少妇愉情电影免费看_真人一对一免费视频_揉我奶?啊?嗯高潮健身房苍井空_男人?少妇A片成人用品_丰满人爽人妻A片二区动漫_丰满的寡妇HD高清在线观看_我丰满的岳?3的电影_强行糟蹋人妻HD中文字_国内精品少妇在线播放短裙_喂奶人妻厨房HD,久久久久国色av∨免费看,VA在线看国产免费,撕开奶罩揉吮奶头

　　去年和今年春節(jié)前，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者曾兩次來到王秀杰家,，看到房子孤零零地立在一個(gè)土坡上,，屋內(nèi)透風(fēng)寒冷�,！皼]有暖氣,，腳凍得像貓咬，晚上睡覺要戴上厚棉帽子,�,！闭f著說著，和王秀杰相依為命的70多歲的老母親痛哭流涕,。

　　上世紀(jì)七八十年代,，一些國有企業(yè)為安置回城知青和職工子女就業(yè)，興辦了一批附屬集體企業(yè)(簡稱廠辦大集體),，主要面向主辦國企提供配套產(chǎn)品或勞務(wù)服務(wù),。隨著國企改革和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這些廠辦大集體因機(jī)制不活,、人員富余,、市場競爭力弱等問題大量停產(chǎn)，大批職工下崗,。
　　按照相關(guān)法律規(guī)定,，企業(yè)應(yīng)和下崗職工解除勞動(dòng)關(guān)系，給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,，并履行社會保險(xiǎn)繳費(fèi)義務(wù),，納入社會保障體系。
　　遼寧老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型的振興進(jìn)程中,，重點(diǎn)對國企改革實(shí)施了一系列政策措施,，約180萬名國企下崗職工實(shí)現(xiàn)基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)并軌，納入社會保障體系和再就業(yè)工程。但涉及數(shù)十萬下崗職工的廠辦大集體問題,，一直未能根本破解。
　　“集體企業(yè)無力給解除勞動(dòng)關(guān)系的職工發(fā)放經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,，還多年欠繳養(yǎng)老,、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，職工到了退休年齡無法獲得養(yǎng)老金,，有病沒錢看,，生活長期陷入困境，這日子真是難�,�,！”撫順礦區(qū)集體企業(yè)一位負(fù)責(zé)人接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)無奈地說，“我應(yīng)當(dāng)算作當(dāng)?shù)刈畲蟮摹�丐幫幫主��,，要到各處化緣要錢,、要物，幫助困難職工維持生活,�,！�
　　在各級政府的努力下，袁寶福一家納入低保,，但全家每月六七百元的低保金仍不能根本解決問題：每月買煤氣罐需要80多元,，兒子上學(xué)來回坐公交車、中午吃飯要300多元,，每學(xué)期2200元學(xué)費(fèi)可減免1700元,，自己還要承擔(dān)500元，再扣掉水,、電,、采暖費(fèi)支出，全家剩下的吃飯錢已是緊巴巴了,；更重要的是,，看病無醫(yī)保，退休無養(yǎng)老金,。
　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者調(diào)查了解到,，遼寧廠辦大集體主要集中在撫礦附企、鞍鋼附企,、阜礦多種經(jīng)營公司等企業(yè),，總?cè)藬?shù)約20萬人，是全省居住最集中,、人數(shù)最多,、生活最困難的一個(gè)群體。這些企業(yè)經(jīng)營極度困難，拖欠下崗職工社會保險(xiǎn)費(fèi)及工資等各項(xiàng)內(nèi)債,，其中以撫礦集體企業(yè)情況最為嚴(yán)重,。
　　由于職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)被拖欠，許多集體企業(yè)職工到了退休年齡無法領(lǐng)取養(yǎng)老金,，生活日益艱難,。為了獲得養(yǎng)老金，職工被迫東挪西借,，除了補(bǔ)交個(gè)人繳費(fèi)部分,，還要繳納本應(yīng)由企業(yè)承擔(dān)的那部分保費(fèi)，有人甚至要替企業(yè)墊交保費(fèi)近2萬元,，他們要將養(yǎng)老金卡交給債主,，逐月扣錢還債，一般要經(jīng)過兩年時(shí)間還完債務(wù),，自己才能領(lǐng)到養(yǎng)老金,。
　　撫礦集體企業(yè)局副局長石英說：“到2010年末，集體企業(yè)職工替企業(yè)墊付的保費(fèi)1.9億多元,，這些錢都是他們投親靠友借來的,，巨額債務(wù)壓在他們身上，生活更是雪上加霜,，今后5年還有上萬人退休,，解決困難職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)日益緊迫！”
　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪中了解到,，撫礦集體企業(yè)建筑公司1700多名職工全部下崗,，公司只剩幾名留守人員。女職工王秀杰因車禍雙腿癱瘓,，與母親兩個(gè)人住在一處簡易棚里長達(dá)十幾年,，每月靠500多元的低保金維持生活。去年和今年春節(jié)前,，記者曾兩次來到王秀杰家,，看到房子孤零零地立在一個(gè)土坡上，屋內(nèi)透風(fēng)寒冷,�,！皼]有暖氣，腳凍得像貓咬,，晚上睡覺要戴上厚棉帽子,。”說著說著,，和王秀杰相依為命的70多歲的老母親痛哭流涕,。
　　袁寶福打開假肢上端，一些零部件已開裂。他告訴記者：“假肢正常應(yīng)該2年一換,，但換一個(gè)假肢需要一兩萬元,，我哪有錢換啊，已有六七年沒換了,�,！币蛲锨丰t(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)，撫礦集體企業(yè)3萬多名下崗職工基本沒有醫(yī)療保障,。
　　長年與下崗職工打交道的基層干部告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，因?yàn)闆]錢治病,，很多職工小病拖成大病,，因病致貧現(xiàn)象愈來愈突出。據(jù)鞍鋼附企統(tǒng)計(jì),，下崗職工中患有腫瘤,、腦血栓、心臟病等大病患者達(dá)6100多人,，占職工總數(shù)的6%以上,。據(jù)了解，鞍鋼,、撫礦集體企業(yè)拖欠下崗職工醫(yī)藥費(fèi)達(dá)五六億元,，下崗職工平均死亡年齡向低齡化發(fā)展。
　　記者了解到,，雖然遼寧省市各級政府部門多方采取臨時(shí)性救助措施,，但有限救助金，對于廠辦大集體這一龐大困難群體,，仍顯杯水車薪,。今年春節(jié)前，遼寧省政府繼續(xù)撥給撫礦集體企業(yè)250萬元救助金,，人均才幾十元,，職工稱為“吃餃子錢”。鞍鋼附企節(jié)前也籌措了500萬元救助金,，分?jǐn)偟矫總�(gè)職工頭上,，也不足百元。
　　年齡偏大,、身體不好,，缺乏技能使下崗職工生活困境一直難以得到扭轉(zhuǎn)。鞍鋼附企公司辦公室主任湯旭東,、阜礦多種經(jīng)營公司副總經(jīng)理張華告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,，下崗職工中絕大多數(shù)是“4050”(指女40歲、男50歲，下同)大齡人員,，技能低,，體力差，上有老,，下有小,，許多家庭又都是夫妻雙下崗，雖然近年當(dāng)?shù)卣�府想方設(shè)法安排了一些公益崗位,，但還是不能全部解決,。
　　在生活的重壓下，廠辦大集體下崗職工離婚率上升,，精神類疾病人數(shù)增加,，一家大型廠辦集體企業(yè)精神類疾病患者多達(dá)800多人。

　　改革成本巨大　無錢買單

　　根據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者對遼寧廠辦大集體長達(dá)六年的跟蹤調(diào)查,，資金問題的確是改革成敗的關(guān)鍵,。因?yàn)槿卞X，這一問題從2005年試點(diǎn)以來可謂舉步維艱,，一些地區(qū)雖已取得成效,，但一些城市進(jìn)展緩慢。

　　據(jù)遼寧省政府部門一位知情人士透露,，目前關(guān)于廠辦大集體問題相關(guān)解決方案已經(jīng)基本形成,，現(xiàn)在最核心的問題是“錢”，政府部門正在千方百計(jì)籌集資金,。
　　根據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者對遼寧廠辦大集體長達(dá)六年來的跟蹤,，資金問題的確是改革成敗的關(guān)鍵。因?yàn)槿卞X,，這一問題從2005年試點(diǎn)以來可謂舉步維艱,，一些地區(qū)雖已取得成效，但一些城市進(jìn)展緩慢,。
　　2005年11月《國務(wù)院關(guān)于同意廠辦大集體改革試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見的批復(fù)》下發(fā),，提出爭取用3年左右時(shí)間，妥善解決東北地區(qū)廠辦大集體問題,，并適時(shí)在全國推開,。根據(jù)記者對撫順、鞍鋼,、阜新等廠辦大集體的調(diào)查發(fā)現(xiàn),，改革需要巨額成本，一些城市受困于資金無力大步推進(jìn)改革,。
　　一項(xiàng)調(diào)查顯示,，遼寧共有廠辦大集體1400多戶,，虧損企業(yè)占七成以上，停產(chǎn),、半停產(chǎn)企業(yè)占一半以上,。廠辦集體企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量差，難以為繼,，很多已是無資產(chǎn),、無經(jīng)營活動(dòng)，平均資產(chǎn)負(fù)債率高達(dá)143%,。
　　截至2010年底,，撫順礦區(qū)集體企業(yè)局職工總數(shù)約6.7萬人，其中在崗職工僅3300多人,，下崗3.3萬人,，已退休3萬多人。40多個(gè)二級公司的166個(gè)廠點(diǎn)中,，仍有經(jīng)營活動(dòng)的僅10來個(gè)。撫礦集體企業(yè)累計(jì)欠繳社會保險(xiǎn)費(fèi)逾17億元,，欠職工醫(yī)藥費(fèi),、取暖費(fèi)、工傷職工工資等各種債務(wù)9億多元,。阜礦多種經(jīng)營公司拖欠下崗職工養(yǎng)老保險(xiǎn)超過3億元,，鞍鋼附企拖欠下崗職工醫(yī)藥費(fèi)、采暖費(fèi)等超過8億元,。
　　撫順市每年財(cái)政一般預(yù)算收入僅六七十億元,，而撫礦集體企業(yè)改革總成本則需四五十億元；阜礦多種經(jīng)營公司已有近2萬名職工替企業(yè)墊交保費(fèi),，墊交總額高達(dá)3億元,，這些錢都應(yīng)償還，加上補(bǔ)償金等總體改革成本約30多億元,，但阜新作為資源枯竭經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型城市,，財(cái)政非常困難，一般預(yù)算收入在2009年才突破18億元,。
　　鞍山市近年加大集體改革力度,，為此已投入數(shù)億元資金。會同鞍鋼撥出2400萬元一次性償還職工喪葬費(fèi),、醫(yī)療費(fèi),，通過構(gòu)建合作醫(yī)療體系，解決鞍鋼大集體無力繳納醫(yī)保費(fèi)的問題,；還為解除勞動(dòng)關(guān)系的職工預(yù)先支付5-10年的采暖費(fèi),，免除2億元退休職工托管費(fèi),；對困難家庭實(shí)行定期定額救助，對3800名大病職工,、8500名特困職工和32850名困難職工給予特別救助,。但若從根本上解決問題，還需要投入大量資金,�,！�
　　如果因?yàn)橘Y金問題放慢改革步伐，就會陷入惡性循環(huán),，時(shí)間拖得越長,，職工補(bǔ)償金等解決成本就越高。
　　根據(jù)改革總體框架,，廠辦大集體改制,、關(guān)閉或破產(chǎn)的，要與在職集體職工解除勞動(dòng)關(guān)系,，并依法支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,；由企業(yè)、地方財(cái)政和中央財(cái)政共同分擔(dān)改革成本,。據(jù)鞍山市有關(guān)部門測算,，鞍鋼附企遺留問題每拖一年，解決成本就會增加兩三億元,。撫礦集體企業(yè)拖欠的養(yǎng)老保險(xiǎn),，每年也以四五千萬元的速度遞增。
　　阜礦多種經(jīng)營公司副總經(jīng)理張華告訴記者,，五年前他們根據(jù)當(dāng)時(shí)工資基數(shù)測算,，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金大約只需七、八億元,，若按現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)測算,，補(bǔ)償金則要增加約一倍。此外,，由此造成的不穩(wěn)定壓力也越來越大,。

　　重點(diǎn)解決生活和社會保障接續(xù)難題

　　撫順礦區(qū)集體企業(yè)一位基層干部告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，他們企業(yè)下崗職工平均年齡較大,，如果按照文件規(guī)定,，對距法定退休年齡不足5年或工齡已滿30年的職工實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)，發(fā)放基本生活費(fèi),，撫礦集體企業(yè)會有大量下崗職工符合納入內(nèi)部退養(yǎng)范圍,，但企業(yè)根本沒有能力發(fā)放生活費(fèi)，應(yīng)該采取新的解決辦法,。

　　采訪中,，一些廠辦集體企業(yè)的基層干部拿著從網(wǎng)絡(luò)下載的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于在全國范圍內(nèi)開展廠辦大集體改革工作的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)2011年18號文件),，興奮地告訴記者：“今年最新出臺的改革意見，比上次出臺的文件又增加了含金量,，中央財(cái)政加大了支持力度,，大集體問題解決有希望了！”
　　文件規(guī)定,，廠辦大集凈資產(chǎn)不足以支付解除在職集體職工勞動(dòng)關(guān)系補(bǔ)償金的,，差額部分由主辦國企、地方財(cái)政和中央財(cái)政共同承擔(dān),。其中,，對地方國有企業(yè)興辦的廠辦大集體，中央財(cái)政補(bǔ)助50%,；對中央下放地方的煤炭,、有色、軍工等企業(yè)興辦的廠辦大集體,，中央財(cái)政補(bǔ)助100%,。中央財(cái)政補(bǔ)助資金可統(tǒng)籌用于安置廠辦大集體職工。
　　為了加速推進(jìn)改革,，降低因時(shí)間拖延增加成本,，文件還規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)政策，對廠辦大集體改革進(jìn)度快,、實(shí)施效果好的城市，中央財(cái)政將提高補(bǔ)助比例,。在2011年底前完成改革的,，中央財(cái)政補(bǔ)助80%；2012年底前完成的,，中央財(cái)政補(bǔ)助70%,；2013年底前完成的，中央財(cái)政補(bǔ)助60%,；2014年及以后完成的不予獎(jiǎng)勵(lì),。
　　許多基層干部和下崗職工認(rèn)為，這顯示了中央解決大集體遺留問題的決心,。他們建議,，政府應(yīng)組成精干辦公機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)解決廠辦大集體問題,�,？紤]到廠辦大集體企業(yè)的特殊性，對多數(shù)面臨關(guān)閉破產(chǎn)的改制企業(yè),，政府應(yīng)盡可能多地承擔(dān)企業(yè)改革成本,。
　　對職工安置和補(bǔ)償問題,，應(yīng)盡可能地將更多的職工納入養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍，以改善他們的生活水平,。撫順礦區(qū)集體企業(yè)一位基層干部告訴記者,，他們企業(yè)下崗職工平均年齡較大，如果按照文件規(guī)定,，對距法定退休年齡不足5年或工齡已滿30年的職工實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng),，發(fā)放基本生活費(fèi)，撫礦集體企業(yè)會有大量下崗職工符合納入內(nèi)部退養(yǎng)范圍,，但企業(yè)根本沒有能力發(fā)放生活費(fèi),，對此應(yīng)該采取新的解決辦法。
　　同時(shí),，應(yīng)運(yùn)用市場化辦法,，支持企業(yè)發(fā)展壯大。采取收購,、兼并,、重組等行之有效手段，對停產(chǎn),、虧損,、半停產(chǎn)企業(yè)實(shí)施綜合配套的改革改制，最大限度減少廠辦大集體企業(yè)資產(chǎn)損失,，力爭實(shí)現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)保值和逐步增值,，扶持廠辦大集體在市場競爭中實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
　　此外,，以人為本,，重點(diǎn)解決職工生活困難及社會保障接續(xù)問題。
　　在采訪中,，多位基層干部建議,，當(dāng)前加快推進(jìn)廠辦大集體改革，必須按照最新出臺的政策原則,，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),，化解主要矛盾，解決重點(diǎn)問題,，特別要重點(diǎn)解決職工養(yǎng)老保險(xiǎn),、醫(yī)療保險(xiǎn)等切身利益。

    鏈接：黑龍江創(chuàng)新四種方式改革“大集體”