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溫家寶總理在今年的政府工作報(bào)告中,，把穩(wěn)定物價(jià)總水平列為今年宏觀調(diào)控的首要任務(wù),。而對(duì)于城市居民來說,，百姓最敏感,、最關(guān)注的物價(jià)無疑是手中的“菜籃子”了,�,！稗r(nóng)民賣菜難,，居民買菜貴”似乎已成為農(nóng)民和市民的共同難題,，而據(jù)調(diào)查,，菜價(jià)往往在進(jìn)入流通市場(chǎng)后的“最后一公里”漲價(jià)最狠,，漲幅高者甚至超過50%。長(zhǎng)期關(guān)注三農(nóng)問題的第十一屆全國(guó)人大代表,、雨潤(rùn)集團(tuán)董事局主席祝義材認(rèn)為,，平抑菜價(jià)的關(guān)鍵，在于治理和打通“最后一公里”,。
祝義材分析說,，造成“最后一公里”菜價(jià)猛漲的原因有三個(gè)方面：首先，目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通體系仍然以各地的“農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)”為主,，農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)者到消費(fèi)者手中要經(jīng)過四個(gè)環(huán)節(jié),，其中包括從農(nóng)戶到產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)、從產(chǎn)地到銷地的運(yùn)輸,、再?gòu)匿N地的批發(fā)市場(chǎng)到零售終端共四個(gè)環(huán)節(jié),，中間會(huì)發(fā)生包裝費(fèi)、燃油費(fèi),、市場(chǎng)管理費(fèi),、運(yùn)費(fèi)、進(jìn)場(chǎng)費(fèi),、攤位費(fèi)等各類費(fèi)用,，最終體現(xiàn)在終端就是菜價(jià)的大幅上揚(yáng)。
同時(shí),，由于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品物流經(jīng)營(yíng)分散、技術(shù)落后,、管理水平低下,，導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品在途時(shí)間長(zhǎng)，在途損耗嚴(yán)重,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，我國(guó)水果、蔬菜的在途損耗率在25%至30%，而發(fā)達(dá)國(guó)家一般控制在5%以下,，美國(guó)更是控制在1%至2%的低水平,。居高不下的在途損耗必然會(huì)提高物流成本。這種流通模式不僅中間加價(jià)環(huán)節(jié)過多,，而且流通效率低下,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)蔬菜零售價(jià)格中有1/2至2/3來源于流通環(huán)節(jié),。農(nóng)產(chǎn)品物流效率低下是造成菜價(jià)高企的重要原因,。
其次，目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的增值稅抵扣政策并沒有完全落實(shí),，各地農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票不統(tǒng)一,，無法實(shí)現(xiàn)跨區(qū)抵扣，致使增值稅抵扣政策執(zhí)行困難,，增加了銷售終端特別是連鎖企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān),，致使超市的蔬菜價(jià)格始終比農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)高，這一政策層面的原因進(jìn)一步推高了城市菜價(jià),。
還有在微觀層面上,，因?yàn)椤稗r(nóng)超對(duì)接”不暢導(dǎo)致農(nóng)民直接進(jìn)城賣菜，由于農(nóng)民本身在城市生活成本高,、社會(huì)保障匱乏,，為了養(yǎng)家糊口，只能在零售環(huán)節(jié)對(duì)蔬菜加價(jià),；此外,，在不少城市，流通環(huán)節(jié)過于復(fù)雜,，部分經(jīng)營(yíng)者壟斷市場(chǎng),、操縱價(jià)格，也是蔬菜及其他農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格走勢(shì)怪異的原因所在,。
祝義材認(rèn)為,，要從根本上解決“賣菜難、買菜貴”的難題,，應(yīng)從國(guó)家層面高度重視,，從全局角度進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃與布局，在政策予以傾斜和支持,。國(guó)家應(yīng)加大力度支持龍頭企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化的農(nóng)副產(chǎn)品物流項(xiàng)目,，完善農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系，做強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè),。地方政府應(yīng)降低外地農(nóng)副產(chǎn)品交易的門檻,，實(shí)行稅費(fèi)減免,，對(duì)大型物流企業(yè)在政策上給予傾斜。
為此,，祝義材建議在大型城市建立農(nóng)產(chǎn)品物流交易中心,，在交易方式和供需管理等方面全面創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)跨時(shí)間交易,、跨地區(qū)配送,，把城市農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)半徑從百公里提高到千公里，使之不再依賴于近郊農(nóng)田,。同時(shí)加強(qiáng)“農(nóng)超對(duì)接”,，暢通鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)摹熬G色通道”。
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