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在昨日的商務(wù)部月度例行發(fā)布會(huì)上，面對(duì)如何加強(qiáng)“擴(kuò)進(jìn)口”工作的提問(wèn),，商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)首次提到,，除了外部環(huán)境，擴(kuò)進(jìn)口政策需要國(guó)內(nèi)制度改革,。
他在發(fā)布會(huì)間隙對(duì)包括《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》在內(nèi)的媒體表示,，各個(gè)部門(mén)已經(jīng)達(dá)成了基本的共識(shí)，在政策操作層面,，實(shí)際上已經(jīng)悄悄地開(kāi)始了,，這是最重要的。
根據(jù)昨天商務(wù)部公布的數(shù)據(jù),，我國(guó)4月份出口增速較一季度提升3.4個(gè)百分點(diǎn),，進(jìn)口增速回落10.8個(gè)百分點(diǎn)。雖然4月份的出口創(chuàng)歷史新高,，比去年12月份1541.2億美元的歷史高點(diǎn)多出了15.7億美元,，但由于出口增速仍快于進(jìn)口增速，單月再現(xiàn)貿(mào)易順差,。
姚堅(jiān)說(shuō)：“前一階段,，商務(wù)部已經(jīng)會(huì)同國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)、政策制定部門(mén),、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén),、進(jìn)出口口岸部門(mén)，共同研究,、提出,、執(zhí)行促進(jìn)進(jìn)口的措施,，我想在今年，以至在‘十二五’時(shí)期這都是一個(gè)長(zhǎng)期的政策,�,！�
知情人士則進(jìn)一步向本報(bào)記者透露，目前關(guān)于擴(kuò)大進(jìn)口的細(xì)則已經(jīng)成文,，并上報(bào)國(guó)務(wù)院待批準(zhǔn),。而細(xì)則的主要內(nèi)容就是各個(gè)部委之間能夠做到更好的協(xié)調(diào)，為進(jìn)口企業(yè)提供一站式便利化服務(wù),。
姚堅(jiān)指出,，現(xiàn)在進(jìn)口許可證所占的比重仍然偏高。我們貿(mào)易進(jìn)出口過(guò)程中海關(guān)檢驗(yàn)檢疫,、銀行服務(wù),、稅務(wù)服務(wù)，這些環(huán)節(jié)仍有較大的改革余地,，這也是國(guó)務(wù)院最近抓擴(kuò)大進(jìn)口的重要內(nèi)容,。
“大家都開(kāi)一個(gè)玩笑，說(shuō)我們現(xiàn)在出口是可以(每周)7天(每天)24小時(shí)報(bào)關(guān),，但是你問(wèn)問(wèn)企業(yè),，如果做進(jìn)口是這個(gè)情況嗎,？可能就不一定了,，這方面還有大量進(jìn)口便利化的改革余地�,！币�(jiān)說(shuō),。
本報(bào)記者了解到，中國(guó)目前進(jìn)口的通關(guān)是每周五天,，每天8小時(shí),，此前雖然經(jīng)過(guò)多次協(xié)調(diào)，但是此種進(jìn)口便利化的措施,，仍然不能推進(jìn),。
對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院院長(zhǎng)趙忠秀對(duì)本報(bào)記者解釋說(shuō)，在過(guò)去積累外匯的時(shí)期,，中國(guó)在進(jìn)口審核方面比較嚴(yán)格,，實(shí)際隱含的進(jìn)口限制比較多，“舉例來(lái)說(shuō),，目前在所有可貿(mào)易的產(chǎn)品中,，雖然程度不同，中國(guó)受進(jìn)口限制,，需要進(jìn)口許可證的產(chǎn)品大概占了50%以上,，這個(gè)比例還是非常高的,。”
此外,，中國(guó)過(guò)去對(duì)一些產(chǎn)品有進(jìn)口配額制度,，后雖然配額逐步取消，但是本已無(wú)用的許可證卻依然保留下來(lái),，在海關(guān)通關(guān)查驗(yàn)的過(guò)程中間,，導(dǎo)致環(huán)節(jié)過(guò)多，在碼頭,、倉(cāng)庫(kù)積壓的時(shí)間過(guò)長(zhǎng),，嚴(yán)重影響通關(guān)效率。
目前的進(jìn)口環(huán)節(jié)中,，商務(wù)部負(fù)責(zé)發(fā)放許可證,；海關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)管報(bào)關(guān)貨品是否與實(shí)際進(jìn)口貨品一致，防止一些進(jìn)口商為了逃避較高的關(guān)稅,，虛報(bào)關(guān)稅低的貨品,；外管局負(fù)責(zé)批匯，為了防止熱錢(qián)通過(guò)虛假合同流入,，只要超過(guò)5000美元的單據(jù)都要逐一審一遍,。
趙忠秀表示，造成目前進(jìn)口效率低下的核心原因是,，各個(gè)部委都在強(qiáng)調(diào)自主性,，追求自身權(quán)力最大化，導(dǎo)致分頭管理,、環(huán)節(jié)延長(zhǎng),，進(jìn)口效率低下，“真正要促進(jìn)進(jìn)口,，最理想的狀況就是要提供像吸引外資那樣的一站式服務(wù),。”
此外,，姚堅(jiān)還指出,，商務(wù)部注意到民營(yíng)企業(yè)的進(jìn)口很少，比例很低,，占到15%左右,，但是出口比例很高，占到33%,。
在趙忠秀看來(lái),，此話的言外之意是，由于國(guó)內(nèi)的渠道對(duì)于民營(yíng)企業(yè)存在隱含的壁壘,，也制約了民營(yíng)企業(yè)的進(jìn)口,，“目前國(guó)內(nèi)純民營(yíng)的企業(yè),，在中國(guó)市場(chǎng)建立銷售網(wǎng)絡(luò)方面還存在壁壘，導(dǎo)致這些民企更愿意通過(guò)出口的方式來(lái)經(jīng)營(yíng),，直接進(jìn)口國(guó)外產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)銷售的情況較少”,。
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