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溫家寶總理在今年的政府工作報告中,，把穩(wěn)定物價總水平列為今年宏觀調(diào)控的首要任務,。而對于城市居民來說，百姓最敏感,、最關注的物價無疑是手中的“菜籃子”了,�,！稗r(nóng)民賣菜難，居民買菜貴”似乎已成為農(nóng)民和市民的共同難題,，而據(jù)調(diào)查,，菜價往往在進入流通市場后的“最后一公里”漲價最狠，漲幅高者甚至超過50%,。長期關注三農(nóng)問題的第十一屆全國人大代表,、雨潤集團董事局主席祝義材認為，平抑菜價的關鍵,，在于治理和打通“最后一公里”,。
祝義材分析說,，造成“最后一公里”菜價猛漲的原因有三個方面：首先，目前我國農(nóng)產(chǎn)品流通體系仍然以各地的“農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場”為主,，農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)者到消費者手中要經(jīng)過四個環(huán)節(jié),，其中包括從農(nóng)戶到產(chǎn)地批發(fā)市場、從產(chǎn)地到銷地的運輸,、再從銷地的批發(fā)市場到零售終端共四個環(huán)節(jié)，中間會發(fā)生包裝費,、燃油費,、市場管理費、運費,、進場費,、攤位費等各類費用，最終體現(xiàn)在終端就是菜價的大幅上揚,。
同時,，由于我國農(nóng)產(chǎn)品物流經(jīng)營分散、技術落后,、管理水平低下,，導致了農(nóng)產(chǎn)品在途時間長，在途損耗嚴重,。據(jù)統(tǒng)計,，我國水果、蔬菜的在途損耗率在25%至30%,，而發(fā)達國家一般控制在5%以下,，美國更是控制在1%至2%的低水平。居高不下的在途損耗必然會提高物流成本,。這種流通模式不僅中間加價環(huán)節(jié)過多,，而且流通效率低下。據(jù)統(tǒng)計,，我國蔬菜零售價格中有1/2至2/3來源于流通環(huán)節(jié),。農(nóng)產(chǎn)品物流效率低下是造成菜價高企的重要原因。
其次,，目前我國農(nóng)產(chǎn)品的增值稅抵扣政策并沒有完全落實,，各地農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票不統(tǒng)一，無法實現(xiàn)跨區(qū)抵扣,，致使增值稅抵扣政策執(zhí)行困難,，增加了銷售終端特別是連鎖企業(yè)的稅收負擔，致使超市的蔬菜價格始終比農(nóng)貿(mào)市場高,，這一政策層面的原因進一步推高了城市菜價,。
還有在微觀層面上,，因為“農(nóng)超對接”不暢導致農(nóng)民直接進城賣菜，由于農(nóng)民本身在城市生活成本高,、社會保障匱乏,，為了養(yǎng)家糊口，只能在零售環(huán)節(jié)對蔬菜加價,；此外,，在不少城市，流通環(huán)節(jié)過于復雜,，部分經(jīng)營者壟斷市場,、操縱價格，也是蔬菜及其他農(nóng)產(chǎn)品價格走勢怪異的原因所在,。
祝義材認為,，要從根本上解決“賣菜難、買菜貴”的難題,，應從國家層面高度重視,，從全局角度進行戰(zhàn)略規(guī)劃與布局，在政策予以傾斜和支持,。國家應加大力度支持龍頭企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化的農(nóng)副產(chǎn)品物流項目,，完善農(nóng)副產(chǎn)品供應鏈體系，做強農(nóng)副產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè),。地方政府應降低外地農(nóng)副產(chǎn)品交易的門檻,，實行稅費減免，對大型物流企業(yè)在政策上給予傾斜,。
為此,，祝義材建議在大型城市建立農(nóng)產(chǎn)品物流交易中心，在交易方式和供需管理等方面全面創(chuàng)新,，實現(xiàn)跨時間交易,、跨地區(qū)配送，把城市農(nóng)產(chǎn)品消費半徑從百公里提高到千公里,，使之不再依賴于近郊農(nóng)田,。同時加強“農(nóng)超對接”，暢通鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸?shù)摹熬G色通道”,。
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