在英國說起食品安全,,人們首先想到的就是“食品標準署”,它是依法設立的一個相對獨立的機構,,具有提供食品政策建議,,以及食品監(jiān)測和召回等多種管理職能,在英國的食品安全管理體系中居于核心地位,。它除了食品監(jiān)測,、召回等常規(guī)職能外,,其產(chǎn)地檢測,、快速反應,、食品追溯等職能,顯示出良好的糾錯和應對能力,,得到公眾信任,。
食品標準署的獨特地位
根據(jù)《食品標準法》,食品標準署是一個具有獨特地位的監(jiān)管機構,。它雖然是一個政府機構,,但卻不用向某個具體的政府部長匯報,而是對英國議會負責,,相對獨立,;食品標準署在發(fā)布各種建議時具有完全的自主權,不會受到政府中其他部門干預,。
食品標準署的管理機構是其理事會,,其成員由中央政府衛(wèi)生大臣、蘇格蘭,、威爾士和北愛爾蘭等地方政府的衛(wèi)生部長分別任命,,集體討論食品標準署的大政方針。而日常工作由一名首席執(zhí)行官主持,。
在英國的食品安全監(jiān)管體系中,,食品標準署居于樞紐地位。首先,,它自己具有制定或協(xié)助英國其他公共政策機構制定食品政策的職能,,并向公眾提供相關信息和建議;其次,,英國的食品安全很多時候要遵循歐盟的政策,,食品標準署會和歐盟的相關機構聯(lián)系,參與制定歐盟的食品政策并負責在英國的執(zhí)行,;第三,,食品安全的具體執(zhí)法工作常常是由地方政府承擔,而食品標準署可以根據(jù)法律授權進行協(xié)調(diào)和監(jiān)督,。
食品標準署的運作
食品標準署運作的一個突出特點就是公開透明,。其理事會不僅像許多公共機構那樣公開發(fā)布會議日程和相關決定,還允許公眾旁聽會議,,在當前的網(wǎng)絡時代還對每次會議進行網(wǎng)絡直播,,會后還可網(wǎng)上點播。在這種“完全透明”的會議上討論制定食品安全政策,,無疑可以贏得公眾的極大信任,。
在日常工作中,,食品標準署最常行駛的職能就是監(jiān)測和召回。食品標準署不僅監(jiān)測著市場上的各種食品,,還將觸角延伸到了食品產(chǎn)地,,并且這種工作往往是長期持續(xù)的。比如1986年的切爾諾貝利核事故使得大量放射性物質(zhì)飄散到歐洲上空,,有不少放射性物質(zhì)在英國養(yǎng)殖綿羊的一些高地地區(qū)沉降,,二十多年過去了,食品標準署還一直監(jiān)控著當?shù)鼐d羊的情況,,2009年發(fā)布的公告說還有369家農(nóng)場的綿羊產(chǎn)品受到限制,。
而對于監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的不良食品,或者廠家因某種原因主動提出召回的食品,,食品標準署都會在其網(wǎng)站上公布召回信息,,其中寫明生產(chǎn)廠家、包裝規(guī)格和召回原因,。比如在3月22日的一條公告中,,寫明召回Natco公司生產(chǎn)的400克裝咖喱鷹嘴豆,原因是并未在標簽中注明其中含有芥末,,這可能會引起對芥末過敏人群的不適,。像這種并不算很嚴重的原因都得到清晰監(jiān)管,對那些大的食品安全問題公眾也就更放心,。
對食品領域新情況及時反應
對于食品領域的一些新情況,,食品標準署也總是做出及時反應。比如最近日本地震和海嘯導致了核事故,,引發(fā)人們對來自日本的食品是否安全的關注,,英國食品標準署就迅速發(fā)布聲明說,英國的進口食品中只有0.1%來自日本,,而這些食品也受到嚴密監(jiān)控,,一旦發(fā)現(xiàn)放射性超標,就將禁止其進入英國市場,。
克隆動物食品曾在去年引發(fā)英國食品安全領域的一場風波,。當時食品標準署及時發(fā)布相關科學解釋,稱只要克隆動物本身是健康的,,沒有證據(jù)顯示來自克隆動物的食品有害,;同時,嚴格照章辦事,,克隆動物食品必須先獲得批準才能進入英國市場,,對非法流入市場的克隆牛奶或牛肉產(chǎn)品,食品標準署展開了調(diào)查,。
在這次調(diào)查中,,食品標準署顯示出了良好的食品追溯能力,,很快查明報道中的“問題牛”是從美國進口的一頭克隆牛的后代,,并據(jù)此確認了克隆牛后代8頭牛所在的農(nóng)場,以及是否有相關奶制品或肉制品進入了市場,。這些結果公布后,,公眾掌握了相關事實,消除了因不明真相而產(chǎn)生的擔憂情緒,,一場風波也逐漸消散,。