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記者從權(quán)威部門獲悉，《全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃(2011～2015)》的編制工作已正式啟動(dòng),，目前該規(guī)劃已列入報(bào)請(qǐng)國務(wù)院審批計(jì)劃,，規(guī)劃將于9月出臺(tái)。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到,，國家發(fā)改委近期組織召開了《全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃(2011～2015)》編制工作會(huì)議,，研究成立了規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并討論了規(guī)劃編制工作方案和編制大綱,。國家發(fā)改委副主任解振華表示,，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略。編制全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,，對(duì)我國現(xiàn)階段加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展具有重要意義,。
在“循環(huán)經(jīng)濟(jì)論壇”上,，與會(huì)專家學(xué)者在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)已成為傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的重要途徑,。與會(huì)人士同時(shí)指出,，《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》實(shí)施已兩年有余，可全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃尚未出臺(tái),、相關(guān)配套法規(guī)尚未完善等,，給循環(huán)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展帶來了頗多掣肘。
“‘十一五’規(guī)劃約束性指標(biāo)的完成,，循環(huán)經(jīng)濟(jì)功不可沒,，但我們要清醒地認(rèn)識(shí)到我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展所受到的資源能源約束將越來越嚴(yán)重�,！钡谑畬萌珖舜蟓h(huán)資委主任毛如柏表示,，“在日益巨大的資源能源需求和嚴(yán)峻的環(huán)境壓力面前，我們只能從進(jìn)一步發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中尋找出路”,。
記者從國家發(fā)改委有關(guān)方面了解到,，“十二五”期間，國家將按照減量化,、再利用,、資源化，減量化優(yōu)先的原則，以提高資源產(chǎn)出效率為目標(biāo),，推進(jìn)生產(chǎn),、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，并從推行循環(huán)型生產(chǎn)方式,、健全資源循環(huán)利用回收體系、推廣綠色消費(fèi)模式和強(qiáng)化政策技術(shù)支撐四個(gè)方面為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展指明了方向,。
首先是明確提出資源產(chǎn)出率目標(biāo),。“十二五”期間,，我國將根據(jù)以往資源產(chǎn)出率的變化情況,，綜合考慮未來五年的發(fā)展，提出資源產(chǎn)出率提高15%的目標(biāo),。據(jù)專家預(yù)測,，循環(huán)經(jīng)濟(jì)未來在中國的發(fā)展空間巨大。以汽車零部件再利用為例,，中國才剛剛起步,，而國外汽車零部件90%以上通過再制造實(shí)現(xiàn)，再制造產(chǎn)品的質(zhì)量和性能不低于新產(chǎn)品,，有的甚至超過新產(chǎn)品,。再以輪胎行業(yè)為例，國內(nèi)已經(jīng)有企業(yè)在試點(diǎn),，能夠明顯節(jié)約生產(chǎn)成本，但是規(guī)模較大的上市公司還沒有認(rèn)識(shí)到再制造的重要性,�,！�
其次，國家將強(qiáng)調(diào)推行循環(huán)型生產(chǎn)方式,。我國將從推行清潔生產(chǎn),、提高資源綜合利用水平、建設(shè)改造各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)等方面入手,，實(shí)現(xiàn)土地集約利用,、廢物交換利用、能量梯級(jí)利用,、廢水循環(huán)利用和污染物集中處理,，統(tǒng)籌園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)帶的空間布局,，構(gòu)筑上下鏈接,、相互循環(huán)的農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)循環(huán)利用體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合,。
第三,，生產(chǎn)消費(fèi)等領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)將全面發(fā)展�,！笆濉逼陂g,，我國將推進(jìn)生產(chǎn)、流通,、消費(fèi)各環(huán)節(jié)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，把生活消費(fèi)領(lǐng)域的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在更加重要的位置。通過鼓勵(lì)消費(fèi)者購買使用再生產(chǎn)品,，減少使用一次性用品,，限制過度包裝，推行綠色采購等工作,，形成與我國國情相適應(yīng)的綠色生活方式和消費(fèi)模式,。
最后，明確了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由試點(diǎn)向示范升級(jí),�,！笆濉睍r(shí)期，循環(huán)經(jīng)濟(jì)要從試點(diǎn)走向示范和全面發(fā)展,，國家發(fā)改委將深入推進(jìn)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范,，組織實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)“十百千示范”行動(dòng)，即實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)十大工程,，創(chuàng)建100個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn),，培育1000家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模,。
《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》起草小組組長孫佑海在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示,，“除了抓緊制定出臺(tái)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃之外，還應(yīng)抓緊制定法律配套法規(guī),，構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的資源循環(huán)利用體系,。”他建議有關(guān)部門盡快制定強(qiáng)制回收的產(chǎn)品和包裝物名錄及管理辦法,；鼓勵(lì),、限制和淘汰的技術(shù)、工藝,、設(shè)備,、材料和產(chǎn)品名錄；限制生產(chǎn)和銷售的一次性消費(fèi)品名錄,；禁止在電子電氣等產(chǎn)品中使用的有毒有害物質(zhì)名錄,；汽車零部件再制造管理辦法等部門規(guī)章等,。并研究完善法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度,，制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)和產(chǎn)品名錄,，建立完善再生產(chǎn)品標(biāo)識(shí)制度和循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)制度。
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