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記者從權威部門獲悉，《全國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃(2011～2015)》的編制工作已正式啟動,，目前該規(guī)劃已列入報請國務院審批計劃,，規(guī)劃將于9月出臺。
《經(jīng)濟參考報》記者了解到,，國家發(fā)改委近期組織召開了《全國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃(2011～2015)》編制工作會議,，研究成立了規(guī)劃編制工作領導小組，并討論了規(guī)劃編制工作方案和編制大綱,。國家發(fā)改委副主任解振華表示,，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略。編制全國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,，對我國現(xiàn)階段加快轉變發(fā)展方式,、調整經(jīng)濟結構、實現(xiàn)綠色發(fā)展具有重要意義,。
在“循環(huán)經(jīng)濟論壇”上,，與會專家學者在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟已成為傳統(tǒng)經(jīng)濟向可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟轉變的重要途徑,。與會人士同時指出,，《循環(huán)經(jīng)濟促進法》實施已兩年有余，可全國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃尚未出臺,、相關配套法規(guī)尚未完善等,，給循環(huán)經(jīng)濟的進一步發(fā)展帶來了頗多掣肘。
“‘十一五’規(guī)劃約束性指標的完成,，循環(huán)經(jīng)濟功不可沒,，但我們要清醒地認識到我國經(jīng)濟實現(xiàn)進一步發(fā)展所受到的資源能源約束將越來越嚴重�,！钡谑畬萌珖舜蟓h(huán)資委主任毛如柏表示,，“在日益巨大的資源能源需求和嚴峻的環(huán)境壓力面前，我們只能從進一步發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟中尋找出路”,。
記者從國家發(fā)改委有關方面了解到,，“十二五”期間，國家將按照減量化,、再利用,、資源化，減量化優(yōu)先的原則,，以提高資源產(chǎn)出效率為目標,，推進生產(chǎn),、流通、消費各環(huán)節(jié)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展,，并從推行循環(huán)型生產(chǎn)方式,、健全資源循環(huán)利用回收體系、推廣綠色消費模式和強化政策技術支撐四個方面為循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展指明了方向,。
首先是明確提出資源產(chǎn)出率目標,。“十二五”期間,，我國將根據(jù)以往資源產(chǎn)出率的變化情況,，綜合考慮未來五年的發(fā)展，提出資源產(chǎn)出率提高15%的目標,。據(jù)專家預測,，循環(huán)經(jīng)濟未來在中國的發(fā)展空間巨大。以汽車零部件再利用為例,，中國才剛剛起步,，而國外汽車零部件90%以上通過再制造實現(xiàn)，再制造產(chǎn)品的質量和性能不低于新產(chǎn)品,，有的甚至超過新產(chǎn)品,。再以輪胎行業(yè)為例，國內已經(jīng)有企業(yè)在試點,，能夠明顯節(jié)約生產(chǎn)成本,，但是規(guī)模較大的上市公司還沒有認識到再制造的重要性�,！�
其次,，國家將強調推行循環(huán)型生產(chǎn)方式。我國將從推行清潔生產(chǎn),、提高資源綜合利用水平,、建設改造各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)等方面入手，實現(xiàn)土地集約利用,、廢物交換利用,、能量梯級利用、廢水循環(huán)利用和污染物集中處理,，統(tǒng)籌園區(qū),、產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)帶的空間布局，構筑上下鏈接,、相互循環(huán)的農(nóng)業(yè),、工業(yè)和服務業(yè)循環(huán)利用體系，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合。
第三,，生產(chǎn)消費等領域循環(huán)經(jīng)濟將全面發(fā)展,。“十二五”期間,，我國將推進生產(chǎn)、流通,、消費各環(huán)節(jié)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展,，把生活消費領域的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展放在更加重要的位置。通過鼓勵消費者購買使用再生產(chǎn)品,，減少使用一次性用品,，限制過度包裝，推行綠色采購等工作,，形成與我國國情相適應的綠色生活方式和消費模式,。
最后，明確了循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展由試點向示范升級,�,！笆濉睍r期，循環(huán)經(jīng)濟要從試點走向示范和全面發(fā)展,，國家發(fā)改委將深入推進國家循環(huán)經(jīng)濟示范,，組織實施循環(huán)經(jīng)濟“十百千示范”行動，即實施循環(huán)經(jīng)濟十大工程,，創(chuàng)建100個循環(huán)經(jīng)濟示范城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn),，培育1000家循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)，推動循環(huán)經(jīng)濟形成較大規(guī)模,。
《循環(huán)經(jīng)濟促進法》起草小組組長孫佑海在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示,，“除了抓緊制定出臺循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃之外，還應抓緊制定法律配套法規(guī),，構建覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系,。”他建議有關部門盡快制定強制回收的產(chǎn)品和包裝物名錄及管理辦法,；鼓勵,、限制和淘汰的技術、工藝,、設備,、材料和產(chǎn)品名錄；限制生產(chǎn)和銷售的一次性消費品名錄,；禁止在電子電氣等產(chǎn)品中使用的有毒有害物質名錄,；汽車零部件再制造管理辦法等部門規(guī)章等。并研究完善法律法規(guī)和標準,，實行生產(chǎn)者責任延伸制度,，制定循環(huán)經(jīng)濟技術和產(chǎn)品名錄,，建立完善再生產(chǎn)品標識制度和循環(huán)經(jīng)濟統(tǒng)計評價制度。
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