在英國說起食品安全,,人們首先想到的就是“食品標(biāo)準(zhǔn)署”,它是依法設(shè)立的一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的機(jī)構(gòu),,具有提供食品政策建議,,以及食品監(jiān)測(cè)和召回等多種管理職能,,在英國的食品安全管理體系中居于核心地位,。它除了食品監(jiān)測(cè),、召回等常規(guī)職能外,其產(chǎn)地檢測(cè),、快速反應(yīng),、食品追溯等職能,,顯示出良好的糾錯(cuò)和應(yīng)對(duì)能力,得到公眾信任,。
食品標(biāo)準(zhǔn)署的獨(dú)特地位
根據(jù)《食品標(biāo)準(zhǔn)法》,食品標(biāo)準(zhǔn)署是一個(gè)具有獨(dú)特地位的監(jiān)管機(jī)構(gòu),。它雖然是一個(gè)政府機(jī)構(gòu),但卻不用向某個(gè)具體的政府部長(zhǎng)匯報(bào),,而是對(duì)英國議會(huì)負(fù)責(zé),相對(duì)獨(dú)立,;食品標(biāo)準(zhǔn)署在發(fā)布各種建議時(shí)具有完全的自主權(quán),不會(huì)受到政府中其他部門干預(yù),。
食品標(biāo)準(zhǔn)署的管理機(jī)構(gòu)是其理事會(huì),其成員由中央政府衛(wèi)生大臣,、蘇格蘭、威爾士和北愛爾蘭等地方政府的衛(wèi)生部長(zhǎng)分別任命,,集體討論食品標(biāo)準(zhǔn)署的大政方針。而日常工作由一名首席執(zhí)行官主持,。
在英國的食品安全監(jiān)管體系中,食品標(biāo)準(zhǔn)署居于樞紐地位,。首先,它自己具有制定或協(xié)助英國其他公共政策機(jī)構(gòu)制定食品政策的職能,,并向公眾提供相關(guān)信息和建議;其次,,英國的食品安全很多時(shí)候要遵循歐盟的政策,食品標(biāo)準(zhǔn)署會(huì)和歐盟的相關(guān)機(jī)構(gòu)聯(lián)系,參與制定歐盟的食品政策并負(fù)責(zé)在英國的執(zhí)行,;第三,,食品安全的具體執(zhí)法工作常常是由地方政府承擔(dān),,而食品標(biāo)準(zhǔn)署可以根據(jù)法律授權(quán)進(jìn)行協(xié)調(diào)和監(jiān)督。
食品標(biāo)準(zhǔn)署的運(yùn)作
食品標(biāo)準(zhǔn)署運(yùn)作的一個(gè)突出特點(diǎn)就是公開透明,。其理事會(huì)不僅像許多公共機(jī)構(gòu)那樣公開發(fā)布會(huì)議日程和相關(guān)決定,,還允許公眾旁聽會(huì)議,在當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代還對(duì)每次會(huì)議進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直播,,會(huì)后還可網(wǎng)上點(diǎn)播,。在這種“完全透明”的會(huì)議上討論制定食品安全政策,無疑可以贏得公眾的極大信任,。
在日常工作中,食品標(biāo)準(zhǔn)署最常行駛的職能就是監(jiān)測(cè)和召回,。食品標(biāo)準(zhǔn)署不僅監(jiān)測(cè)著市場(chǎng)上的各種食品,,還將觸角延伸到了食品產(chǎn)地,并且這種工作往往是長(zhǎng)期持續(xù)的,。比如1986年的切爾諾貝利核事故使得大量放射性物質(zhì)飄散到歐洲上空,有不少放射性物質(zhì)在英國養(yǎng)殖綿羊的一些高地地區(qū)沉降,,二十多年過去了,食品標(biāo)準(zhǔn)署還一直監(jiān)控著當(dāng)?shù)鼐d羊的情況,,2009年發(fā)布的公告說還有369家農(nóng)場(chǎng)的綿羊產(chǎn)品受到限制。
而對(duì)于監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的不良食品,,或者廠家因某種原因主動(dòng)提出召回的食品,,食品標(biāo)準(zhǔn)署都會(huì)在其網(wǎng)站上公布召回信息,其中寫明生產(chǎn)廠家,、包裝規(guī)格和召回原因,。比如在3月22日的一條公告中,,寫明召回Natco公司生產(chǎn)的400克裝咖喱鷹嘴豆,原因是并未在標(biāo)簽中注明其中含有芥末,,這可能會(huì)引起對(duì)芥末過敏人群的不適。像這種并不算很嚴(yán)重的原因都得到清晰監(jiān)管,,對(duì)那些大的食品安全問題公眾也就更放心,。
對(duì)食品領(lǐng)域新情況及時(shí)反應(yīng)
對(duì)于食品領(lǐng)域的一些新情況,食品標(biāo)準(zhǔn)署也總是做出及時(shí)反應(yīng),。比如最近日本地震和海嘯導(dǎo)致了核事故,,引發(fā)人們對(duì)來自日本的食品是否安全的關(guān)注,英國食品標(biāo)準(zhǔn)署就迅速發(fā)布聲明說,,英國的進(jìn)口食品中只有0.1%來自日本,,而這些食品也受到嚴(yán)密監(jiān)控,一旦發(fā)現(xiàn)放射性超標(biāo),,就將禁止其進(jìn)入英國市場(chǎng),。
克隆動(dòng)物食品曾在去年引發(fā)英國食品安全領(lǐng)域的一場(chǎng)風(fēng)波。當(dāng)時(shí)食品標(biāo)準(zhǔn)署及時(shí)發(fā)布相關(guān)科學(xué)解釋,,稱只要克隆動(dòng)物本身是健康的,,沒有證據(jù)顯示來自克隆動(dòng)物的食品有害;同時(shí),,嚴(yán)格照章辦事,,克隆動(dòng)物食品必須先獲得批準(zhǔn)才能進(jìn)入英國市場(chǎng),對(duì)非法流入市場(chǎng)的克隆牛奶或牛肉產(chǎn)品,,食品標(biāo)準(zhǔn)署展開了調(diào)查,。
在這次調(diào)查中,,食品標(biāo)準(zhǔn)署顯示出了良好的食品追溯能力,,很快查明報(bào)道中的“問題牛”是從美國進(jìn)口的一頭克隆牛的后代,,并據(jù)此確認(rèn)了克隆牛后代8頭牛所在的農(nóng)場(chǎng),,以及是否有相關(guān)奶制品或肉制品進(jìn)入了市場(chǎng),。這些結(jié)果公布后,公眾掌握了相關(guān)事實(shí),,消除了因不明真相而產(chǎn)生的擔(dān)憂情緒,一場(chǎng)風(fēng)波也逐漸消散,。