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中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心19日舉辦第二十三期“經(jīng)濟(jì)每月談”,，討論當(dāng)前我國(guó)民間投資的發(fā)展問(wèn)題。會(huì)上,，國(guó)家發(fā)改委投資司副司長(zhǎng)羅國(guó)三表示,，“新36條”發(fā)布一年來(lái)落實(shí)工作進(jìn)展并不平衡，金融,、鐵路,、能源和市政公共事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的改革進(jìn)展相對(duì)緩慢。部分受此影響,，近來(lái)我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度有所下降,。
2010年5月7號(hào)，國(guó)務(wù)院正式頒布《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》,。這一文件被民間稱作民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的“新36條”,，以便與2005年的相關(guān)文件加以區(qū)分�,！靶�36條”實(shí)施一年來(lái),，盡管取得了不少成績(jī)，但是羅國(guó)三表示，“新36條”的重點(diǎn)任務(wù)就是要消除民間資本進(jìn)入壟斷行業(yè)存在的障礙,，這項(xiàng)工作任務(wù)非常具有挑戰(zhàn)性,。總體來(lái)看,，工作進(jìn)展不平衡,。
“主要是反映在中部及沿海地區(qū)快一些，有的部門(mén)快一些,、有的部門(mén)慢一些,，特別是社會(huì)廣泛關(guān)注的金融、鐵路,、能源和市政公共事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的改革進(jìn)展,，與國(guó)務(wù)院文件的要求相比，相對(duì)緩慢,�,！绷_國(guó)三表示，針對(duì)這個(gè)情況,，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)專門(mén)有批示,，要求在春節(jié)以后開(kāi)展督察工作。目前國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)的視察報(bào)告已經(jīng)基本上上報(bào)到了國(guó)務(wù)院辦公廳,，國(guó)家發(fā)改委正在按照要求抓緊匯總情況,，下一步將配合國(guó)務(wù)院辦公廳對(duì)重點(diǎn)部門(mén)開(kāi)展督察工作�,！�
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局原總經(jīng)濟(jì)師姚景源也表示,，“新36條”實(shí)施一年以來(lái)，缺憾是“我們民營(yíng)經(jīng)濟(jì),、民間投資在一些重要領(lǐng)域進(jìn)展成效甚微,。”
究其原因,，姚景源認(rèn)為最重要的原因就是這些領(lǐng)域存在著行業(yè)壟斷,。他說(shuō),，做好經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,，是整個(gè)“十二五”期間的核心任務(wù)，其最根本的還在于充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用,，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的最基礎(chǔ)性作用,，讓市場(chǎng)來(lái)決定產(chǎn)品和企業(yè)的興衰存廢。現(xiàn)在非常重要的任務(wù)就是要發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制,，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng),，打破壟斷。
“為什么現(xiàn)在一些領(lǐng)域群眾意見(jiàn)大，仔細(xì)看,，這個(gè)領(lǐng)域一定存在壟斷,；為什么我們的創(chuàng)新能力不強(qiáng)，因?yàn)榇嬖趬艛�,；為什么我們的收入分配差距不合理,，因�(yàn)榇嬖趬艛啵粸槭裁次覀兊南M(fèi)者的利益總是受到傷害,，也是因?yàn)榇嬖趬艛�,。”姚景源說(shuō),。
全國(guó)工商聯(lián)副主席,、哈爾濱翔鷹集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)劉迎霞說(shuō)，“新36條”在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面,，為廣大民營(yíng)企業(yè)降低了門(mén)檻,、拓寬了門(mén)面，但很多民營(yíng)企業(yè)發(fā)現(xiàn),，在很多領(lǐng)域,，過(guò)去一直存在的“玻璃門(mén)”和“彈簧門(mén)”的情況依然很嚴(yán)重。導(dǎo)致這一問(wèn)題主要有兩方面原因：一是觀念上對(duì)于民營(yíng)企業(yè)的擔(dān)心與歧視,，限制了民營(yíng)企業(yè)對(duì)一些領(lǐng)域的介入,；二是國(guó)有企業(yè)利用其優(yōu)勢(shì)地位急劇擴(kuò)張，擠壓了民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)空間,。
劉迎霞說(shuō),，現(xiàn)在很多央企都具有行業(yè)壟斷地位，可以利用行業(yè)管理規(guī)模經(jīng)濟(jì)等借口阻擋競(jìng)爭(zhēng),，加上他們有政府信用的支撐,，可以通過(guò)比民營(yíng)企業(yè)低得多的融資成本不斷擴(kuò)張，使民營(yíng)企業(yè)無(wú)法與他們公平競(jìng)爭(zhēng),。
專家們認(rèn)為,，這些國(guó)有企業(yè)利用自身的種種優(yōu)勢(shì)，近年來(lái)不僅在主業(yè)領(lǐng)域不斷強(qiáng)化自身的壟斷地位,，而且在非主業(yè)領(lǐng)域也大舉擴(kuò)張,，尤其是在金融、房地產(chǎn)領(lǐng)域越來(lái)越多地看到它們的影子,，與民爭(zhēng)利,，國(guó)進(jìn)民退的現(xiàn)象也因此更加普遍。
中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副秘書(shū)長(zhǎng)陳永杰也提出,，“新36條”的主旨是要進(jìn)入壟斷行業(yè),，但是恰恰在壟斷行業(yè)的動(dòng)靜很少,。他說(shuō)：“行業(yè)壟斷問(wèn)題的根本解決主要取決于我們的央企，人們一直盼望央企特別是國(guó)資委也能夠提出相應(yīng)的落實(shí)措施,，但是到目前為止沒(méi)有看到多少動(dòng)靜,。”
部分上受“新36條”進(jìn)展相對(duì)緩慢的影響,，近來(lái)我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了減速的勢(shì)頭,。據(jù)羅國(guó)三介紹，去年全年民營(yíng)投資同比增幅達(dá)到32.5%,，在全部投資中的占比為61.1%,。到了今年第一季度，同比增幅為31.5%,，占比為53.7%,，增速有所下降。
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