吉林省公主嶺市上月發(fā)生一起農村“黑校車”翻車事故,，導致十余名孩子受傷,。目前,，傷者均無生命危險。有專家指出,，近幾年，隨著農村中小學布局的調整,，學生上學路遠的矛盾凸顯,，乘車難題突出。校車是學校教育的延續(xù),，尤其是在農村,，要搞好義務教育，必須解決校車問題,。義務教育是政府的職責,，當前，農村校車可考慮由政府“買單”,。
農村“黑校車”現(xiàn)實嚴峻
4月14日15時左右,，在吉林省公主嶺市毛城子鎮(zhèn)發(fā)生一起交通事故，一輛8人座的微型面包車發(fā)生翻車,，車上坐著21名放學回家的幼兒和小學生,，其中十余人受傷。目前,，有2名骨折學生仍在接受住院治療,。
據(jù)了解，肇事司機董某是毛城子鎮(zhèn)東堿鍋屯人,，因自家的孩子在鎮(zhèn)里上幼兒園,，因此，他每天在接送自己孩子的同時,，也有償接送順路村,、屯的學生。一些受傷學生家長告訴記者,，他們的村里沒有學校,，孩子上學必須到鎮(zhèn)上。上學路遠,，他們送不起,，又沒有校車，因此,，只能讓孩子坐“黑校車”,。
據(jù)當?shù)厝私榻B，如今在農村地區(qū),，“黑校車”現(xiàn)象比較普遍,。由于很多學生的家距離幼兒園或者中小學校比較遠，所以,，有不少人就專門開車,，做接送這些孩子上下學的生意。
公主嶺市毛城子鎮(zhèn)中心小學是當?shù)匾凰容^大的學校,，此次事故的傷員中有5名這所學校的學生,。該校副校長劉廣平介紹，他們學校有617名學生,，其中,，通勤的231人，住校的386人,，學生離學校最遠的15公里多,，家長根本送不起�,！拔覀儗W校的門口多時能停十幾輛‘黑車’,，三輪車、面包車,，啥車都有,。學校經(jīng)常囑咐學生別坐這些車，也派人抓過,，還跟家長簽訂責任書,，但效果都不理想�,！眲V平說,，他們想有一輛屬于學校的正規(guī)校車，但是沒有資金,。
“黑校車”隱患重重
究竟是什么原因導致“黑校車”在農村地區(qū)如此盛行,？記者在調查中了解到，其原因主要有三方面：一是近年來農村“撤點并�,！焙汀芭阕x風潮”使中小學生上學距離變遠,，加上學生上下學時間集中，導致農村運力不足問題凸顯,。二是農村義務教育學校經(jīng)費短缺,，無力購買一定數(shù)量的校車，并承擔養(yǎng)護費用,。即使有的學校有班車,，卻也因一些家長覺得價格貴，使一些“黑校車”有運營空間,；三是接送學生車輛遍布城鄉(xiāng),，交警等部門人力有限，無法進行全面監(jiān)管。
據(jù)調查,，處于營運中的“黑校車”存在著大量的安全隱患：為了多賺錢,，很多“黑校車”都是超載運行，通常情況下,，不到10座的車上坐十幾個學生比較普遍,；一些司機屬于無證駕駛；還有的車輛已經(jīng)報廢或瀕臨報廢,，車況令人擔憂,。
近年來，我國發(fā)生的“黑校車”重大交通事故不斷,。2010年12月27日,，湖南省衡南縣一輛“黑校車”墜河，造成14名學生死亡,；2009年5月,，江蘇省昆山市一輛民工子女學校校車與一輛轎車相撞，造成2名學生死亡,、6人重傷,；2008年12月，廣西武鳴縣羅波鎮(zhèn)一幼兒園“黑校車”翻車,，造成1名幼兒死亡,、8名幼兒受傷。根據(jù)公安部統(tǒng)計,，2008年,，12歲以下兒童交通事故死亡人數(shù)占交通事故死亡總人數(shù)的5%，車內死亡人數(shù)占所有兒童交通事故死亡人數(shù)的16%,。
專家建議政府“買單”
近年來,，我國就中小學校車問題，一直倡導政府主導,、市場運作,、管理規(guī)范解決的思路。2007年,，國家出臺校車標準,，對校車的定義、分類,、人數(shù)核定和安全保障措施等提出要求,；2010年又出臺《校車標志》和《專用小學生校車安全技術條件》，使校車標準進一步提升,。
盡管如此,，“黑校車”問題仍未得到解決，成為困擾義務教育，尤其是農村義務教育發(fā)展的阻礙,。目前的主要問題包括：政府沒有資金投入,，車輛型號、品質五花八門,，安全隱患極大,；學校自行靠市場運作，資金和駕駛員管理難以到位,；安全事故不斷，甚至時有大事故出現(xiàn),；農村學校校車,，學生交費一年累積較高，家長難以負擔等,。
對此,，一些專家指出，校車安全事關千家萬戶,，必須高度重視,。隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展和綜合實力的提升，政府可酌情考慮將“校車工程”納入民生工程范疇,，為校車尤其是農村校車“買單”,，加以規(guī)劃或安排。
吉林省政協(xié)委員王乃成和九三學社社員,、北京石油化工學院副教授羅道全認為,，徹底解決農村“黑校車”問題，需要公共政策的支持,。他們建議,，當前，政府部門可考慮把農村中小學的校車采購列入省級政府的財政預算,，采取專項資金的方式,，通過政府采購，為義務教育階段公辦農村中小學配備校車,。由于農村學生分布分散,，因此，校車可設定相對集中的接送點,，并向學生收取合理的搭車費用,。
與此同時，還應疏堵結合,，加強安全教育與執(zhí)法檢查,。各地應立足實際，組織財政、教育,、公安部門攜手,，對“黑校車”進行綜合治理，徹查所有中小學,、幼兒園校車及駕駛人情況,，在摸排澄清底數(shù)的基礎上，建立完善動態(tài)管理檔案,。當前正著力鋪開的學前教育三年規(guī)劃,，也可動議融入“校車工程”。
此外,，還應統(tǒng)一校車標識,，加大宣傳教育。相關部門從圖樣,、字體,、顏色等方面，聯(lián)合設計統(tǒng)一通用的校車專用標志,，嚴肅設置并規(guī)范使用,。同時，國家還需盡快出臺《校車管理辦法》,，把接送車的安全管理上升到行政法規(guī)的層面上,。通過此項法規(guī)，執(zhí)法部門可依法對“黑校車”及嚴重違反管理辦法的合法校車給予處罰,，把隱患消除在源頭階段,。