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在昨日的商務(wù)部月度例行發(fā)布會上,，面對如何加強“擴進(jìn)口”工作的提問，商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅首次提到，除了外部環(huán)境,，擴進(jìn)口政策需要國內(nèi)制度改革,。
他在發(fā)布會間隙對包括《第一財經(jīng)日報》在內(nèi)的媒體表示,，各個部門已經(jīng)達(dá)成了基本的共識,，在政策操作層面，實際上已經(jīng)悄悄地開始了,，這是最重要的,。
根據(jù)昨天商務(wù)部公布的數(shù)據(jù)，我國4月份出口增速較一季度提升3.4個百分點,，進(jìn)口增速回落10.8個百分點,。雖然4月份的出口創(chuàng)歷史新高，比去年12月份1541.2億美元的歷史高點多出了15.7億美元,，但由于出口增速仍快于進(jìn)口增速,，單月再現(xiàn)貿(mào)易順差。
姚堅說：“前一階段,，商務(wù)部已經(jīng)會同國務(wù)院相關(guān)部門,、政策制定部門、市場監(jiān)管部門,、進(jìn)出口口岸部門,，共同研究,、提出、執(zhí)行促進(jìn)進(jìn)口的措施,，我想在今年,，以至在‘十二五’時期這都是一個長期的政策�,！�
知情人士則進(jìn)一步向本報記者透露,，目前關(guān)于擴大進(jìn)口的細(xì)則已經(jīng)成文，并上報國務(wù)院待批準(zhǔn),。而細(xì)則的主要內(nèi)容就是各個部委之間能夠做到更好的協(xié)調(diào)，為進(jìn)口企業(yè)提供一站式便利化服務(wù),。
姚堅指出,，現(xiàn)在進(jìn)口許可證所占的比重仍然偏高。我們貿(mào)易進(jìn)出口過程中海關(guān)檢驗檢疫,、銀行服務(wù),、稅務(wù)服務(wù)，這些環(huán)節(jié)仍有較大的改革余地,，這也是國務(wù)院最近抓擴大進(jìn)口的重要內(nèi)容,。
“大家都開一個玩笑，說我們現(xiàn)在出口是可以(每周)7天(每天)24小時報關(guān),，但是你問問企業(yè),，如果做進(jìn)口是這個情況嗎？可能就不一定了,，這方面還有大量進(jìn)口便利化的改革余地,。”姚堅說,。
本報記者了解到,，中國目前進(jìn)口的通關(guān)是每周五天，每天8小時,，此前雖然經(jīng)過多次協(xié)調(diào),，但是此種進(jìn)口便利化的措施，仍然不能推進(jìn),。
對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國際經(jīng)濟貿(mào)易學(xué)院院長趙忠秀對本報記者解釋說,，在過去積累外匯的時期，中國在進(jìn)口審核方面比較嚴(yán)格,，實際隱含的進(jìn)口限制比較多,，“舉例來說，目前在所有可貿(mào)易的產(chǎn)品中,，雖然程度不同,，中國受進(jìn)口限制,，需要進(jìn)口許可證的產(chǎn)品大概占了50%以上，這個比例還是非常高的,�,！�
此外，中國過去對一些產(chǎn)品有進(jìn)口配額制度,，后雖然配額逐步取消,，但是本已無用的許可證卻依然保留下來，在海關(guān)通關(guān)查驗的過程中間,，導(dǎo)致環(huán)節(jié)過多,，在碼頭、倉庫積壓的時間過長,，嚴(yán)重影響通關(guān)效率,。
目前的進(jìn)口環(huán)節(jié)中，商務(wù)部負(fù)責(zé)發(fā)放許可證,；海關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)管報關(guān)貨品是否與實際進(jìn)口貨品一致,，防止一些進(jìn)口商為了逃避較高的關(guān)稅，虛報關(guān)稅低的貨品,；外管局負(fù)責(zé)批匯,，為了防止熱錢通過虛假合同流入，只要超過5000美元的單據(jù)都要逐一審一遍,。
趙忠秀表示,，造成目前進(jìn)口效率低下的核心原因是，各個部委都在強調(diào)自主性,，追求自身權(quán)力最大化,，導(dǎo)致分頭管理、環(huán)節(jié)延長,，進(jìn)口效率低下,，“真正要促進(jìn)進(jìn)口，最理想的狀況就是要提供像吸引外資那樣的一站式服務(wù),�,！�
此外，姚堅還指出,，商務(wù)部注意到民營企業(yè)的進(jìn)口很少,，比例很低，占到15%左右,，但是出口比例很高,，占到33%。
在趙忠秀看來,，此話的言外之意是,，由于國內(nèi)的渠道對于民營企業(yè)存在隱含的壁壘,，也制約了民營企業(yè)的進(jìn)口，“目前國內(nèi)純民營的企業(yè),，在中國市場建立銷售網(wǎng)絡(luò)方面還存在壁壘,，導(dǎo)致這些民企更愿意通過出口的方式來經(jīng)營，直接進(jìn)口國外產(chǎn)品在國內(nèi)銷售的情況較少”,。
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