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繼山西、河南之后,，內(nèi)蒙古,、陜西、貴州等西部能源富集區(qū)陸續(xù)揭開煤礦企業(yè)兼并重組大幕,。業(yè)內(nèi)專家稱,，這將加快我國(guó)西部能源基地建設(shè)進(jìn)程，提升國(guó)家能源保障水平,。
長(zhǎng)期以來,，作為我國(guó)重要能源輸出地的西部地區(qū)，能源產(chǎn)業(yè)集中度不高,，尤其是煤炭產(chǎn)業(yè),，小煤礦占比大，技術(shù)裝備水平低,，安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂觀,。目前，內(nèi)蒙古有煤炭企業(yè)３５３家,，貴州則有煤炭企業(yè)和礦井１６６０個(gè),。根據(jù)規(guī)劃，３年內(nèi),，內(nèi)蒙古,、貴州的煤炭企業(yè)將兼并重組至１００家和２００家以內(nèi),。
據(jù)貴州省能源局局長(zhǎng)付京介紹，作為國(guó)家大型煤炭云貴基地的重要組成部分,，目前,，貴州有各類性質(zhì)煤炭企業(yè)（集團(tuán)）１４４１個(gè)，其中,，規(guī)模以上煤炭企業(yè)集團(tuán)僅有５９個(gè),。近兩年，貴州一直在進(jìn)行煤炭行業(yè)整合,，但側(cè)重點(diǎn)是整合資源,；相比較而言，此次兼并重組的重頭戲則是企業(yè)大整合,。
據(jù)統(tǒng)計(jì),，２００５年以來，貴州煤礦企業(yè)及礦井個(gè)數(shù)從２３３８?jìng)�(gè)減少至目前的１６６０個(gè),，依法關(guān)閉資源枯竭,、不符合安全要求,、布局不合理,、不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的小煤礦１１７６對(duì)。
付京說,，根據(jù)計(jì)劃,，到２０１３年底，貴州將建成１個(gè)年產(chǎn)５０００萬噸的特大煤炭旗艦企業(yè)集團(tuán),，２個(gè)年產(chǎn)３０００萬噸以上的大型煤炭企業(yè)集團(tuán),，３個(gè)年產(chǎn)１０００萬噸以上。使年產(chǎn)５００萬噸以上的煤炭企業(yè)集團(tuán)產(chǎn)量達(dá)到全省煤炭總產(chǎn)量的６０％以上,�,！皬哪壳暗模保叮叮皞�(gè)減少至２００個(gè)以內(nèi)，任務(wù)重,、時(shí)間緊,，必須強(qiáng)力推進(jìn)兼并重組�,！备毒┍硎�,。
相比貴州，內(nèi)蒙古自治區(qū)自２００５年開展礦產(chǎn)資源整合以來,，前后６年時(shí)間共整合關(guān)閉煤礦近８００處,、非煤礦山１６００多處。通過整合與技改,，原煤產(chǎn)量由２００５年的２．６億噸增加至２０１０年的７．８７億噸,。到２０１３年，內(nèi)蒙古將形成１至２戶億噸級(jí)、５至６戶五千萬噸級(jí),、１５至１６戶千萬噸級(jí)的大型煤炭企業(yè),。
西部地區(qū)能源資源富集，也是我國(guó)重要戰(zhàn)略資源接續(xù)區(qū),，承擔(dān)著“西電東送”,、“西氣東輸”等重要使命。貴州省社科院教授熊宗仁認(rèn)為,，到２０２０年,，西部地區(qū)將在新一輪西部大開發(fā)中建設(shè)成為國(guó)家重要能源基地，這就需要提高能源產(chǎn)業(yè)集中度和發(fā)展水平,，提升能源保障水平,，確保國(guó)家能源戰(zhàn)略安全。
“推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組,，從粗放型向集約型生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變是其中重要的一環(huán),，不但要做，更要做好,�,！毙茏谌收f。
與山西,、河南等地相比,，在兼并重組的方式和主體等方面，西部地區(qū)則顯得更為靈活,。貴州省能源局總工程師胡世延介紹,，兼并重組中，貴州鼓勵(lì)各種所有制煤礦企業(yè)以及電力,、冶金,、化工等企業(yè)以產(chǎn)權(quán)為紐帶、以股份制為主要形式參與兼并重組,。
在兼并重組主體方面,，還支持符合條件的國(guó)有和民營(yíng)煤礦企業(yè)成為兼并重組主體，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)開展跨地區(qū),、跨行業(yè),、跨所有制兼并重組。目前,，河南煤化,、山東兗礦、徐礦集團(tuán)等５９屆實(shí)力較強(qiáng)的大中型煤炭企業(yè)參與到貴州煤炭企業(yè)兼并重組,。
胡世延說,，煤礦企業(yè)既可以“自由戀愛”,，也可以選用政府做“媒人”，但前提是必須參加兼并重組,。被兼并重組后,，貧煤地區(qū)及煤層賦存條件復(fù)雜地區(qū)可適當(dāng)保留年產(chǎn)９萬噸規(guī)模煤礦。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，兼并重組將加快西部能源基地建設(shè)進(jìn)程,，提升煤礦安全保障程度。在這一過程中,，必須建立安全監(jiān)管機(jī)制,，因?yàn)椴糠旨磳⒈徽系拿旱V可能會(huì)突擊生產(chǎn)。短期內(nèi),，安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)不會(huì)有根本性改變,，兼并重組時(shí)期往往也是安全事故的易發(fā)期和高風(fēng)險(xiǎn)期。
目前,，內(nèi)蒙古,、貴州等地都在強(qiáng)化兼并重組主體企業(yè)、被兼并企業(yè)和監(jiān)管部門的安全生產(chǎn)主體責(zé)任,。付京說,，必須嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，煤炭產(chǎn)業(yè)既要發(fā)展,，也要安全,。
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