍金最高領(lǐng)取者是公司非執(zhí)行董事周守為,，為92.4萬(wàn)元,；其余項(xiàng)最高領(lǐng)取者均為公司副董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官楊華，分別為260.7萬(wàn)元,、200.4萬(wàn)元,、8.1萬(wàn)元。7人合計(jì),，2010年領(lǐng)取了薪酬1695.3萬(wàn)元,，其中最高年薪領(lǐng)取者楊華，為552萬(wàn)元,。
這不包括高管層獲得的股票期權(quán)收益,。所列7位高管中，有5人有股票期權(quán)收益,，5人合計(jì)總數(shù)為2680萬(wàn)元,。股票期權(quán)收益加上酬金，高管層2010年總收入為4375.3萬(wàn)元。
此外,，海油有限還列出了5位獨(dú)立非執(zhí)行董事的薪酬情況,。其中王濤、鄭維健兩人自愿放棄2010年的董事酬金,，實(shí)際領(lǐng)取酬金者3位,，分別是趙崇康92.4萬(wàn)元、劉遵義41.4萬(wàn)元,、謝孝衍95.9萬(wàn)元,，共計(jì)229.7萬(wàn)元。
對(duì)此,，蘇海南評(píng)價(jià)說(shuō)：一般來(lái)講,，由于職務(wù)和貢獻(xiàn)差別，公司高管層與普通員工收入應(yīng)該有差距,，尤其是上市公司對(duì)高管層都會(huì)有比較高的薪酬激勵(lì),。作為國(guó)有控股企業(yè)高管，為了與本公司其他面向全球招聘的高管薪酬水平平衡,，且與國(guó)際知名大公司高管身份相適應(yīng),，其名義薪酬高一些是沒(méi)有問(wèn)題的，但其實(shí)發(fā)薪酬與普通員工之間的薪酬差別則不宜過(guò)大,，幾百萬(wàn),、甚至上千萬(wàn)的收入差距明顯有些不合理。
“應(yīng)按照《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》有關(guān)精神,，由國(guó)資委調(diào)控收繳其中的大部分,，使其國(guó)企高管實(shí)際發(fā)放的薪酬與央企職工平均薪酬水平保持在合理倍數(shù)之內(nèi)”，蘇海南建議,。
央企工資改革難點(diǎn)
在中國(guó)石油基金論壇研究員馮躍威看來(lái),，這不僅僅是中海油一家公司，而是央企普遍存在的制度安排和公司內(nèi)部治理的問(wèn)題,。薪酬管理制度不完善,，會(huì)導(dǎo)致央企與社會(huì)、央企內(nèi)部之間的工資差距進(jìn)一步擴(kuò)大,。
一直以來(lái),，國(guó)企薪酬改革就是一個(gè)難題,。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi),，由國(guó)家直接對(duì)職工個(gè)人進(jìn)行分配，即“一竿子插到底”,，企業(yè)無(wú)權(quán)自行調(diào)整工資,，也沒(méi)有工資分配的自主權(quán)這是一種完全計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的分配模式。
1985年，國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于國(guó)營(yíng)企業(yè)工資改革問(wèn)題的通知》,，進(jìn)行了一次重大工資改革,，即“工資與工效掛鉤”的辦法，職工工資同企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益按比例浮動(dòng),、工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤,。在實(shí)行過(guò)程中，這一辦法逐漸顯露出拉大收入差距的弊病,。
2010年5月,，國(guó)資委印發(fā)了《中央企業(yè)工資總額預(yù)算管理暫行辦法》，啟動(dòng)了新一輪的工資改革,。依據(jù)該辦法,，央企需要以上年實(shí)際發(fā)放工資總額為基礎(chǔ)編制工資總額預(yù)算并報(bào)批，國(guó)資委分行業(yè)制定和發(fā)布工資增長(zhǎng)調(diào)控線,，對(duì)央企工資總額進(jìn)行管理,。
對(duì)這項(xiàng)改革，國(guó)資委人士對(duì)外表示,，希望新規(guī)則能夠“解決央企內(nèi)部存在的不同職工群體工資結(jié)構(gòu)分配不合理以及部分壟斷行業(yè)工資過(guò)高的問(wèn)題”,。
蘇海南認(rèn)為，當(dāng)前的工資總額管理辦法并不能從根本上解決高收入行業(yè)與其他行業(yè)收入差距擴(kuò)大的問(wèn)題,，這依然只是一項(xiàng)治標(biāo)的政策,。“只有進(jìn)一步打破壟斷,，同時(shí)將資源占用,、政策傾斜等非勞動(dòng)要素帶來(lái)的收益在勞動(dòng)報(bào)酬分配時(shí)合理剔除，才是治本之策,�,！�
蘇海南指出，推進(jìn)央企薪酬改革和加強(qiáng)管理的難點(diǎn)并不在于工資總額管理制度本身,，而在于如何從源頭上管好管住總體收入,，其重點(diǎn)是要盡快健全并實(shí)施完善的國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)上交、資源占用稅等多項(xiàng)制度,，將屬于全民所有的這些收益收繳以用作民生,。
即使總額管理制度本身，也存在著執(zhí)行不嚴(yán)的問(wèn)題,。在缺乏外界有效監(jiān)督和信息透明度之下,，國(guó)資委劃定的工資總額“紅線”，很容易淪為“虛線”,。
5月20日,，審計(jì)署發(fā)布了對(duì)17家央企2007~2009年財(cái)務(wù)收支審計(jì)結(jié)果,，對(duì)中海油的審計(jì)報(bào)告指出：“2004年至2009年，中國(guó)海油未將所屬12家企業(yè)員工工資6.49億元納入總公司工資總額管理,�,！�
類似問(wèn)題在央企財(cái)務(wù)審計(jì)中成為高發(fā)問(wèn)題，如領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)消費(fèi)不明,、假發(fā)票,、違規(guī)發(fā)薪酬、少繳稅收等,。問(wèn)題較為突出的中國(guó)核工業(yè)集團(tuán),、中國(guó)遠(yuǎn)洋總公司、中國(guó)南方電網(wǎng),，在薪酬福利管理上涉及違規(guī)發(fā)放獎(jiǎng)金,、補(bǔ)貼、旅游費(fèi)等資金總額近50億元,。（王愚庸）