|
中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年（２０１１－２０１５年）規(guī)劃綱要，根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》編制,，主要闡明國(guó)家戰(zhàn)略意圖,，明確政府工作重點(diǎn)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為,，是未來(lái)五年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖,，是全國(guó)各族人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng)，是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管,、社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù),。
第一篇 轉(zhuǎn)變方式 開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面
“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放,、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期,，必須深刻認(rèn)識(shí)并準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化新特點(diǎn)，繼續(xù)抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,，努力開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面,。
“十一五”時(shí)期是我國(guó)發(fā)展史上極不平凡的五年。面對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境的復(fù)雜變化和重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),，黨中央,、國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民,，堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù),，貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策，實(shí)施正確而有力的宏觀調(diào)控,，充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢(shì),，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，使國(guó)家面貌發(fā)生新的歷史性變化,。我們有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)巨大沖擊,，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展良好態(tài)勢(shì)，戰(zhàn)勝了四川汶川特大地震,、青海玉樹(shù)強(qiáng)烈地震,、甘肅舟曲特大山洪泥石流等重大自然災(zāi)害，成功舉辦了北京奧運(yùn)會(huì),、上海世博會(huì)和廣州亞運(yùn)會(huì),，勝利完成了“十一五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)。綜合國(guó)力大幅提升,，２０１０年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到３９．８萬(wàn)億元，躍居世界第二位,，國(guó)家財(cái)政收入達(dá)到８．３萬(wàn)億元,；載人航天、探月工程,、超級(jí)計(jì)算機(jī)等尖端科技領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大跨越,。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)連年獲得好收成,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)取得積極進(jìn)展,，節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)扎實(shí)推進(jìn)，控制溫室氣體排放取得積極成效，各具特色的區(qū)域發(fā)展格局初步形成,。人民生活明顯改善,，就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)是改革開(kāi)放以來(lái)最快的時(shí)期之一,，各級(jí)各類(lèi)教育快速發(fā)展,，社會(huì)保障體系逐步健全。體制改革有序推進(jìn),，農(nóng)村綜合改革,、醫(yī)藥衛(wèi)生、財(cái)稅金融,、文化體制等改革取得新突破,，發(fā)展活力不斷顯現(xiàn)。對(duì)外開(kāi)放邁上新臺(tái)階,，進(jìn)出口總額位居世界第二位,，利用外資水平提升，境外投資明顯加快,，我國(guó)國(guó)際地位和影響力顯著提高,。社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè),、文化建設(shè),、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)取得重大進(jìn)展，譜寫(xiě)了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新篇章,。五年取得的成績(jī)來(lái)之不易,，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財(cái)富影響深遠(yuǎn),。
圖表：專(zhuān)欄1 “十一五”規(guī)劃主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況
“十二五”時(shí)期,，世情國(guó)情繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)新的階段性特征,。綜合判斷國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì),，我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，既面臨難得的歷史機(jī)遇,，也面對(duì)諸多可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),。我們要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和憂(yōu)患意識(shí)，主動(dòng)適應(yīng)環(huán)境變化,，有效化解各種矛盾,，更加奮發(fā)有為地推進(jìn)我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。
從國(guó)際看,，和平,、發(fā)展,、合作仍是時(shí)代潮流，世界多極化,、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展,，世界經(jīng)濟(jì)政治格局出現(xiàn)新變化，科技創(chuàng)新孕育新突破,，國(guó)際環(huán)境總體上有利于我國(guó)和平發(fā)展,。同時(shí)，國(guó)際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn),，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度減緩,，全球需求結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯變化，圍繞市場(chǎng),、資源,、人才、技術(shù),、標(biāo)準(zhǔn)等的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈,，氣候變化以及能源資源安全、糧食安全等全球性問(wèn)題更加突出,，各種形式的保護(hù)主義抬頭,，我國(guó)發(fā)展的外部環(huán)境更趨復(fù)雜。我們必須堅(jiān)持以更廣闊的視野,，冷靜觀察,，沉著應(yīng)對(duì)，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局,，把握好在全球經(jīng)濟(jì)分工中的新定位,，積極創(chuàng)造參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
從國(guó)內(nèi)看,，工業(yè)化,、信息化、城鎮(zhèn)化,、市場(chǎng)化,、國(guó)際化深入發(fā)展，人均國(guó)民收入穩(wěn)步增加,，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加快,，市場(chǎng)需求潛力巨大，資金供給充裕,，科技和教育整體水平提升，勞動(dòng)力素質(zhì)改善,，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善,，體制活力顯著增強(qiáng),，政府宏觀調(diào)控和應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面能力明顯提高，社會(huì)大局保持穩(wěn)定,，我們完全有條件推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和綜合國(guó)力再上新臺(tái)階,。同時(shí)，必須清醒地看到,，我國(guó)發(fā)展中不平衡,、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題依然突出,，主要是,，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源環(huán)境約束強(qiáng)化，投資和消費(fèi)關(guān)系失衡,，收入分配差距較大,，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱,，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存,，物價(jià)上漲壓力加大,，社會(huì)矛盾明顯增多，制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然較多,。我們必須科學(xué)判斷和準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢(shì),，充分利用各種有利條件，加快解決突出矛盾和問(wèn)題,，集中力量辦好自己的事情,。
|