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記者從權(quán)威部門獲悉,，《全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃(2011～2015)》的編制工作已正式啟動，目前該規(guī)劃已列入報請國務(wù)院審批計劃,，規(guī)劃將于9月出臺,。
《經(jīng)濟(jì)參考報》記者了解到，國家發(fā)改委近期組織召開了《全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃(2011～2015)》編制工作會議,，研究成立了規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，并討論了規(guī)劃編制工作方案和編制大綱。國家發(fā)改委副主任解振華表示,，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略,。編制全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，對我國現(xiàn)階段加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、實現(xiàn)綠色發(fā)展具有重要意義。
在“循環(huán)經(jīng)濟(jì)論壇”上,，與會專家學(xué)者在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時表示,，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)已成為傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的重要途徑。與會人士同時指出,，《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》實施已兩年有余,，可全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃尚未出臺,、相關(guān)配套法規(guī)尚未完善等,，給循環(huán)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展帶來了頗多掣肘,。
“‘十一五’規(guī)劃約束性指標(biāo)的完成，循環(huán)經(jīng)濟(jì)功不可沒,，但我們要清醒地認(rèn)識到我國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展所受到的資源能源約束將越來越嚴(yán)重,。”第十屆全國人大環(huán)資委主任毛如柏表示,，“在日益巨大的資源能源需求和嚴(yán)峻的環(huán)境壓力面前,，我們只能從進(jìn)一步發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中尋找出路”。
記者從國家發(fā)改委有關(guān)方面了解到,，“十二五”期間,，國家將按照減量化、再利用,、資源化,，減量化優(yōu)先的原則，以提高資源產(chǎn)出效率為目標(biāo),，推進(jìn)生產(chǎn),、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，并從推行循環(huán)型生產(chǎn)方式,、健全資源循環(huán)利用回收體系、推廣綠色消費(fèi)模式和強(qiáng)化政策技術(shù)支撐四個方面為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展指明了方向,。
首先是明確提出資源產(chǎn)出率目標(biāo),。“十二五”期間,，我國將根據(jù)以往資源產(chǎn)出率的變化情況,，綜合考慮未來五年的發(fā)展，提出資源產(chǎn)出率提高15%的目標(biāo),。據(jù)專家預(yù)測,，循環(huán)經(jīng)濟(jì)未來在中國的發(fā)展空間巨大。以汽車零部件再利用為例,，中國才剛剛起步,，而國外汽車零部件90%以上通過再制造實現(xiàn)，再制造產(chǎn)品的質(zhì)量和性能不低于新產(chǎn)品,，有的甚至超過新產(chǎn)品,。再以輪胎行業(yè)為例，國內(nèi)已經(jīng)有企業(yè)在試點(diǎn),，能夠明顯節(jié)約生產(chǎn)成本,，但是規(guī)模較大的上市公司還沒有認(rèn)識到再制造的重要性�,！�
其次,，國家將強(qiáng)調(diào)推行循環(huán)型生產(chǎn)方式,。我國將從推行清潔生產(chǎn)、提高資源綜合利用水平,、建設(shè)改造各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)等方面入手,，實現(xiàn)土地集約利用、廢物交換利用,、能量梯級利用,、廢水循環(huán)利用和污染物集中處理，統(tǒng)籌園區(qū),、產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)帶的空間布局,，構(gòu)筑上下鏈接、相互循環(huán)的農(nóng)業(yè),、工業(yè)和服務(wù)業(yè)循環(huán)利用體系,，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合。
第三,，生產(chǎn)消費(fèi)等領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)將全面發(fā)展,。“十二五”期間,，我國將推進(jìn)生產(chǎn),、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，把生活消費(fèi)領(lǐng)域的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在更加重要的位置,。通過鼓勵消費(fèi)者購買使用再生產(chǎn)品，減少使用一次性用品,，限制過度包裝,，推行綠色采購等工作，形成與我國國情相適應(yīng)的綠色生活方式和消費(fèi)模式,。
最后,，明確了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由試點(diǎn)向示范升級�,！笆濉睍r期,，循環(huán)經(jīng)濟(jì)要從試點(diǎn)走向示范和全面發(fā)展，國家發(fā)改委將深入推進(jìn)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范,，組織實施循環(huán)經(jīng)濟(jì)“十百千示范”行動,，即實施循環(huán)經(jīng)濟(jì)十大工程，創(chuàng)建100個循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn),，培育1000家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè),，推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模。
《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》起草小組組長孫佑海在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時表示，“除了抓緊制定出臺循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃之外,，還應(yīng)抓緊制定法律配套法規(guī),，構(gòu)建覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系�,！彼ㄗh有關(guān)部門盡快制定強(qiáng)制回收的產(chǎn)品和包裝物名錄及管理辦法,；鼓勵,、限制和淘汰的技術(shù),、工藝、設(shè)備,、材料和產(chǎn)品名錄,；限制生產(chǎn)和銷售的一次性消費(fèi)品名錄；禁止在電子電氣等產(chǎn)品中使用的有毒有害物質(zhì)名錄,；汽車零部件再制造管理辦法等部門規(guī)章等,。并研究完善法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，實行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度,，制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)和產(chǎn)品名錄,，建立完善再生產(chǎn)品標(biāo)識制度和循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計評價制度。
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