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電價上調恐難避免
2011-05-18   作者:施智梁  來源:經濟參考報
 
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    電價在近期上調的可能性越來越大,。
  這一輪淡季電荒正把全國烤得焦頭爛額,,華中,、華東地區(qū)出現較大電力缺口,,大量工廠被拉閘限電,,部分地區(qū)甚至波及居民用電,,最新的消息稱,,限電甚至蔓延到了第一產業(yè)和第三產業(yè),。
  綜合本次電荒的起因,,外界一般歸結為南方大旱導致南方水電出力不足,、高耗能產業(yè)重新抬頭加大用電需求,、電力通道建設滯后、可再生能源無法有效替代等,,但其中最重要的原因還是火電企業(yè)不堪虧損經營,,影響了發(fā)電積極性和發(fā)電能力。
  國家電監(jiān)會近日公布的數據顯示,,全國五大發(fā)電集團火電三年巨虧600億,。秦皇島港八連漲的煤價也正推波助瀾地抬高著電企運行的成本。不少地方上也傳來電廠因為虧損嚴重,,銀行對其貸款評級下降,,導致不少電廠缺錢買煤的消息。
  從國家統(tǒng)計局近日公布的數據看來,,4月份我國居民消費價格(CPI)同比上漲5.3%,,漲幅雖然放緩,但業(yè)內認為通脹壓力依然很大,。有說法認為,,電力作為對國民經濟發(fā)展影響非常重大的上游資源,其價格的微小變動都會給抗通脹帶來額外壓力,。
  然而,,目前比較嚴峻的客觀現實是,愈演愈烈的電荒已經影響到了中國的經濟發(fā)展和國人的生活水平,。筆者認為,,在有關方面的兩相權衡下電價上調恐難避免,有這幾個理由支撐電價近期再次上調,。
  通過調價適當提高火電企業(yè)的發(fā)電積極性,,使得電荒不再蔓延,同時為將要到來的夏季電力負荷高峰預作準備,。
  政策上的合理性,。早在2004年底,針對市場煤計劃電的非對稱局面,,國家推出煤電聯動政策,,規(guī)定以不少于6個月為一個煤電價格聯動周期,若周期內平均煤價較前一個周期變化幅度達到或超過5%,,便將相應調整電價,。自2005年以來,煤電聯動啟動過兩次,,此后不管煤炭價格如何漲,,煤電聯動機制一直未能得到很好的執(zhí)行。也就是說,,從煤電聯動的政策來看,,現在也符合電價上調條件,。
  節(jié)能減排和調整產業(yè)結構。去年年底為突擊完成節(jié)能減排目標,,不少高耗能企業(yè)被限電,,當時業(yè)內就擔憂這些高耗能企業(yè)的用電需求會在今年迎來報復性反彈。今年年初以來,,不少地方政府出于GDP沖動表現的投資熱更多地著落到了見效快的高耗能企業(yè)身上,,重工業(yè)明顯加速,高耗能產業(yè)的用電需求出現較大增幅,。如能適當上調電價,,將有利于淘汰高耗能企業(yè),從而加速產業(yè)結構調整,。
  為國家鼓勵的電力需求側管理做鋪墊,。在電力供應端短期內無法有效疏解的情況下,需求側方面的挖潛值得期待,。上調電價能為我國更大范圍地推行峰谷分時電價和階梯電價做鋪墊,,這也更能體現能源資源的稀缺性,杜絕浪費,。
  在現下電價市場化改革沒有完成之前,,在電荒“火燒眉毛”的情況下,上調電價不失為緩解電荒的一個權宜之計,。
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