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實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標,，必須緊緊圍繞推動科學發(fā)展、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式,，統(tǒng)籌兼顧，改革創(chuàng)新,，著力解決經(jīng)濟社會發(fā)展中不平衡,、不協(xié)調(diào),、不可持續(xù)的問題，明確重大政策導向：
——加強和改善宏觀調(diào)控,。鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果,，把短期調(diào)控政策和長期發(fā)展政策有機結合起來,，加強財政、貨幣,、投資、產(chǎn)業(yè),、土地等各項政策協(xié)調(diào)配合,，提高宏觀調(diào)控的科學性和預見性,，增強針對性和靈活性，合理調(diào)控經(jīng)濟增長速度,，更加積極穩(wěn)妥地處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,、調(diào)整經(jīng)濟結構,、管理通脹預期的關系，實現(xiàn)經(jīng)濟增長速度和結構質量效益相統(tǒng)一,。
——建立擴大消費需求的長效機制,。把擴大消費需求作為擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點，通過積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化,、實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,、深化收入分配制度改革、健全社會保障體系和營造良好的消費環(huán)境,，增強居民消費能力,，改善居民消費預期,，促進消費結構升級，進一步釋放城鄉(xiāng)居民消費潛力,，逐步使我國國內(nèi)市場總體規(guī)模位居世界前列,。
——調(diào)整優(yōu)化投資結構。發(fā)揮投資對擴大內(nèi)需的重要作用,，保持投資合理增長，完善投資體制機制,，明確界定政府投資范圍，規(guī)范國有企業(yè)投資行為,，鼓勵擴大民間投資，有效遏制盲目擴張和重復建設,，促進投資消費良性互動，把擴大投資和增加就業(yè),、改善民生有機結合起來,，創(chuàng)造最終需求,。
——同步推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,。堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針,，充分發(fā)揮工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)民增收,、加強農(nóng)村基礎設施和公共服務的輻射帶動作用,，夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎,，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。
——依靠科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)升級,。面向國內(nèi)國際兩個市場,，發(fā)揮科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的驅動作用，加快國家創(chuàng)新體系建設,，強化企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體地位,，引導資金、人才,、技術等創(chuàng)新資源向企業(yè)聚集,，推進產(chǎn)學研戰(zhàn)略聯(lián)盟，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力,，推動三次產(chǎn)業(yè)在更高水平上協(xié)同發(fā)展,。
——促進區(qū)域協(xié)調(diào)互動發(fā)展。實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略,，把實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略放在區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略優(yōu)先位置,，充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，促進區(qū)域間生產(chǎn)要素合理流動和產(chǎn)業(yè)有序轉移,，在中西部地區(qū)培育新的區(qū)域經(jīng)濟增長極,，增強區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性。
——健全節(jié)能減排激勵約束機制,。優(yōu)化能源結構,，合理控制能源消費總量，完善資源性產(chǎn)品價格形成機制和資源環(huán)境稅費制度,，健全節(jié)能減排法律法規(guī)和標準,，強化節(jié)能減排目標責任考核，把資源節(jié)約和環(huán)境保護貫穿于生產(chǎn),、流通,、消費、建設各領域各環(huán)節(jié),，提升可持續(xù)發(fā)展能力,。
——推進基本公共服務均等化。把基本公共服務制度作為公共產(chǎn)品向全民提供,，完善公共財政制度,，提高政府保障能力，建立健全符合國情,、比較完整,、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務體系,，逐步縮小城鄉(xiāng)區(qū)域間人民生活水平和公共服務差距,。
——加快城鄉(xiāng)居民收入增長,。健全初次分配和再分配調(diào)節(jié)體系，合理調(diào)整國家,、企業(yè),、個人分配關系，努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步,、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，明顯增加低收入者收入,，持續(xù)擴大中等收入群體,，努力扭轉城鄉(xiāng)、區(qū)域,、行業(yè)和社會成員之間收入差距擴大趨勢,。
——加強和創(chuàng)新社會管理。提高社會管理能力,，創(chuàng)新社會管理體制機制,，加快服務型政府建設，在服務中實施管理,，在管理中體現(xiàn)服務,，著力解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、基礎性,、根本性問題,，保持社會安定有序和充滿活力。
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