電荒在蔓延,，但沒有什么可以阻擋企業(yè)用電的沖動(dòng),。
近兩個(gè)月來，浙江,、湖南,、江西、重慶,、貴州等地均不同程度地出現(xiàn)罕見的“淡季”缺電現(xiàn)象,，各地相繼采取限電和讓電措施。大量企業(yè)再次面臨“開三停一”,、“每周停二”等不同形式的限電,。
同時(shí)，審計(jì)署5月13日發(fā)布審計(jì)公告,，披露在節(jié)能減排審計(jì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的若干問題,，其中重點(diǎn)指出，國家節(jié)能減排專項(xiàng)資金管理使用不夠規(guī)范,，被一些企業(yè)違規(guī)套取,、挪用,；而違規(guī)建設(shè)高耗能、高污染項(xiàng)目的問題并沒有完全杜絕,。如2002年以來,，山東天源熱電有限公司等42戶企業(yè)違規(guī)建設(shè)火電項(xiàng)目44個(gè)；杭州鋼鐵集團(tuán)等97戶企業(yè)違規(guī)建設(shè)鋼鐵項(xiàng)目143個(gè),；樂山市海天建材有限責(zé)任公司等47戶企業(yè)違規(guī)建設(shè)水泥項(xiàng)目47個(gè),。
審計(jì)署在審計(jì)中還發(fā)現(xiàn)，淘汰落后產(chǎn)能工作還不夠徹底,。多地存在淘汰落后產(chǎn)能不徹底,、應(yīng)淘汰落后產(chǎn)能不淘汰的問題。
《中國經(jīng)營報(bào)》記者了解到,，這一結(jié)果的產(chǎn)生很大程度上是由于地方企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能沒有獲得發(fā)改委的“回報(bào)”而“憤憤不平”,，重啟落后產(chǎn)能，由此更加激化了目前正在蔓延的電荒,。
高耗能企業(yè)用電反彈
位于廣東東莞的一家國內(nèi)知名陶瓷廠正在面臨著限電的困擾,，“現(xiàn)在每周都要有2到3天的限制用電時(shí)間�,！惫S經(jīng)理劉永對(duì)記者說,，“這對(duì)生產(chǎn)的影響非常大�,！眲⒂拦S生產(chǎn)的陶瓷制品主要用于建筑行業(yè),，迫于訂單時(shí)間比較緊、工廠又被限制用電的情況,，劉永通過個(gè)人關(guān)系,，在中石油和中石化的手中買到了一些柴油，“必要時(shí),，我們就要啟動(dòng)柴油發(fā)電機(jī),。”
因?yàn)椤笆袌?chǎng)需求非常好,，現(xiàn)在出口和內(nèi)銷情況都不錯(cuò),，所以生產(chǎn)不可能耽誤下來”。因?yàn)橄揠娪绊�,，生產(chǎn)成本上升,，劉永相應(yīng)提高了銷售價(jià)格，但下游客戶依舊照單全收,。
然而情況還在愈演愈烈,，“從5月11日上午開始，每天上午都要停兩個(gè)小時(shí)的電,�,！眲⒂肋�不知道，下一步應(yīng)該怎么辦,。
陶瓷行業(yè)屬于高耗能,、高污染的行業(yè)，一直是國家政策所限制的,，但是因?yàn)樵撔袠I(yè)能夠帶動(dòng)出口和就業(yè)以及對(duì)地方稅收的貢獻(xiàn),，“地方政府對(duì)我們還不錯(cuò)�,！眲⒂辣硎�,。
電荒正在全國各地蔓延。電監(jiān)會(huì)最新監(jiān)測(cè)顯示,，“最近一周,，重慶、湖南,、安徽等地出現(xiàn)拉閘限電,；浙江、貴州,、廣東,、湖南、江西等地實(shí)行錯(cuò)峰用電,；從中西部青海,、湖北、湖南等傳統(tǒng)缺煤省份到山西,、陜西,、河南等產(chǎn)煤大省都出現(xiàn)缺煤停機(jī)現(xiàn)象。
其中浙江正在遭遇7年來最嚴(yán)重的電荒,，目前浙江省供電能力僅有3535萬千瓦,，最大缺口達(dá)250萬千瓦至300萬千瓦。預(yù)計(jì)二季度浙江省最大缺口將達(dá)430萬千瓦左右,。
在河北唐山,，一些鋼鐵公司相繼停產(chǎn)，“因?yàn)楝F(xiàn)在電力出現(xiàn)了不足,�,！碧粕绞幸晃桓笔虚L向記者表示。
這似乎和2010年末各地的“限電”有些類似,，當(dāng)時(shí)因?yàn)楦鞯卣枰瓿伞笆晃濉惫?jié)能減排指標(biāo),，導(dǎo)致各地紛紛采取拉閘限電的方法，陶瓷和鋼鐵等行業(yè)出現(xiàn)用電緊張,。
而早在2010年末,，國際知名的普氏能源專家就向記者“預(yù)言”,，“因?yàn)椤晃濉榱送瓿晒?jié)能減排的指標(biāo)，很多高耗能工廠都被拉閘限電,�,？梢灶A(yù)計(jì)的是，‘十二五’初期,，中國將出現(xiàn)用電反彈,。”
果不其然,，今年3月,、4月開始，全國的鋼鐵產(chǎn)量出現(xiàn)了歷史新高,，“去年全國共生產(chǎn)6億噸鋼,，按照今年3月和4月的產(chǎn)量計(jì)算，如果維持下去,，全國全年產(chǎn)量將超7億噸的水平,。這個(gè)數(shù)字是十分驚人的�,！毙袠I(yè)專家馬忠普認(rèn)為,，全國的鋼鐵生產(chǎn)正在進(jìn)入瘋狂時(shí)期。
“我們基本所有的產(chǎn)能都啟動(dòng)了,�,！碧粕揭患抑行弯搹S高層向記者表示。而有數(shù)據(jù)顯示,，化工,、建材、鋼鐵冶煉,、有色金屬冶煉四大重點(diǎn)行業(yè),，1~4月份用電量合計(jì)4813億千瓦時(shí)，同比增長11.6%,。
發(fā)改委不守約
產(chǎn)量和產(chǎn)能的提高導(dǎo)致用電的反彈,，這讓發(fā)改委非常意外。
僅從鋼鐵行業(yè)看,，因?yàn)閷儆诋a(chǎn)能過剩行業(yè),，2010年發(fā)改委幾乎停止審批新增鋼鐵產(chǎn)能，但是鋼鐵的產(chǎn)量卻仍在持續(xù)增加,。
而與其他工業(yè)行業(yè)情況不同的是,，“很多企業(yè)可以用柴油發(fā)電，像我們這樣高耗電的企業(yè),，根本不可能使用柴油發(fā)電機(jī),。只能來自電網(wǎng)供電,。”一位鋼鐵企業(yè)人士向記者表示,。
在最近的審計(jì)署調(diào)研中也指出,，“有的企業(yè)對(duì)節(jié)能減排專項(xiàng)資金管理使用不夠規(guī)范,，有的企業(yè)存在違規(guī)新建高耗能項(xiàng)目,，有的企業(yè)新建項(xiàng)目污染防治達(dá)不到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，有的企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能不夠徹底,�,！�
審計(jì)署調(diào)查后，已經(jīng)有105戶企業(yè)淘汰落后煉鐵產(chǎn)能1654.9萬噸,、煉鋼產(chǎn)能1415.2萬噸,。
關(guān)停和淘汰產(chǎn)能對(duì)企業(yè)和地方來講是非常不情愿的事，一切也很難以發(fā)改委和審計(jì)署的意志為主,。
據(jù)了解,，今年四月，發(fā)改委官員曾前往河北檢查高耗能企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能情況,�,！疤蕴浜螽a(chǎn)能的任務(wù)量非常大�,！迸阃l(fā)改委檢查的人士向記者透露,。“2008年發(fā)改委提出產(chǎn)能置換的口號(hào)讓一些地方政府和企業(yè)動(dòng)過關(guān)停落后產(chǎn)能的念頭,。產(chǎn)能置換就是地方政府企業(yè)和發(fā)改委達(dá)成協(xié)議,，如果淘汰落后產(chǎn)能，就可以獲批新的產(chǎn)能,，新產(chǎn)能的效率自然更高,。”上述人士表示,。
記者也觀察到,，2008年、2009年地方政府對(duì)置換產(chǎn)能持樂觀態(tài)度,。
然而,，雙方當(dāng)初的你情我愿，卻沒有開花結(jié)果,。
上述人士透露,，“因?yàn)楦邔宇I(lǐng)導(dǎo)持續(xù)對(duì)限制鋼鐵產(chǎn)能提出要求，所以沒有人敢批準(zhǔn)新的產(chǎn)能,�,！�
“淘汰落后產(chǎn)能之后,，發(fā)改委卻沒有新批產(chǎn)能項(xiàng)目�,！鄙鲜鋈耸勘硎�,，“所以現(xiàn)在落后產(chǎn)能還在啟動(dòng)，大量浪費(fèi)電力,，同時(shí),，一大批未獲批的新產(chǎn)能也在啟動(dòng)�,！�
地方政府面臨抉擇
行業(yè)專家馬忠普向記者解讀這一現(xiàn)象：“2004年,，火電發(fā)電機(jī)組平均利用小時(shí)數(shù)為6000小時(shí)，而近兩年的利用小時(shí)數(shù)則只有5000小時(shí),，這說明,，不僅僅是高耗能企業(yè)增產(chǎn)導(dǎo)致電荒，發(fā)電企業(yè)的積極性同樣不高,�,！�
據(jù)記者了解，由于煤電供應(yīng)鏈的矛盾,，煤價(jià)上漲導(dǎo)致電力企業(yè)發(fā)電并不積極,。“市場(chǎng)煤,，計(jì)劃電”情況,，嚴(yán)重阻礙了地方經(jīng)濟(jì)。
有數(shù)據(jù)顯示,，前兩個(gè)月電力行業(yè)利潤下降61%,，其中規(guī)模以上的電力企業(yè)虧損面高達(dá)41%，累計(jì)虧損達(dá)到138億元,，其中發(fā)電企業(yè)虧損占行業(yè)虧損總額的69.55%,。
此外，“今年大面積的持續(xù)干旱,，也讓水利發(fā)電企業(yè)壓力非常大,，無法正常供電�,！瘪R忠普表示,。
地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又依賴于工業(yè)企業(yè)，而高耗能工業(yè)的啟動(dòng)卻制造了更大的電荒,。政府和企業(yè)都處于矛盾之中,。
“現(xiàn)在，沒有辦法更新產(chǎn)能，就像寶馬里裝著奔馳的發(fā)動(dòng)機(jī),，很不匹配,，總是達(dá)不到最節(jié)約耗電的狀態(tài)�,！碧粕揭晃讳搹S的高層向記者描述目前的狀況,，“什么樣的產(chǎn)能都在啟動(dòng)，耗電量自然非常大,�,！�