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全國政協(xié)委員、中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林今年再次遞交了關(guān)于收入分配的提案,。去年兩會上,，他曾建議實行國民收入倍增計劃，在未來五年間,，使城鄉(xiāng)人均收入年增長率不低于15%,。
“今年我還是關(guān)注收入分配體制改革的問題，我認(rèn)為現(xiàn)在一個突出任務(wù)就是從國富優(yōu)先走向民富優(yōu)先,�,！碧崞疬@個話題,，一貫溫和謙虛的他總是能充滿激情,。
當(dāng)《經(jīng)濟(jì)參考報》記者提出“為什么會多年關(guān)注收入分配問題？”遲福林用堅定的語氣回答說,，“中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一個重大任務(wù),，就是尋求經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力。現(xiàn)在的收入分配問題已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的突出因素,。所以我關(guān)注這個問題,。”
遲福林接著說,，“在我看來,，中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型最大的一件事情就是我們?nèi)绾螌崿F(xiàn)從投資主導(dǎo)向消費主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變，形成支撐中國經(jīng)濟(jì)較快持續(xù)增長的內(nèi)生動力,。這也是我們轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的核心任務(wù)和重要方式,。”
“經(jīng)濟(jì)生活中的一個重要問題就是投資率居高不下,，而消費率逐年走低,，盡管消費水平逐年提高，消費對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)水平在提高,，但最近一年,，消費率沒有提高反而有所下降，尤其居民消費率已經(jīng)降到歷史最低點35%左右,。原因在哪里,？”他頓了頓，說,，核心就在于老百姓的收入水平和消費預(yù)期,。長期以來，居民收入水平增速不及GDP增速,，此外,，由于公共服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)的短缺，導(dǎo)致大家消費預(yù)期不好，預(yù)防性儲蓄的傾向在一定程度上仍然存在,。
在遲福林看來,，“十二五”確立民富優(yōu)先的發(fā)展方針，將為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好社會預(yù)期：它是釋放社會總需求,、培育經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長動力的重大選擇,；它是緩解并縮小收入分配差距的重大選擇；它是讓全體社會成員共享發(fā)展成果,、實現(xiàn)公平發(fā)展的重大選擇,。
他說，國富優(yōu)先和民富優(yōu)先是一個戰(zhàn)略選擇的問題,。過去的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有國富優(yōu)先的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征,，在溫飽問題還沒解決的背景下是正確的。但是現(xiàn)在,，矛盾轉(zhuǎn)化了,，經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力問題出現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)生活,、社會生活的突出矛盾變了,，這個時候就要轉(zhuǎn)變?yōu)槊窀粌?yōu)先。現(xiàn)在一個突出任務(wù)就是從國富優(yōu)先走向民富優(yōu)先,。
“政府轉(zhuǎn)型應(yīng)該作為民富優(yōu)先發(fā)展的關(guān)鍵和重點,。”遲福林說,，在市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立的背景下,，政府要實現(xiàn)由經(jīng)濟(jì)建設(shè)主體向經(jīng)濟(jì)性公共服務(wù)主體的轉(zhuǎn)變；面對公共產(chǎn)品短缺的突出矛盾,，政府要作為社會性公共服務(wù)的主體,，為城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增長提供重要保障；在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌,、社會轉(zhuǎn)型的特定背景下,，要加大改革力度，使政府成為制度性公共服務(wù)的主體,�,！笆濉睂嵭忻窀粌�(yōu)先的發(fā)展，尤其需要確立以公共服務(wù)為中心的政府理念,。政府要從自身利益束縛中超脫出來,，強(qiáng)化公共利益代表的地位，提供充分的公共產(chǎn)品,，走向公共治理,。為此,，遲福林建議，把加快以政府轉(zhuǎn)型為主線的行政體制改革作為“十二五”改革攻堅的關(guān)鍵和重點,。
采訪的最后,，遲福林再次強(qiáng)調(diào)“中國要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，內(nèi)涵就在于公平和可持續(xù),。蛋糕做好了,，做大了，但是沒有分好,，增長依然會困難,。”
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