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全國政協(xié)委員,、中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林今年再次遞交了關于收入分配的提案,。去年兩會上，他曾建議實行國民收入倍增計劃,，在未來五年間,，使城鄉(xiāng)人均收入年增長率不低于15%。
“今年我還是關注收入分配體制改革的問題,，我認為現(xiàn)在一個突出任務就是從國富優(yōu)先走向民富優(yōu)先,。”提起這個話題,，一貫溫和謙虛的他總是能充滿激情,。
當《經濟參考報》記者提出“為什么會多年關注收入分配問題？”遲福林用堅定的語氣回答說,，“中國經濟轉型的一個重大任務,，就是尋求經濟增長內生動力。現(xiàn)在的收入分配問題已經成為制約經濟轉型的突出因素,。所以我關注這個問題,。”
遲福林接著說,，“在我看來,，中國經濟轉型最大的一件事情就是我們如何實現(xiàn)從投資主導向消費主導的轉變，形成支撐中國經濟較快持續(xù)增長的內生動力。這也是我們轉變經濟增長方式的核心任務和重要方式,�,！�
“經濟生活中的一個重要問題就是投資率居高不下，而消費率逐年走低,，盡管消費水平逐年提高,，消費對經濟的貢獻水平在提高，但最近一年,，消費率沒有提高反而有所下降,，尤其居民消費率已經降到歷史最低點35%左右。原因在哪里,？”他頓了頓,，說，核心就在于老百姓的收入水平和消費預期,。長期以來,，居民收入水平增速不及GDP增速，此外,，由于公共服務產品和服務的短缺,，導致大家消費預期不好，預防性儲蓄的傾向在一定程度上仍然存在,。
在遲福林看來,，“十二五”確立民富優(yōu)先的發(fā)展方針，將為經濟發(fā)展創(chuàng)造良好社會預期：它是釋放社會總需求,、培育經濟內生增長動力的重大選擇；它是緩解并縮小收入分配差距的重大選擇,；它是讓全體社會成員共享發(fā)展成果,、實現(xiàn)公平發(fā)展的重大選擇。
他說,，國富優(yōu)先和民富優(yōu)先是一個戰(zhàn)略選擇的問題,。過去的經濟發(fā)展方式具有國富優(yōu)先的經濟發(fā)展特征，在溫飽問題還沒解決的背景下是正確的,。但是現(xiàn)在,，矛盾轉化了，經濟增長內生動力問題出現(xiàn),，經濟生活,、社會生活的突出矛盾變了，這個時候就要轉變?yōu)槊窀粌?yōu)先�,，F(xiàn)在一個突出任務就是從國富優(yōu)先走向民富優(yōu)先,。
“政府轉型應該作為民富優(yōu)先發(fā)展的關鍵和重點。”遲福林說,，在市場經濟體制初步建立的背景下,，政府要實現(xiàn)由經濟建設主體向經濟性公共服務主體的轉變；面對公共產品短缺的突出矛盾,，政府要作為社會性公共服務的主體,，為城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增長提供重要保障；在經濟轉軌,、社會轉型的特定背景下,，要加大改革力度，使政府成為制度性公共服務的主體,�,！笆濉睂嵭忻窀粌�(yōu)先的發(fā)展，尤其需要確立以公共服務為中心的政府理念,。政府要從自身利益束縛中超脫出來,，強化公共利益代表的地位，提供充分的公共產品,，走向公共治理,。為此，遲福林建議,，把加快以政府轉型為主線的行政體制改革作為“十二五”改革攻堅的關鍵和重點,。
采訪的最后，遲福林再次強調“中國要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,，內涵就在于公平和可持續(xù),。蛋糕做好了，做大了,，但是沒有分好,，增長依然會困難�,！�
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