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實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo),，必須緊緊圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，統(tǒng)籌兼顧,，改革創(chuàng)新,，著力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào),、不可持續(xù)的問(wèn)題,，明確重大政策導(dǎo)向：
——加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控。鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊成果,，把短期調(diào)控政策和長(zhǎng)期發(fā)展政策有機(jī)結(jié)合起來(lái),，加強(qiáng)財(cái)政,、貨幣,、投資、產(chǎn)業(yè),、土地等各項(xiàng)政策協(xié)調(diào)配合,，提高宏觀調(diào)控的科學(xué)性和預(yù)見(jiàn)性，增強(qiáng)針對(duì)性和靈活性,，合理調(diào)控經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度,，更加積極穩(wěn)妥地處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、管理通脹預(yù)期的關(guān)系,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一。
——建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制,。把擴(kuò)大消費(fèi)需求作為擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點(diǎn),，通過(guò)積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化、實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,、深化收入分配制度改革,、健全社會(huì)保障體系和營(yíng)造良好的消費(fèi)環(huán)境，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力,，改善居民消費(fèi)預(yù)期,，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，進(jìn)一步釋放城鄉(xiāng)居民消費(fèi)潛力,，逐步使我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)總體規(guī)模位居世界前列,。
——調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。發(fā)揮投資對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需的重要作用,，保持投資合理增長(zhǎng),，完善投資體制機(jī)制，明確界定政府投資范圍,，規(guī)范國(guó)有企業(yè)投資行為,，鼓勵(lì)擴(kuò)大民間投資,，有效遏制盲目擴(kuò)張和重復(fù)建設(shè)，促進(jìn)投資消費(fèi)良性互動(dòng),，把擴(kuò)大投資和增加就業(yè),、改善民生有機(jī)結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造最終需求,。
——同步推進(jìn)工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針,，充分發(fā)揮工業(yè)化、城鎮(zhèn)化對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、促進(jìn)農(nóng)民增收,、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的輻射帶動(dòng)作用，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ),，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐,。
——依靠科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。面向國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng),，發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的驅(qū)動(dòng)作用,，加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位,，引導(dǎo)資金,、人才、技術(shù)等創(chuàng)新資源向企業(yè)聚集,，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟,，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)在更高水平上協(xié)同發(fā)展,。
——促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展,。實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，把實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略放在區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略優(yōu)先位置,，充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì),，促進(jìn)區(qū)域間生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，在中西部地區(qū)培育新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極,，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性,。
——健全節(jié)能減排激勵(lì)約束機(jī)制。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),，合理控制能源消費(fèi)總量,，完善資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和資源環(huán)境稅費(fèi)制度，健全節(jié)能減排法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任考核,，把資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)貫穿于生產(chǎn),、流通、消費(fèi),、建設(shè)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié),，提升可持續(xù)發(fā)展能力。
——推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,。把基本公共服務(wù)制度作為公共產(chǎn)品向全民提供,，完善公共財(cái)政制度，提高政府保障能力,，建立健全符合國(guó)情,、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng),、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系,，逐步縮小城鄉(xiāng)區(qū)域間人民生活水平和公共服務(wù)差距。
——加快城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng),。健全初次分配和再分配調(diào)節(jié)體系,，合理調(diào)整國(guó)家,、企業(yè),、個(gè)人分配關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步,、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步,，明顯增加低收入者收入，持續(xù)擴(kuò)大中等收入群體,，努力扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng),、區(qū)域、行業(yè)和社會(huì)成員之間收入差距擴(kuò)大趨勢(shì),。
——加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,。提高社會(huì)管理能力，創(chuàng)新社會(huì)管理體制機(jī)制,，加快服務(wù)型政府建設(shè),，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù),，著力解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性,、基礎(chǔ)性、根本性問(wèn)題,，保持社會(huì)安定有序和充滿活力,。
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