內(nèi)幕交易的“蛇吞象”冒險(xiǎn)
孔子云：“不義而富且貴,，于我如浮云,。”近期爆出的因涉及金融領(lǐng)域內(nèi)幕交易而伏法的廣東省中山市原市長李啟紅案件,，以及有此嫌疑的建行江陰支行前行長夫人安月芬炒股暴富事件,，再次印證了先人的智慧不是浮云,。
不過，由于現(xiàn)行的監(jiān)管和法律體系,，對于證券市場內(nèi)幕交易的杜絕存在著巨大的真空,，貪婪之下的權(quán)力換信息的官員內(nèi)幕交易，依然如陰沉的浮云,，在證券市場上空飄蕩,。
16日，看似平凡的無錫市總工會干部學(xué)校教師安月芬,，被爆出了在股市獲利6384萬元,。當(dāng)各方獵奇的眼睛只多看了安月芬一眼，便發(fā)現(xiàn)她有個(gè)在建行江陰支行擔(dān)任過行長的老公,。由于證監(jiān)部門尚未介入,，這一事件是否會被定性為內(nèi)幕交易，還在激發(fā)著人們無限的遐想,。
但4月6日廣東省中山市原市長李啟紅案的曝光,，則真切暴露出官員內(nèi)幕交易這一中國證券市場的痼疾。案件顯示,，2007年前后,，時(shí)任中山市市長的李啟紅在獲悉該市中山公用事業(yè)集團(tuán)籌備上市的內(nèi)幕信息后,，便通過親屬和無關(guān)聯(lián)賬戶提前低價(jià)購買相關(guān)股票，獲利上千萬元,。
與此同時(shí),，中山公用事業(yè)集團(tuán)的董事長譚慶中還利用證券操作規(guī)則中的漏洞，為李啟紅逃避監(jiān)管提供了全程“服務(wù)”,，構(gòu)成了典型的“信息賄賂”和內(nèi)幕交易犯罪。
眾所周知,，掌管一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展大權(quán)的官員,，利用手中掌握的關(guān)鍵信息，同企業(yè)勾結(jié)進(jìn)行內(nèi)幕交易,，不但破壞了金融市場的公平投資秩序,，損害中小投資者權(quán)益，還嚴(yán)重影響了市場的公信力,。
但令人遺憾的是,，就在李啟紅開庭審理前，4月1日,，中國證監(jiān)會副主席姚剛在證監(jiān)會召開的“內(nèi)幕交易認(rèn)定與處罰專題研討會”上表示,，中國證券市場上的內(nèi)幕交易呈現(xiàn)逐年增多的趨勢。
近期頻頻見諸報(bào)端的南京市經(jīng)委原主任劉春寶,、廣東韶關(guān)市原副市長李健,、公安部經(jīng)偵局原副局長相懷珠，再到證監(jiān)會原副主席,、開發(fā)銀行原副行長王益,，一系列官員內(nèi)幕交易的案件，甚至讓坊間流傳起了“送錢不如送信息”的感慨,。
那么,，該由誰來震懾查處官員內(nèi)幕交易呢？清華大學(xué)廉政與治理研究中心主任任建明表示,，按照《證券法》的規(guī)定,，證監(jiān)會對證券交易內(nèi)幕信息知情人的監(jiān)管，主要是針對證券公司,、上市公司的內(nèi)部高管,，證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)的工作人員等�,！暗谕苿�(dòng)公司上市的過程中,，當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)干部，也能獲取內(nèi)幕信息,�,！�
目前實(shí)行的《國家公務(wù)員暫行條例》第三十一條中,，規(guī)定國家公務(wù)員不得“經(jīng)商、辦企業(yè)以及從事其他盈利性經(jīng)營活動(dòng)”,，盡管公安部自2003年便成立了證券犯罪偵查局這一獨(dú)立部門,，并向北京、大連,、上海,、武漢、成都和深圳六地派駐直屬機(jī)構(gòu),，但官商勾結(jié)進(jìn)行內(nèi)幕交易的情況,，依然沒有得到明顯改善。
事實(shí)上,，就算在金融市場最為發(fā)達(dá)完善的美國,，內(nèi)幕交易也依然屢禁不絕。就在11日,，牽涉到高盛,、英特爾、谷歌,、希爾頓酒店集團(tuán)等“大到不能倒”企業(yè)的美國歷史上最大的對沖基金內(nèi)幕交易案,，剛剛宣布告破。
如此,，該如何來防范官員內(nèi)幕交易呢,？在法律界人士看來，借鑒國外官員財(cái)務(wù)公開化的制度可能是遏制此類違法事件最合適的辦法,，除了要讓官員財(cái)產(chǎn)透明化,，還要定期對參與項(xiàng)目建設(shè)官員及親屬的賬戶進(jìn)行實(shí)時(shí)調(diào)查。
在提高信息公開透明度的正面規(guī)范措施之外,，加大法律制裁的力度,，也會對泄露信息者起到很好的震懾作用。比如曾經(jīng)的中國首富黃光裕,，其從事內(nèi)幕交易的代價(jià),，就是判處有期徒刑14年，并處罰金6億元,、沒收財(cái)產(chǎn)2億元,。而深陷美國對沖基金內(nèi)幕交易案的主犯拉杰?拉賈拉特納姆，也將面臨最高20年的監(jiān)禁,。
雖然對于尚未浮出水面的眾多“疑似”內(nèi)幕交易案件來說,，這類身陷囹圄、前途盡毀的下場,，仍像飛機(jī)失事般屬于小概率事件,，但由此引起的轟動(dòng),，會讓許多人感到恐懼。,？也許只有在這樣不尋常的震懾之下,，那些手握重要信息的官員們，才會回味“不義而富且貴”這句話的分量,。